沈陽市總面積1.3萬平方公里，人口720萬（市區(qū)人口485萬）。有140余種工業(yè)門類，以汽車制造及其零部件、裝備制造、電子資訊、化工醫(yī)藥、食品加工為主要支柱產(chǎn)業(yè)。全市有2035戶規(guī)模以上的大中型企業(yè)、26萬戶各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體經(jīng)濟組織、300多萬從業(yè)人員，企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作十分繁重。在工作實踐中，我們深深的感到安全生產(chǎn)工作與安全文化建設(shè)是分不開的，如果安全文化建設(shè)抓得不夠扎實，最終會影響到安全生產(chǎn)工作的整體發(fā)展，加強安全文化建設(shè)是實現(xiàn)本質(zhì)安全的必由之路。
??? 　　2008年，沈陽市安監(jiān)局全面貫徹國家安監(jiān)總局《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》和省安監(jiān)局《關(guān)于開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的意見》，并把“企業(yè)安全文化建設(shè)”同“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”、“反違章”工作緊密結(jié)合在一起，大力加強安全觀念文化、制度文化、物質(zhì)文化和行為文化建設(shè)，使之相互協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，取得了較好的效果。2008年沈陽市實現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，呈現(xiàn)出事故總量明顯下降、億元GDP死亡率顯著下降的發(fā)展趨勢。下面，從兩個方面談?wù)剬訌娖髽I(yè)安全文化建設(shè)的認(rèn)識和做法。
??? 　　一、強化對企業(yè)安全文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識
??? 　　“安全文化”，是人類在勞動、生產(chǎn)、生活和與大自然作斗爭的過程中，為避免意外遭受打擊、傷害和碰撞所采取的普遍認(rèn)同的辦法、措施和經(jīng)驗，形成的有價值的行為準(zhǔn)則，即：安全文化。黨的十六大以來，中央確立了“以人為本”、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，提出構(gòu)建和諧社會和節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展等一系列重大的戰(zhàn)略性決策。以人為本、構(gòu)建和諧社會和安全發(fā)展，在理論上確立了安全生產(chǎn)的重要地位，同時也是強化安全生產(chǎn)工作的重要理論，是加強安全文化建設(shè)的核心。
??? 　　沈陽市安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)班子在全面深刻領(lǐng)會黨的創(chuàng)建和諧社會理論的基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)省、市號召，為全民打造安全大環(huán)境。局領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確安全文化建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，它包含安全宣傳、教育、管理、法制、經(jīng)濟等方面的建設(shè)和組織實施，涉及千家萬戶和全體職工群眾，必須加強溝通和聯(lián)系，努力建起安全文化網(wǎng)絡(luò)體系，動員方方面面的力量，發(fā)揮整體合力作用，形成齊抓共管的格局。在實施創(chuàng)建安全文化建設(shè)這項工作中，我們?nèi)尕瀼貒野脖O(jiān)總局《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》和省安監(jiān)局《關(guān)于開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的意見》，積極主動靠前工作，深入企業(yè)進(jìn)行宣傳，強化企業(yè)對安全文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識，得到企業(yè)對創(chuàng)建工作的理解與支持。工作中我們想盡辦法助推企業(yè)把安全工作做細(xì)、做實、做到位，推動安全管理的各個環(huán)節(jié)都實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，保證安全始終處于可控、在控狀態(tài)。沈陽市有2035戶規(guī)模以上的大中型企業(yè)，有120戶中直企業(yè)，許多企業(yè)在全國都有很大的影響力，有雄厚的安全文化底蘊。我們一方面派人去廠里宣傳企業(yè)創(chuàng)建工作的意義，另一方面進(jìn)行創(chuàng)建工作調(diào)研，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，用于指導(dǎo)全市各縣區(qū)企業(yè)全面開展此項工作。正是由于局領(lǐng)導(dǎo)重視和部門、企業(yè)的大力協(xié)作使我們的創(chuàng)建指導(dǎo)工作少走了不少彎路，真正為企業(yè)提供了技術(shù)支撐和法規(guī)規(guī)章援助，對企業(yè)創(chuàng)建工作起到有力的推動作用。
??? 　　二、突出重點，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)
??? 　　大力推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，就是要塑造全員安全價值觀和安全行為理念，擺脫以“事和物”為中心的傳統(tǒng)管理模式，強化以人為本，變被動管理為主動管理，真正營造以“人”為中心的管理境界，使安全管理邁上科學(xué)規(guī)范的軌道。我們做為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門，有義務(wù)對企業(yè)開展安全文化創(chuàng)建工作進(jìn)行服務(wù)和指導(dǎo)。在推進(jìn)開展這項工作過程中，主要做了以下幾方面工作：
??? 　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，分級選拔，共同推進(jìn)
??? 　　為貫徹落實國家安監(jiān)總局《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》和省安監(jiān)局《關(guān)于開展創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)的意見》，加強創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市安監(jiān)局專門下發(fā)了《沈陽市創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)實施方案》，根據(jù)《遼寧省創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合沈陽市實際情況制定了《沈陽市創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)》，并于2008年6月成立了由沈陽市安監(jiān)局陳建智局長掛帥的安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、領(lǐng)導(dǎo)全市的安全文化示范企業(yè)的創(chuàng)建工作。同時，各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局設(shè)立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，分別制定了符合實際的具體創(chuàng)建工作方案，進(jìn)一步量化、細(xì)化了創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。市、縣（區(qū)）安監(jiān)局經(jīng)過一年的努力工作，培育安全文化示范企業(yè)近百家，通過對企業(yè)的逐級選拔和推薦，最后創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定了沈陽鐵路信號工廠、遼寧伊利乳業(yè)等五家企業(yè)作為 “遼寧省安全文化建設(shè)示范企業(yè)”參選單位向省局推薦。