??????? （三）企業(yè)安全文化的層次
??????? 企業(yè)安全文化一般分三個(gè)層次即物質(zhì)層、制度層、精神層。
??????? 物質(zhì)層是企業(yè)安全文化的表層部分，是企業(yè)創(chuàng)造的器物文化，是精神層的載體，它往往能折射出企業(yè)的安全生產(chǎn)思想、安全管理哲學(xué)、工作作風(fēng)和安全審美意識(shí)。
??????? 制度層是企業(yè)安全文化的中間層次，主要指對(duì)企業(yè)職工和企業(yè)組織行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響的部分。如企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)和安全規(guī)章制度等。
??????? 精神層是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工共同信守的安全準(zhǔn)則、信念、安全價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)、人的安全行為規(guī)范、安全意識(shí)、安全態(tài)度、職業(yè)道德等，是安全文化建設(shè)的核心和靈魂，是企業(yè)員工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)和情感認(rèn)同。
??????? 三個(gè)層次之間的關(guān)系安全文化建設(shè)的物質(zhì)層、制度層和精神層是不可分割的、渾然一體的，精神層是物質(zhì)層和制度層的思想內(nèi)涵，是企業(yè)文化建設(shè)的核心和靈魂；制度層制約和規(guī)范著物質(zhì)層和精神層的建設(shè)，沒有嚴(yán)格的規(guī)章制度，安全文化建設(shè)也就無從談起；物質(zhì)層是企業(yè)安全文化建設(shè)的外在表現(xiàn)，是精神層和制度層的物資載體。
??????? （四）企業(yè)文化是管理發(fā)展的最高階段
??????? 企業(yè)管理的進(jìn)展經(jīng)歷了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和文化管理三個(gè)階段。
??????? 經(jīng)驗(yàn)管理階段，企業(yè)規(guī)模比較小，員工在企業(yè)管理者視野之內(nèi)，管理靠人治就能實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)驗(yàn)管理階段，對(duì)員工的管理前提是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，認(rèn)為人性本惡，天性懶惰，不喜歡承擔(dān)責(zé)任，被動(dòng)，所以有這種認(rèn)識(shí)的管理者采用的激勵(lì)方式是外部激勵(lì)為主，激勵(lì)方式是一手拿鞭子，一手拿糖，對(duì)員工的控制也是外部控制，主要是控制人的行為。
??????? 科學(xué)管理階段，企業(yè)規(guī)模比較大，靠人治則鞭長(zhǎng)莫及，所以要把人治變?yōu)榉ㄖ疲珜?duì)人性的認(rèn)識(shí)還是以經(jīng)濟(jì)人假設(shè)為前提，靠規(guī)章制度來管理企業(yè)。對(duì)員工的激勵(lì)方式和控制還是外部的，通過懲罰與獎(jiǎng)勵(lì)來促使員工工作，員工因?yàn)槠谕玫姜?jiǎng)賞或害怕懲罰而工作，員工按企業(yè)的規(guī)章制度去行事，在管理者的指揮下行動(dòng)，管理的內(nèi)容是管理員工的行為。
??????? 文化管理階段，管理的前提是社會(huì)人假設(shè)，認(rèn)為人性本善，人是有感情的，喜歡接受挑戰(zhàn)，愿意發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極向上。這時(shí)企業(yè)要建立相應(yīng)的以人為本的文化，通過人本管理來實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。
??????? 文化管理階段并不是沒有經(jīng)驗(yàn)管理和科學(xué)管理，科學(xué)管理是實(shí)現(xiàn)文化管理的基礎(chǔ)，經(jīng)驗(yàn)管理仍然是必要的，它們之間是互為補(bǔ)充的。
??????? （五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)的意義和作用
??? 1、有利于安全管理體系的建立和完善。
??? 安全文化建設(shè)包括了物質(zhì)層、制度層和精神層三個(gè)層次，把人、機(jī)、環(huán)境有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，達(dá)到人、機(jī)、環(huán)境的和諧。安全文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實(shí)。
??? 2、有利于彌補(bǔ)生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高存在的缺陷。
??? 礦區(qū)現(xiàn)有16對(duì)生產(chǎn)礦井，一個(gè)工程建設(shè)公司，6個(gè)礦建籌備處和十多家地面生產(chǎn)單位，點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，安全管理難度大；井下自然災(zāi)害嚴(yán)重，安全威脅大；勞動(dòng)用工的多樣化，職工素質(zhì)的參差不齊，安全意識(shí)的淡薄，自主保安意識(shí)不強(qiáng)；違章指揮，違章操作還時(shí)有發(fā)生；技術(shù)裝備的相對(duì)落后，安全設(shè)施的不完善。這些都必須從解決人的問題入手，靠人的主動(dòng)管理來彌補(bǔ)。迫切需要提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)主動(dòng)管理的安全意識(shí)和自律管理的安全觀念，以精細(xì)嚴(yán)實(shí)的管理方式彌補(bǔ)內(nèi)還不能有效解決的生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)裝備不高等方面存在的缺陷。
??????? 3、規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。
??????? 人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機(jī)、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時(shí)在導(dǎo)致事故主要因素，扮演著主導(dǎo)角色。因此，能否做到安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動(dòng)性，取決于人對(duì)安全工作的認(rèn)識(shí)、價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，取決于職工對(duì)安全問題的個(gè)人響應(yīng)與情感認(rèn)同。而安全文化建設(shè)的核心就是要堅(jiān)持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時(shí)，通過人性化安全活動(dòng)的開展，能夠營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的良好氛圍。
??? 4、提高企業(yè)安全管理的水平和層次，樹立良好的企業(yè)形象。
??? 安全管理由經(jīng)驗(yàn)型、事后性的傳統(tǒng)管理向依靠科技進(jìn)步和不斷提高員工安全文化素質(zhì)的現(xiàn)代化安全管理轉(zhuǎn)變，是安全管理的發(fā)展趨勢(shì)。在這一轉(zhuǎn)變過程中，沒有先進(jìn)的安全文化做指導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作就會(huì)迷失前進(jìn)的方向，現(xiàn)代化的安全管理模式也不可能真正建立起來。安全文化是一種新型的管理形式，它區(qū)別于傳統(tǒng)安全管理形式，是安全管理發(fā)展的一種高級(jí)階段，其特點(diǎn)就是將安全管理的重心轉(zhuǎn)移到提高人的安全文化素質(zhì)上來，轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主的方針上來。通過安全文化建設(shè)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，樹立職工新風(fēng)尚、企業(yè)的新形象，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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