（二）安全文化的建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)“預(yù)防為主”的方針。安全文化經(jīng)歷了由聽(tīng)天由命到亡羊補(bǔ)牢至系統(tǒng)安全的過(guò)程，隨著高新技術(shù)的不斷出現(xiàn)與應(yīng)用，人們的安全認(rèn)識(shí)進(jìn)入了本質(zhì)安全論階段，這種高新技術(shù)領(lǐng)域的安全思想和方法論推進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對(duì)策的進(jìn)步，以本質(zhì)安全化、超前預(yù)防型為主體特征的現(xiàn)代安全文化逐步形成。我們要始終做到生產(chǎn)必須安全，從政府到部門(mén)、到企業(yè)、到企業(yè)職工個(gè)人，都要牢固樹(shù)立安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的思想，樹(shù)立安全就是發(fā)展的觀念，在全社會(huì)形成全員的長(zhǎng)期的安全信念。預(yù)防型安全管理是現(xiàn)代科學(xué)安全管理的一個(gè)重要標(biāo)志，安全文化建設(shè)作為預(yù)防事故的一個(gè)重要基礎(chǔ)工程，必將促使安全生產(chǎn)管理工作在生產(chǎn)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化、完善，實(shí)現(xiàn)由“事故查處、事后防范”到“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”管理態(tài)勢(shì)，從安全思想到安全方法實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，真正走上“預(yù)防為主”的軌道。
?。ㄈ┘訌?qiáng)安全文化建設(shè)，要大力開(kāi)展安全文化進(jìn)基層活動(dòng)。要認(rèn)真貫徹實(shí)施《“十一五”安全文化建設(shè)綱要》有關(guān)要求，積極開(kāi)展安全文化建設(shè)活動(dòng)，讓安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村。大力培育安全誠(chéng)信、安全道德文化。通過(guò)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，積極培育，加強(qiáng)指導(dǎo)，在全社會(huì)特別是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者中，倡導(dǎo)樹(shù)立安全誠(chéng)信意識(shí)和安全道德觀念，推動(dòng)建立企業(yè)安全誠(chéng)信體系，自覺(jué)履行安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非煤礦山、危化品、建筑施工、道路交通、普通工商貿(mào)等行業(yè)安全文化建設(shè)的調(diào)研，適時(shí)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，相互交流，相互學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要確保重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)和人員密集區(qū)設(shè)置不少于4處的長(zhǎng)期固定型安全文化宣傳欄，懸掛或粉刷不少于5處的安全生產(chǎn)宣傳標(biāo)語(yǔ)；要在重要生產(chǎn)崗位懸掛安全操作規(guī)程和注意事項(xiàng)，要讓廠區(qū)處處形成安全文化宣傳教育的陣地;要結(jié)合自身實(shí)際，建立完善一處安全文化教育展室，要確保所建展室真正起到既能傳播安全文化知識(shí)又能教育警示后人的作用。各級(jí)各部門(mén)各企業(yè)要將防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)等演化為通俗易懂、易于掌握的文化產(chǎn)品，為群眾和從業(yè)人員發(fā)放人手一本安全手冊(cè)，從而推動(dòng)安全文化建設(shè)。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全文化建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)化安全宣教培訓(xùn)力度。綜觀許多安全事故，有一個(gè)共同點(diǎn)：就是平時(shí)掌握在一定的緊急狀態(tài)下逃生救生知識(shí)的人在事故中存活率較高。反之，太多的人因?yàn)槿狈@方面的知識(shí)而喪生。這就給我們啟示：必須加強(qiáng)安全宣教培訓(xùn)。做到四個(gè)結(jié)合、四個(gè)到位，建立安全宣教培訓(xùn)成效機(jī)制。與貫徹落實(shí)上級(jí)安全會(huì)議文件精神相結(jié)合，做好組織機(jī)構(gòu)保障到位。要嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的要求，進(jìn)一步完善以縣建培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建站、村設(shè)點(diǎn)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)的堡壘作用；與日常監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合，做好基礎(chǔ)教育培訓(xùn)到位。要通過(guò)加強(qiáng)日常安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作；與寓教于樂(lè)活動(dòng)相結(jié)合，做好鞏固提高到位。采取多種形式，普及安全生產(chǎn)法律知識(shí)。