電力企業(yè)既是提供全社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)代人賴以生存的重要基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位。電力生產(chǎn)安全，它既受內(nèi)部管理因素的影響，也受設(shè)備狀況、自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等因素的影響，是一個(gè)較為復(fù)雜的、長(zhǎng)期困擾著人們的大難題。為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保員工的安全與健康，電力企業(yè)不斷完善規(guī)章制度，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加大先進(jìn)設(shè)備投入，但安全狀況仍不盡如人意，頻發(fā)性事故仍居高不下，不是這兒出現(xiàn)障礙，就是那兒發(fā)生異常，甚至處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。通過對(duì)電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，我們認(rèn)為技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，文化的地位和作用越來越突出，借助文化的力量，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)，構(gòu)建一種人格化的安全管理新機(jī)制，這也許就是電力企業(yè)安全管理創(chuàng)新的出路。
??????? 一、安全文化建設(shè)的必要性
??????? 企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是當(dāng)代世界企業(yè)管理的新熱潮。盡管我國(guó)與西方資本主義國(guó)家的社會(huì)制度不同，經(jīng)濟(jì)體制和文化傳統(tǒng)存在著差異，但企業(yè)文化作為一種新的管理理論和方法，80年代傳入我國(guó)后，經(jīng)過不斷的實(shí)踐和探索，企業(yè)文化之花已在我們的國(guó)土上結(jié)出豐碩的果實(shí)。而安全文化既是企業(yè)文化的重要組成部分，又是其他文化的有力保障。企業(yè)安全文化建設(shè)，就是把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和人的安全價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合起來，使企業(yè)在良好的安全人文氛圍中進(jìn)行運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的良性循環(huán)。
??????? 安全文化是實(shí)現(xiàn)安全管理的靈魂。一個(gè)企業(yè)安全管理的水平，往往取決于企業(yè)員工及整體安全素質(zhì)與安全意識(shí)水平的高低。實(shí)踐表明，在安全生產(chǎn)過程中，人的因素是最突出的問題，解決人的安全意識(shí)和素質(zhì)問題，需要強(qiáng)有力的文化支持，要以人為本，高度重視人的生命安全，加強(qiáng)安全文化理念的宣傳，使員工在心理、思想和行為上形成自我安全意識(shí)和環(huán)境氛圍。企業(yè)的安全文化反映了企業(yè)群體和個(gè)人對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和行為，它是企業(yè)借助于既定的安全目標(biāo)，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全凝聚力、向心力、持久力，將企業(yè)的各種力量統(tǒng)一于既發(fā)展企業(yè)，又體現(xiàn)人的價(jià)值觀念，尊重人的生命，保護(hù)人的健康和企業(yè)與社會(huì)財(cái)富的不受破壞的文化。它使安全包含于文化，文化又作用于安全。現(xiàn)實(shí)中我們不難發(fā)現(xiàn)這樣一種怪現(xiàn)象：一方面有嚴(yán)格的安全管理制度，另一方面員工卻對(duì)制度熟視無睹，違章作業(yè)屢見不鮮。究其原因，就是安全文化建設(shè)基礎(chǔ)不牢。管理制度的約束對(duì)安全監(jiān)督工作的影響是外在的、冰冷的、立竿見影的、被動(dòng)意義上的，而安全文化的作用則是內(nèi)在的、潛移默化的、主動(dòng)意義上的，具有其他約束無法比擬的優(yōu)越性。安全文化對(duì)外是一面旗幟，對(duì)內(nèi)是一種動(dòng)力，他所具有的凝聚、規(guī)范、輻射等功能對(duì)每個(gè)企業(yè)員工和外界社會(huì)會(huì)直接產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
??????? 在構(gòu)筑企業(yè)安全文化過程中，文化的滲透性會(huì)以不同方式表現(xiàn)出來，成為凝聚員工的內(nèi)在要素，直接或間接地引導(dǎo)企業(yè)員工把企業(yè)形象、安全目標(biāo)、安全責(zé)任同員工個(gè)人的前途及切身利益緊密地結(jié)合起來，使之對(duì)安全責(zé)任和目標(biāo)在理解、追求和把握上同要達(dá)到的最終目標(biāo)盡可能地趨向一致。企業(yè)安全文化通過點(diǎn)滴小事的積累和文化要素的滲透，使每個(gè)員工在不知不覺中產(chǎn)生了一種自主約束傾向和潛在準(zhǔn)則，當(dāng)這種約束和準(zhǔn)則普遍被大多數(shù)人所認(rèn)同的時(shí)候，就標(biāo)志著企業(yè)員工自覺規(guī)范自我、約束自我的局面初步形成。良好的企業(yè)安全文化不僅會(huì)使企業(yè)的安全環(huán)境長(zhǎng)期處于相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)，更重要的是經(jīng)過企業(yè)安全文化的建立，能使員工的思想素質(zhì)、敬業(yè)精神、專業(yè)技能等方面得到不同程度地提高，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)與安全監(jiān)督管理相適應(yīng)的制度、行為等相應(yīng)的文化得到平衡發(fā)展，這對(duì)樹立企業(yè)的品牌形象和增強(qiáng)企業(yè)的綜合實(shí)力等都將大有裨益。
