民用航空運輸是典型的高風險行業(yè)，民航企業(yè)肩負的安全責任重于泰山。加強企業(yè)安全文化建設，實現(xiàn)由一般的安全管理到自覺傳承和創(chuàng)新的先進安全文化的轉變，對于預防事故的發(fā)生，確保航空安全，有著根本性、決定性的意義。本文嘗試從安全文化創(chuàng)建的角度并結合飛行隊伍素質教育建設的經驗等方面闡述企業(yè)安全文化建設的重要性。

　　一、安全文化的定義：

　　安全文化是安全生產系統(tǒng)中有效性的決定因素，職工對企業(yè)安全文化的感受與認知支配著其安全意識和行為的養(yǎng)成，安全文化決定著安全生產系統(tǒng)要素是否有效地發(fā)揮作用。在已形成了積極有效的安全文化的企業(yè)中，安全生產系統(tǒng)能夠有效地發(fā)揮作用，企業(yè)安全生產狀況處于穩(wěn)定良好的狀態(tài)；而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時，安全生產系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮，企業(yè)安全生產狀況處于不穩(wěn)定的波動狀態(tài)。安全文化就是安全價值觀、信念、理想、最高目標、傳統(tǒng)、風氣、行為準則的復合體，它是安全觀念和安全行為準則的總和；安全文化是一種形態(tài)，更是一種力量。一個成熟的產業(yè)需要相應成熟的文化內核來支撐，沒有先進的安全文化作為指導，安全生產工作就會迷失前進的方向。

　　二、 我國民航安全文化的發(fā)展

　　目前，中國民航的安全內涵已經從“員工安全”層面延伸到了“公眾安全”層面。民航企業(yè)的安全文化建設得好，不但能使自身在安全運行的環(huán)境中實現(xiàn)良性循環(huán)，而且能使公眾對乘坐民航班機這一舒適快捷的旅行方式建立起信心與信任。因此，民航企業(yè)的安全文化建設已經超越了企業(yè)和行業(yè)范疇，成為涉及公眾涉及社會的一件大事。作為新世紀的現(xiàn)代化民航企業(yè)，我們更離不開先進的安全文化的支撐。因此，對在歷史進程中形成的具有中國特色的民航安全文化進行科學的歸納總結，并在此基礎上進行選擇、傳承和創(chuàng)新是非常必要的。中國民航的安全文化精髓突出的是一“嚴”字。即：嚴格管理，是一切現(xiàn)代化大生產的內在要求，是社會與經濟管理的基本行為準則之一，也是我國民航在長期實踐中不斷創(chuàng)造和積累的獨特的安全文化的精髓。如我們曾提出飛行隊伍抓“五嚴”(嚴格規(guī)章制度、嚴格機長教員標準，嚴格按標準、規(guī)范和程序辦事，嚴格飛行作風，嚴格理論培訓)；領導干部抓安全要“三到位”(思想到位，精力到位，工作到位)；發(fā)生問題要堅持“四不放過”(不查清原因不放過，不分清責任不放過，不采取措施不放過，不嚴肅處理不放過)等等。這些都對我們做好安全工作發(fā)揮了重要作用。嚴格管理的形式和內容不是一成不變的，而是要隨著時間推移和環(huán)境變化有所改變。今后一段時期，我們更要嚴格安全管理，主要應嚴在組織領導上，嚴在規(guī)章制度上，嚴在監(jiān)督檢查上，嚴在教育培訓上，嚴在系統(tǒng)完善上。50多年來， 我國民航經歷了幾個飛行安全階段，形成了如“安全第一、預防為主”等一系列朗朗上口的警句以及“座右銘”式的安全文化精髓。單從表面上看，這種文化表述類似標語口號，但實際上，業(yè)內人員已經將其上升為行為準則，從而在很大程度上保證了運行安全。當然，民航業(yè)內提出的一些安全口號離不開當時的歷史背景，這些口號的精神實質，反映了那個階段需要提倡的工作作風。相信隨著時代的發(fā)展，我們公司的安全文化的發(fā)展也一定會“與時俱進”。

　　三、安全文化的發(fā)展趨勢

　　目前，安全文化的發(fā)展趨勢在行為特征方面正在從突出從“人、機、環(huán)對策”的“綜合型”向“超前預防型”過渡，其觀念特征不僅涉及到安全的系統(tǒng)，更涉及到安全的本質。如何抓住安全本質論的核心，探索一條安全文化建設的新路?在這方面我們公司曾經也做過了一些有益嘗試。概括地說，經驗主要有以下幾點：

　　一是將人、機、環(huán)三者通過規(guī)范、科學的管理方法加以協(xié)調應用，提出企業(yè)的安全文化建設，應當在“安全第一，預防為主”的總方針指導下，通過企業(yè)內部精神的凝聚與整合，變“要我安全” 為“我要安全”。并且把這一觀念貫徹到企業(yè)的每一個工作崗位，以“座右銘”的形式扎根于每一位員工的頭腦中(例如藍董事長在年初提出的穩(wěn)定進近“六要六不要”)。二是突出機長是保證飛行安全的核心作用。公司領導層以及業(yè)務管理機關同其他部門一樣，全心全意當好飛行隊伍的配角，動員一切力量營造良好的安全運行環(huán)境。三是將安全文化建設與推行規(guī)范化安全基礎管理與作業(yè)緊密結合，堅持高標準、高起點、嚴要求、重落實。

　　目前，在公司規(guī)模日益壯大的情況下，如何提高飛行員素質，加強職業(yè)道德建設，控制事故的發(fā)生率不僅是未來發(fā)展的需要，同時也是社會文明發(fā)展的需要，是公司實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。飛行人員的首要職責是必須忠誠地、嚴格地執(zhí)行職業(yè)條例，飛行人員的安全生產行為必須遵循一定的標準法則。安全文化的最終載體是人，如果飛行人員的思想、行為、技術、等等不能滿足民航生產高風險、高技術的發(fā)展要求，安全生產就不可能得到有力保證，安全措施就不可能得到有效落實，勢必影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　同時，隨著經濟全球一體化的不斷發(fā)展，民航的開放比以往更加寬廣。在這種形勢面前，我們要有一個前瞻：我們的航空公司如果雇用了西方的飛行人員和管理人員，那么他們頭腦中固有的安全文化觀念，是否有可能與我們的習慣思維發(fā)生沖突? 畢竟在東西方人員交往過程中，西方人所習慣的文化內涵是和我們東方文化有差異的。如果發(fā)生沖突，這種沖突對于安全運行有多大的影響?這也是一個需要我們預先研究的問題。

　　四、如何營造一種良好的安全文化

　　良好的安全文化應包括：

　　一種信息通暢的文化（informed culture）

　　員工了解自己業(yè)務工作范圍內所涉及的危害和風險，在工作中不斷發(fā)現(xiàn)并解決威脅安全的因素，同時還要做到一種及時有效的溝通！

　　一種公正的文化（just culture）

　　在實際工作中要做到諒解錯誤，但是決不能容忍魯莽的違規(guī)違章的行為，同時要讓員工清楚并且認可什么是可以接受的、什么是不可接受的。在對待事情的處理上，我們要采取一種 “對事不對人”的公正態(tài)度來解決問題。對于所有員工的訓練考核賞罰均應一視同仁，就事論事，而非就人論事。