加強煤礦安全文化建設是塑造本質安全人、建設本質安全型企業(yè)的需要，是實現煤礦長治久安的需要。煤礦安全文化建設是一項基礎性、戰(zhàn)略性、系統性工程，它需要全面、綜合、系統地規(guī)劃、推進和落實。當前，受物質基礎、經營體制、生產規(guī)模、管理方法、科技進步、人員素質等因素的局限，地方煤礦既要克服偏面認為安全文化無關緊要不愿干的傾向，又要克服不顧實際情況照搬照抄盲目干的傾向，而要結合本礦特點，合理規(guī)劃，有所側重，量力而行，建立安全文化建設體系，將安全文化內化于心，固化于制，外化于形，形成濃郁的文化氛圍，取得最大的建設效果。

　　1、在建設要求上，要突出針對性、參與性和實效性。地方煤礦應重點解決在安全文化建設方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和歷史欠帳較多的問題，應充分考慮職工文化層次，調動職工參與的積極性，突出煤礦的特點。一是要突出針對性。要分清受眾，區(qū)別對待，針對礦級領導、部門領導、區(qū)隊管理人員、班組長、一般職工不同的層次，根據每位員工的工作崗位、知識結構、閱歷背景、個性氣質等特點，精心提煉易于被他們所接受、理解、認可的安全文化理念，組織專業(yè)人員進行系統策劃，規(guī)范宣傳內容和形式，切實達到事半功倍的教育效果。二是要突出參與性。充分發(fā)揮地方煤礦干部職工在煤礦企業(yè)安全文化建設中的主體作用，調動其主觀能動性和創(chuàng)造性，努力形成全員參與、群策群力、齊抓共建的良好氛圍，讓干部職工在參與中建設，在建設中受到熏陶和教育。三是突出實效性。要緊密結合煤礦實際和干部職工思想實際，能建設的，要立即行動，短期見效，暫時不能建設的，要做出規(guī)劃，分步實施。在建設中要凸顯煤礦的經營理念、發(fā)展目標和經營特色，特別是規(guī)模較大、機械化程度較高的地方煤礦，更要發(fā)揮示范帶頭作用。

　　2、在建設內容上，要抓好物態(tài)文化、制度文化和行為文化建設。在地方煤礦安全文化建設中，礦區(qū)綜合整治是基礎，建立健全安全生產各項管理制度是根本，促使廣大干部職工養(yǎng)成良好的安全生產行為習慣是目的，要重點抓好以下三方面建設內容：一是抓好物態(tài)文化建設。在搞好生態(tài)環(huán)境保護基礎上，爭取做到“五化一提升”，即硬化、凈化、綠化、美化、亮化和提升安全文化品位。煤礦辦公區(qū)、生活區(qū)要以實用、經濟、美觀為原則，以綠色植物造景為主，花壇為輔，適當設置景點，做到點面結合、布局合理、搭配協調，營造花草蔥蘢、綠樹成蔭、清爽優(yōu)美、賞心悅目的礦區(qū)環(huán)境。煤礦辦公區(qū)、生活區(qū)、生產區(qū)，特別是主要生產場所，要進行必要的裝飾和功能改進，制作懸掛大量富有人情味的安全警句、理念牌板、提示燈箱，建成安全文化宣傳長廊，做到干部職工抬頭能看，側耳能聞，在內容上既要有親情期盼，又要有安全警示，既要有溫馨提醒，又要有安全囑托，讓干部職工在潛移默化中增強對安全理念的認知，感受到文化的熏陶和啟迪。在礦井生產現場，特別是在井口、大巷、工作場所、危險地段等關鍵部位，要安裝設置背景音樂、聲光信號、安全警句、安全提示語和避災路線指示牌等富有個性、極具人情味的安全標識，提醒干部職工注意安全。安裝時要注意安全標識的質量、規(guī)格和位置，以利于礦工在緊急情況下的安全逃生，避免次生災害的發(fā)生。二是抓好制度文化建設。安全理念是安全文化的核心，理念引領在企業(yè)安全工作中具有導向行為、凝聚力量、調適心態(tài)等功能。只有建立正確的安全價值觀，才能產生正確的安全心態(tài)，才能保證行為安全。煤礦企業(yè)要依據《安全生產法》、《刑法》、《礦山安全法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國務院特大安全事故追究規(guī)定》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)和規(guī)章，發(fā)動員工從工作實踐出發(fā)，總結提煉具有行業(yè)特色和崗位特點、能夠被大家所認同、理解、接收、執(zhí)行的安全理念、安全目標、安全價值觀、安全誓詞、安全防范、協作、操作措施，制定符合本企業(yè)實際情況的安全生產制度，并將其滲透到安全生產、安全管理的全過程、全要素之中，形成上下貫通的制度體系。三是抓好行為文化建設。進一步加大安全宣傳、教育、培訓力度，組織開展向安全要效益、安全演講、百日安全競賽、技術大比武等安全宣傳教育活動，做到安全宣教長流水、不斷線，唱響安全宣傳的主旋律，構筑起堅實的安全防線。要采取集中辦班、系統講解、專題輔導等形式，組織開展對規(guī)范標準進行系統的學習培訓和考試，使員工熟記安全理念，明確行為禁忌、行為準則，掌握操作標準。同時要積極開展“班前十分鐘”和“一日一題、一周一案、一月一考”的安全培訓活動，推行必要的安全生產基本規(guī)范，如戴安全帽必須系帽帶、上下井必須同上同下、集體行走必須列隊等等，讓重復成為堅持，讓堅持成為習慣，讓習慣影響行為。

　　3、在督促落實上，要做到領導重視到位、規(guī)劃部署到位、檢查考核到位?？h級煤炭管理部門、地方煤礦企業(yè)要加強領導，采取措施，周密部署，及時考核，要力爭做到三個到位：一是領導重視要到位?？h級主管部門、地方煤礦要將安全文化建設納入重要工作日程，在安全文化建設所需政策、物質、經費等各方面給予支持與保障，避免“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”的不良傾向，更不能使安全文化建設上緊下松、中間懸空，衰減打折。二是規(guī)劃部署要到位。要制定長遠規(guī)劃發(fā)展，本著轉變觀念、豐富內涵、注重效果、量力而行、分步推進的原則，綜合資源、環(huán)境、職工素質、設施設備等方面因素，將安全文化建設與質量標準化礦井建設、機械化升級改造等項工作同規(guī)劃、同部署、同考核，明確建設任務、時間、質量標準等項要求，實行分工負責，形成一級抓一級、一環(huán)扣一環(huán)的工作格局，三是檢查考核要到位?？h級煤炭管理部門牽頭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站配合，抽調專業(yè)技術人員組織檢查組對地方煤礦安全文化建設進行考核檢查，考核檢查應從地方煤礦安全文化建設領導重視程度、檔案資料、文化氛圍等方面進行，采取聽取匯報、實地查看、查閱資料、座談走訪等方式量化考評，對做好的地方煤礦和個人給予一定的精神、物質獎勵，確保安全文化建設取得預期的效果。