要通過(guò)向社會(huì)公布事故隱患和生產(chǎn)安全事故舉報(bào)電話，充分利用報(bào)刊、電視等大眾傳媒手段，制作并播出多期不同形式的安全生產(chǎn)專題節(jié)目，結(jié)合“安全月”、“五五普法”等形式，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“五進(jìn)”、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，廣泛宣傳“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”的指導(dǎo)思想，宣傳安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的不斷好轉(zhuǎn)。使安全法律和安全知識(shí)真正入腦入心，使人們時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從根本上樹(shù)立起安全意識(shí)和安全法制觀念；與企業(yè)交流相結(jié)合，確保安全培訓(xùn)質(zhì)量到位。針對(duì)企業(yè)安全培訓(xùn)的實(shí)際需要，深入企業(yè)調(diào)研，分階段制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步完善培訓(xùn)教師、教學(xué)教研、學(xué)員管理、檔案信息、后勤保障等各方面管理制度，及時(shí)調(diào)整充實(shí)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，確保企業(yè)被培訓(xùn)人員學(xué)以致用，切實(shí)提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。
（五）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理的原則。長(zhǎng)效管理是指長(zhǎng)期有效的管理，這是安全文化的本質(zhì)要求。其核心的意義是：第一是要始終堅(jiān)持生產(chǎn)必須安全，不考慮安全的生產(chǎn)是違法的，即使不出事故，也是違法的。第二是安全工作必須緊緊圍繞著生產(chǎn)，安全工作時(shí)刻為生產(chǎn)提供服務(wù)保障，安全工作脫離了生產(chǎn)，是沒(méi)有意義的。第三是安全和生產(chǎn)是緊密相聯(lián)的，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不是一朝一夕的事，必須實(shí)施長(zhǎng)效的管理，不是長(zhǎng)效的管理，絕對(duì)是無(wú)效的。對(duì)此，我認(rèn)為，安全長(zhǎng)效管理應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：
一是要落實(shí)安全責(zé)任制。盡管多年來(lái)我們一直在努力落實(shí)安全責(zé)任制，但在實(shí)踐中常常被打了折扣。因此，我們?cè)诩訌?qiáng)安全文化建設(shè)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理的過(guò)程中，要進(jìn)一步完善和落實(shí)安全責(zé)任制，并建立相應(yīng)的考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，出了事故要嚴(yán)處理。
二是要確保安全的投入。正所謂，投入與回報(bào)是成正比的，加大和確保對(duì)安全工作的投入是減少事故損失的客觀要求，當(dāng)然，投入不僅僅是財(cái)力、物力的投入，還要注重人力和精力的投入。
三是要將安全生產(chǎn)納入“平安建設(shè)”。加強(qiáng)“平安企業(yè)”、“平安社區(qū)”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安校園”等基層建設(shè)。在平安建設(shè)中落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”，真正把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。同時(shí)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)安全文化進(jìn)社區(qū)、工廠、村鎮(zhèn)、課堂等，建立健全安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。在這方面如我縣有些單位和工會(huì)組織開(kāi)展的 “安全在我心中” 、“我為安全獻(xiàn)一計(jì)”演講比賽和致職工家屬的一封信活動(dòng)就是一個(gè)很好的例子。
四是加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)同新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通，在大力宣傳安全生產(chǎn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督這道“緊箍咒”的作用。要敢于、善于揭露安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各種非法、違法違規(guī)行為，對(duì)重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故要敢于及時(shí)曝光，替黨和人民群眾說(shuō)話，鞭撻丑惡現(xiàn)象，給那些犯錯(cuò)誤者以懲戒，對(duì)那些未犯錯(cuò)誤者以警示、震懾。另外，還要充分發(fā)揮工會(huì)、工青團(tuán)、安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，加強(qiáng)監(jiān)督，為群眾說(shuō)話，維護(hù)群眾利益。
總之，安全文化建設(shè)不可能像實(shí)施一項(xiàng)措施計(jì)劃那樣立竿見(jiàn)影，需要常抓不懈，持續(xù)不斷，日積月累。形式上的“安全月”每年只有一次，而在我們心中，每個(gè)月都應(yīng)是安全月。只有不斷促進(jìn)和發(fā)展企業(yè)安全文化建設(shè)，才能有效地促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。
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