“安全發(fā)展”理念的提出，是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化，是安全生產(chǎn)理論上的一次重大飛躍，也是安全監(jiān)管實(shí)踐上的重大突破。在具體工作中，我們深深地感受到,安全文化對(duì)于推動(dòng)社會(huì)安全發(fā)展所具有的重大現(xiàn)實(shí)意義。

一、對(duì)安全文化的認(rèn)識(shí)

胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把安全文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)總體戰(zhàn)略”。吳邦國委員長提出：“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，提高到安全文化的高度來認(rèn)識(shí)”。溫家寶總理在2006全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，要求“加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)，營造‘關(guān)愛生命、關(guān)注安全’的良好輿論氛圍”。

王君局長對(duì)安全文化建設(shè)十分重視，在第一次到宣教中心視察工作時(shí)，就要求我們“一定要把安全文化建設(shè)作為大事抓好。”并在多次會(huì)議上對(duì)深化安全理論研究，推動(dòng)安全科技進(jìn)步，加強(qiáng)安全宣教等工作，提出了具體要求，為安全文化建設(shè)進(jìn)一步明確了方向。

安全文化建設(shè)得到了各國越來越廣泛的關(guān)注和重視。當(dāng)前在全球范圍內(nèi)，印度開展“全國安全日”活動(dòng)，已持續(xù)了20年；美國、加拿大、英國、日本、印尼、泰國每年都組織開展“安全文化周”活動(dòng)；歐盟各國搞“安全文化年”活動(dòng)；韓國在總統(tǒng)的倡導(dǎo)下在全國掀起“全民安全文化運(yùn)動(dòng)”；世界衛(wèi)生組織在全球推行“社區(qū)安全文化建設(shè)”等。

我們應(yīng)站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，努力發(fā)展和不斷創(chuàng)新安全文化，是我國新時(shí)期思想文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的重要思想基礎(chǔ)和社會(huì)基石。認(rèn)真落實(shí)總局黨組的要求，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是我們當(dāng)前學(xué)習(xí)、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)總局黨組部署的一項(xiàng)重要工作。

安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，在向自然界獲取生活資料、生產(chǎn)資料的同時(shí)，所創(chuàng)造的知識(shí)、理念、意識(shí)、法律、習(xí)慣、風(fēng)俗、行為與物態(tài)的綜合產(chǎn)物。是安全價(jià)值觀、安全道德規(guī)范和安全行為準(zhǔn)則。安全文化是以人為本的文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。要建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展這個(gè)目標(biāo)，就必須“兩手抓”：一手抓隱患治理，一手抓安全文化建設(shè)；一手抓安全重大項(xiàng)目的實(shí)施，一手抓全社會(huì)安全意識(shí)的普遍增強(qiáng)；一手抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本質(zhì)安全水平的提高，一手抓全民安全素質(zhì)的養(yǎng)成。就是一手抓硬件，一手抓軟件。

抓軟件就是抓安全文化建設(shè)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以培養(yǎng)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)安全與職業(yè)健康為目標(biāo)，堅(jiān)持“安全第一”的方針，以安全發(fā)展為主線，以安全法規(guī)、安全理論、安全科技、安全宣教等為主要內(nèi)容，以安全觀念文化、安全管理文化、安全行為文化和安全物態(tài)文化為主要框架，反映人文思想，弘揚(yáng)人本主義，彰顯人性理念，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全發(fā)展，提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保障。

突出人本、尊重人權(quán)、關(guān)愛人生，是安全文化的靈魂；積極倡導(dǎo)尊重生命，珍惜生命，熱愛生命，不斷提高生命的質(zhì)量，是安全文化發(fā)展的源泉；性命攸關(guān)，國運(yùn)所系，安全責(zé)任重于泰山，這是安全文化的主旋律。

全面推動(dòng)安全文化建設(shè)，是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分重要、十分緊迫的任務(wù)，也是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)。

二、安全文化建設(shè)取得的成效和存在的問題

在總局的倡導(dǎo)和大力推動(dòng)下，當(dāng)前我國安全文化建設(shè)比較活躍，取得了一些成果，出現(xiàn)了企業(yè)安全文化、社區(qū)安全文化、校園安全文化、鄉(xiāng)村安全文化、軍營安全文化等百花齊放的局面。

在這個(gè)過程中，涌現(xiàn)出一大批安全文化建設(shè)搞得比較好的地方和單位。如：青島金沙江社區(qū)、北京望京社區(qū)、麥子店社區(qū)、深圳梅林社區(qū)、婁底走馬街鎮(zhèn)、青島黃島電廠、湘潭金庭小學(xué)、雞西杏花礦等等，在行業(yè)和地區(qū)中都發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。安全文化的迅速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全國安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也發(fā)揮了積極的作用。

遼寧鐵法煤業(yè)集團(tuán)、山西陽泉煤業(yè)集團(tuán)等單位，堅(jiān)持以安全文化為先導(dǎo)，以治理瓦斯為重點(diǎn)，以人本管理為核心，以裝備和科技為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)管理為龍頭，構(gòu)建安全精細(xì)管理系統(tǒng)，在實(shí)踐中提煉出各有特點(diǎn)的企業(yè)安全文化。大同煤業(yè)集團(tuán)倡導(dǎo)的“愛妻愛子愛家庭，不講安全等于零”，這種充滿親情的安全文化，貼近生活，貼近實(shí)際，深深地扎根在廣大職工的心中。

中國民航在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐中，探索和總結(jié)出“制度使其不能，教育使其不為，重獎(jiǎng)使其不怠，重罰使其不敢”的安全管理思路，它的激勵(lì)和約束作用十分明顯，形成了具有中國民航特點(diǎn)的安全管理文化。

鞍山鋼鐵公司首先提出并一直堅(jiān)持的“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”，不僅在冶金行業(yè)有很大影響，而且在煤炭、建材、紡織、鐵路等很多行業(yè)得到普遍推廣。“三不傷害”易懂、好記、便行。這種實(shí)實(shí)在在的安全行為文化，已經(jīng)成為全國職工安全生產(chǎn)的座右銘。

太原鋼鐵公司原是閻錫山1931年建成的老廠。近年來公司十分重視安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以“六大安全理念”為根本，不斷完善安全閉路管理體系、使“珍愛生命，我要安全”變成了每個(gè)職工的自覺行為，將一個(gè)屬于高危的特鋼企業(yè)，建成了安全健康的工業(yè)樂園。

中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)用“安全文化為企業(yè)改革發(fā)展保駕護(hù)航”；長春一汽集團(tuán)致力于“第一汽車，第一安全”；大慶油田推行“進(jìn)大慶門，做安全人”等等，這些企業(yè)的安全管理思想和實(shí)踐，都很好地說明了現(xiàn)代企業(yè)制度下，安全文化對(duì)于全面提升安全管理水平，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭力所具有的重要作用。

由于重視安全文化的作用，武漢鋼鐵集團(tuán)公司、秦山核電站、黑龍江機(jī)械廠、咸陽彩虹集團(tuán)、廣東廣晟集團(tuán)等一大批企業(yè)安全文化建設(shè)的做法和成果，在國際論壇上引起很大很好的反響。

濟(jì)南青年湖社區(qū)把安全文化作為和諧社區(qū)建設(shè)的抓手，社區(qū)百姓人人參與安全文化建設(shè)，人人享受安全文化成果，被世界衛(wèi)生組織評(píng)定為我國大陸第一個(gè)“安全社區(qū)”。