當前，管理已經(jīng)向服務(wù)方面轉(zhuǎn)化。為了更好地貫徹“依法行政，服務(wù)社會”的理念，不斷提高行政效能和社會滿意度，就要創(chuàng)新工作方法，加強海事文化建設(shè)，為搞好“三個服務(wù)”，為打造平安長江，為構(gòu)建和諧海事作貢獻。

　　一、安全文化與“三個服務(wù)”的內(nèi)涵和辨證關(guān)系

　　安全文化既是一種安全管理的理念，譬如主動服務(wù)，質(zhì)量意識，憂患意識等等，又是一種安全管理中的好的做法，是一種社會實踐。安全文化是做好“三個服務(wù)”（為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)、為社會主義新農(nóng)村服務(wù)、為人民群眾安全便捷出行服務(wù)）的有力保障和促進作用，“三個服務(wù)”又能夠從實踐中總結(jié)出一套好的作法和成功經(jīng)驗，形成一定的安全文化氛圍。二者是相互作用、相輔相成的。

　　二、安全文化在“三個服務(wù)”中的作用現(xiàn)狀

　　當前，“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的理念已深入人心。各項安全措施不斷創(chuàng)新，安全管理規(guī)律不斷探索和運用，極大地提高了安全管理效率和社會滿意度。然而還存在著一些不盡人意的地方。發(fā)展水平也不平衡。譬如長江海事局推行的“八個一”標準化海事處和“四個一”標準化辦事處建設(shè)，一部分海事處或辦事處已達標，另一部分單位則還處在起步階段。對已達標的單位是如何深化的問題，尚未達標的則更應(yīng)該努力趕上。無論是已達標的還是未達標的均應(yīng)該從硬件和軟件兩個方面探索出一套各具特色的安全管理新路子，以適應(yīng)海事管理之需要。安全文化是一種理念，同時也是一個平臺。只有通過這個平臺，我們才能更好開展“三個服務(wù)”。筆者結(jié)合“牢記宗旨，主動要好服務(wù)”主題活動加以闡述。

　　1.為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)是安全文化建設(shè)的根本要求

　　航運業(yè)是國民經(jīng)濟中的重要組成部份。水運擔負著為國民經(jīng)濟重要原材料運輸?shù)?。如何實現(xiàn)人、物的安全位移對社會經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。當今，海事在社會生產(chǎn)和社會分工方面的重要性日益顯現(xiàn)。先進的管理理念和獨具特色的安全文化為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供強有力的智力支撐。筆者長期從事海事管理工作，對海事的發(fā)展了然于心。筆者認為要做好海事管理工作要從大處著眼、細處著手。將管理向服務(wù)延伸并非是一句空話，而是要求我們要主動作為。搞好“三個服務(wù)”也不是泛泛而論，而是要結(jié)合我們的安全監(jiān)管這一中心工作來開展。我們平時開展巡航巡查，保障通航安全、航道暢通、水運市場有序營運不就是我們?yōu)閲窠?jīng)濟服務(wù)的具體體現(xiàn)嗎？再者筆者所在的牛頭山海事處有兩項重點工程在施工，其一是池州海螺三期碼頭工程，其二是太子磯水道中段炸礁工程。對這兩項重點工程，筆者所在的海事處領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員多次走訪，相互溝通。還與池州海螺水泥公司、太子磯中段炸礁工程施工方進行文明共建。每月一期《安全簡報》承載著我們主動服務(wù)的深情。對重點工作實施現(xiàn)場維護，一方面確保牛頭山港區(qū)和太子磯一類監(jiān)管區(qū)的通航安全，另一方面也促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。以上事例說明，安全文化建設(shè)需要體現(xiàn)在海事的中心工作中，“三個服務(wù)”也不例外。

　　同時，筆者認為在日常工作中就能不斷豐富安全文化的內(nèi)涵。譬如注重加強形象建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，在政務(wù)窗口認真落實各項便民利民措施。在辦理船舶進出港簽證時，一張笑臉，一句問候，一杯水均能體現(xiàn)我們的人文關(guān)懷，拉近與服務(wù)對象的距離。筆者所在的海事處乒乓球桌與臺球桌均對船員開放，通過安全文化的滲透，充分展示海事文化的魅力。另外我們還注重提高效能建設(shè)，如積極推行船舶持IC卡簽證和機打票據(jù)，如在辦理前一次性告知或事前告知，避免船員多跑路，盡可能地方便船員，提高船舶營運周轉(zhuǎn)率，促進了港口貨物轉(zhuǎn)運，從而也就促進了國民經(jīng)濟和地方經(jīng)濟的發(fā)展。

　　2.為社會主義新農(nóng)村服務(wù)是安全文化在實踐中的具體運用

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央作出的重大決策。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。作為海事部門，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中要圍繞中心，服務(wù)大局。具體來說，就是要牽牢“牛鼻子”、支持農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)?。筆者認為在這方面構(gòu)建海事文化就是要體現(xiàn)主動性，提高服務(wù)性，把握規(guī)律性。我們已經(jīng)探索出一套行之有效的作法，比如依靠政府，多方參與，形成合力。比如進一步深化“客渡船116機制”，繼續(xù)牽牢“牛鼻子”不放松。力促客渡船隱患整改，杜絕客渡船帶病航行，隱患整改實行PDCA循環(huán)。加強客渡船GPS監(jiān)控和實施客渡船首末班報告制。落實渡口渡船“四必須”、“八不準”和客船惡劣氣候下的禁航限航制度。對學(xué)生渡口在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)及考試期間實施現(xiàn)場維護。支持和督促掛槳機船更新改造。為轄區(qū)客渡船免費贈送救生衣和發(fā)放安全資料，等等。這些規(guī)律性的東西是我們海事人員長期探索的結(jié)果，是海事人服務(wù)社會的智慧結(jié)晶。通過把握規(guī)律性，抓住主要矛盾或矛盾的主要方面，突出我們的管理特色，提高我們的管理水平和服務(wù)水平。

　　3.為人民群眾安全、便捷出行是安全文化建設(shè)的根本目的

　　沒有什么比生命更重要。“關(guān)注安全，關(guān)注生命”是我們的座佑銘。江澤民同志說過“險情重于明火，防范重于救災(zāi)”。要達到為人民群眾安全、便捷出行保駕護航的目的，就要運用我們的快速反應(yīng)機制。只有平時多練兵，才能在關(guān)鍵時候發(fā)揮關(guān)鍵作用。長江海事126個巡航救助執(zhí)法大隊就是為應(yīng)急救助而設(shè)立的安全應(yīng)急待命點。目的就是要達到“人命救助，快速高效”。秉持這種安全管理理念，筆者認為一是充分發(fā)揮巡航救助執(zhí)法大隊的水上巡航執(zhí)法與應(yīng)急動態(tài)待命功能，平時執(zhí)法大隊一班人要加強應(yīng)急演練，不斷提高人命救助能力。二是繼續(xù)開展渡口渡船專項整治，不斷探索安全管理長效機制。三是加強“五小船舶”管理，防止非法載客和礙航。教育與處罰并舉，寓管理于服務(wù)之中是我們解決問題的方法。在客渡船管理方面我們總結(jié)出的“三千精神”就是我們安全文化最好的詮釋。