??????? 電力安全，事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定和諧，抓好安全生產(chǎn)，是電力企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的第一要?jiǎng)?wù)。長(zhǎng)期以來，安全生產(chǎn)在電力行業(yè)中始終放在突出、重要的基礎(chǔ)地位，完善的規(guī)章制度，健全的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，先進(jìn)的設(shè)備和安全投入的逐年加大，為確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，確保員工的安全與健康奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在安全生產(chǎn)的硬件和軟件的安全保障水平都有了較大提高的情況下，事故隱患依然不能杜絕，要實(shí)現(xiàn)“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目標(biāo)，很多領(lǐng)導(dǎo)和職工還是心中無數(shù)，一談起安全生產(chǎn)，依然覺得“如臨深淵、如履薄冰”。通過對(duì)電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的思考，使我們充分認(rèn)識(shí)到：技術(shù)的措施只能實(shí)現(xiàn)低層次的基本安全，管理和法制的措施能實(shí)現(xiàn)較高層次的安全，要實(shí)現(xiàn)根本的安全，最終的出路還在于安全文化。眾多電力企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)，仍然處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。為此，許多有遠(yuǎn)見的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和安全工作者把目光投向了安全文化。實(shí)踐已證明，我們只有超越傳統(tǒng)安全監(jiān)督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的本能意識(shí)，才能確立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。
??????? 二、安全文化建設(shè)的途徑
??????? 在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，企業(yè)首先要根據(jù)本企業(yè)安全管理特點(diǎn)，提煉培育企業(yè)員工普遍認(rèn)同的科學(xué)的安全價(jià)值觀和安全生產(chǎn)理念，用簡(jiǎn)練的語言給予表述，用以激發(fā)職工安全生產(chǎn)工作熱情，增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任感；提倡用安全哲學(xué)辯證處理安全與生產(chǎn)、安全與改革、安全與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系；用珍惜自己和他人的生命安全理念指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，把安全生產(chǎn)擺在第一的位置；用正確安全價(jià)值觀對(duì)事故突發(fā)瞬間自己行為進(jìn)行調(diào)整和約束，做出保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)，減少損失的選擇。通過創(chuàng)建企業(yè)安全文化達(dá)到提高全員的安全素質(zhì)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。
??????? 職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)是安全文化建設(shè)的一個(gè)主要途徑。電力的技術(shù)性、系統(tǒng)性和風(fēng)險(xiǎn)性特征要求我們必須有一個(gè)統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范。職業(yè)規(guī)范的形成，很大程度上依賴于安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。嚴(yán)格的培訓(xùn)，可以幫助員工形成一種統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則和思維方式，使員工各就其位，各負(fù)其責(zé)，提高工作效率和安全監(jiān)管水平。職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)方式是靈活多樣的，一是定期組織各部門進(jìn)行各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂及修訂活動(dòng)，充分發(fā)動(dòng)企業(yè)全體員工從理論到實(shí)踐作認(rèn)真、細(xì)致、深入的學(xué)習(xí)和討論，統(tǒng)一企業(yè)全體員工的安全認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則。二是企業(yè)對(duì)全體員工要進(jìn)行定期培訓(xùn)，包括黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)以及企業(yè)安全生產(chǎn)安全技術(shù)、安全觀念、安全態(tài)度、安全管理等方面的內(nèi)容。對(duì)新走上工作崗位的職工必須進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育培訓(xùn)。三是運(yùn)用電視、廣播、黑板報(bào)等多種宣傳媒介，采取安全講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、安全演講、事故案例分析會(huì)、安全生產(chǎn)大檢查、安全活動(dòng)、安全技術(shù)交流會(huì)、安全座談會(huì)、安全獎(jiǎng)勵(lì)表彰會(huì)和安全圖片展覽等多種形式貫徹安全文化，倡導(dǎo)“安全第一”觀念及宣傳安全行為規(guī)范。四是建立企業(yè)安全事故陳列室，經(jīng)常用正面經(jīng)驗(yàn)、反面事故和血的教訓(xùn)教育全體職工，使全體職工牢固樹立“生產(chǎn)必須安全，安全為了生產(chǎn)”的意識(shí)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，安全生產(chǎn)持之以恒，常抓不懈。