二、改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

　　如前所述，既然改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)既重要又必要，那么，如何改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)呢？筆者以為，當(dāng)前 除加強(qiáng)“執(zhí)法監(jiān)察”外，在軟手段建設(shè)方面 應(yīng)抓以下幾點(diǎn)：

　　第一 ， 樹立九種觀念，重視和強(qiáng)化思想觀念建設(shè)。

　　改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，思想觀念建設(shè)是前提。當(dāng)前在安全文化建設(shè)中，要在管理者和管理部門、全體職工中樹立九種思想觀念 ， 即人本觀念；人文 觀念 ；全員觀念；安全是最大效益觀念；安全文化產(chǎn)業(yè)觀念；職工是國家的主人、企業(yè)的主力的觀念；違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人的觀念； 以及“生命至上，規(guī)章至尊”、“安全第一，生產(chǎn)第二”等安全理念。 從而啟發(fā)、強(qiáng)化社會成員的安全意識，筑起安全生產(chǎn)思想防線， 為構(gòu)建“有序、和諧、幸?！钡陌踩h(huán)境， 為全社會關(guān)注安全、關(guān)愛生命、共同建設(shè)企業(yè)安全文化奠定思想基礎(chǔ)。

　　第二，堅持“以人為本”，改進(jìn)和加強(qiáng)安全文化建設(shè)。

　　煤礦安全文化建設(shè)的對象是安全生產(chǎn)的主體—人。因此，改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，堅持以人為本的原則 是 關(guān)鍵。

　　按照“以人為本”原則，改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)，一要面向全體員工，“尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護(hù)人”，要突出“三個重點(diǎn)”，即職工素質(zhì)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、安全薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)。在安全文化建設(shè)中，尊重職工的主人翁地位，讓職工參與安全文化建設(shè)，在參與中建設(shè)，在建設(shè)中參與。尊重職工的意愿和要求，按照職工安全的需要開展安全文化建設(shè)活動， 注重提高職工的安全意識、規(guī)范意識和操作技能， 創(chuàng)作適合職工口味的安全文化精神產(chǎn)品，運(yùn)用職工喜聞樂見的安全管理和安全宣傳教育手段 、 途徑和形式，使安全教育藝術(shù)化，寓教于樂，寓教于文，用優(yōu)秀作品，培育企業(yè)精神，提高職工的精神素質(zhì)。如韓城礦務(wù)局桑樹坪煤礦在安全文化建設(shè)中，創(chuàng)作安全文藝節(jié)目《孩子的呼喚》、安全快板、小品、安全秦腔演唱等安全文化產(chǎn)品和形式，在職工中引起強(qiáng)烈的反響。許多職工觀看后，發(fā)自肺腑地說：“看了這些節(jié)目，喚起了我們心中的安全責(zé)任感，為了不使 ‘ 妻子哭著要丈夫，父母哭著要兒子，孩子哭著要父親 ’ 的悲劇在礦區(qū)重演，我們一定要堅持安全生產(chǎn)，再不干那種害人害己的違章事了”。二要在安全管理中，理解職工的心 理 需要，實(shí)行人文化的安全管理。在實(shí)行安全管理過程中，堅決摒棄那種以罰代教、以罰代管、只罰不教的傳統(tǒng)做法和冷面孔、鐵心腸、動輒訓(xùn)人的做法；在安全宣傳教育中，要注重人文化教育，以情感人、以理服人，同時要注意引導(dǎo)職工主動地進(jìn)行自我教育；要關(guān)心職工疾苦，掌握職工的思想脈搏和動態(tài)，經(jīng)常開展家訪談心活動，為職工排憂解難，消除其思想疑慮和后顧之憂。特別要關(guān)心那些安全生產(chǎn) 中 盲目蠻干的膽大人、麻痹大意的粗心人、馬虎湊合的糊涂人、 精神壓力的苦惱人、 思想波動的情緒人、智力低下的癡呆人、 不學(xué)無術(shù)的愚昧人、投機(jī)取巧的懶惰人以及 新婚前后的幸福人、探親歸來的疲勞人等 十 種易發(fā)生事故的危險人。要通過教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即安全意識上實(shí)現(xiàn)由要我安全向我要安全轉(zhuǎn)變；工程質(zhì)量由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)全過程達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變；安全能動性由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變；安全素質(zhì)方面 向 實(shí)現(xiàn)“我要安全”“我會安全”“我能安全”轉(zhuǎn)變。三要建造良好的安全文化氛圍，使職工下井前 、 升井后天天能聽到安全廣播、安全囑咐、看上安全報刊雜志、安全電視和安全文藝節(jié)目、安全廣告、安全宣傳標(biāo)語、安全圖片；井下處處能看到安全警標(biāo)，聽到安全訊號；避災(zāi)能找到安全路線、安全方位 ， 時時刻刻處在安全文化的氛圍中受到安全教育，以最佳的精神狀態(tài)，投入安全生產(chǎn)，事事處處喚起安全意識，堅持安全生產(chǎn)。這樣，就會使職工切身感 受 到黨和國家、企業(yè)真正把他們當(dāng)主人，時刻關(guān)心他們的安全，從而使他們在企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和改革發(fā)展中干標(biāo)準(zhǔn)活、干放心活、干安全活、盡主人責(zé)。

　　第三 ， 堅持專兼結(jié)合，健全和完善安全文化體系。

　　改進(jìn)和加強(qiáng)安全文化建設(shè)，健全和完善安全文化體系是保證。

　　在健全和完善安全文化體系中，一要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，健全和完善專兼群結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和監(jiān)督檢查機(jī)制，建立健全六個安全生產(chǎn)體系，即安全生產(chǎn)指揮體系、安全生產(chǎn)監(jiān)察體系、安全生產(chǎn)教育體系、安全生產(chǎn)宣傳體系、安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)后勤體系。要充分發(fā)揮安全管理部門在安全管理上的作用，堅持“六個強(qiáng)化” ， 強(qiáng)化規(guī)范管理、強(qiáng)化層次管理、強(qiáng)化系統(tǒng)管理、強(qiáng)化現(xiàn)場管理、強(qiáng)化重點(diǎn)管理、強(qiáng)化目標(biāo)管理。要充分發(fā)揮職代會對安全決策和安全制度的審議和安全管理、安全勞動保護(hù)的監(jiān)督；充分發(fā)揮安檢員、群監(jiān)員、協(xié)管員和職工代表的作用，組織他們經(jīng)常參與安全監(jiān)督檢查，開展安全巡視、安全咨詢等活動；要在全體職工中認(rèn)真落實(shí)《煤礦工人安全生產(chǎn)十項權(quán)利》，廣泛開展“查隱患、反三違、防事故”，爭當(dāng)安全好哨兵，爭當(dāng)優(yōu)秀群監(jiān)員、青崗員 、 安全協(xié)管好“礦嫂”等競賽安全生產(chǎn)活動，全面落實(shí)安全防范措施，從而保證在企業(yè)內(nèi)部形成一個全員參與 、 全員關(guān)注安全、全員關(guān)愛生命的氛圍，做到領(lǐng)導(dǎo)不違章指揮，職工不違章作業(yè)，企業(yè)消滅不安全事故。要注意建立企業(yè)的安全文化隊伍，把安全文化建設(shè)作為一種產(chǎn)業(yè)列入各級領(lǐng)導(dǎo)和安全管理部門的議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

　　二要健全和完善各項規(guī)章制度，用制度建設(shè)保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在制度建設(shè)上， 要建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的激勵機(jī)制和約束機(jī)制， 要從嚴(yán)，增強(qiáng)其 剛 性；在制度執(zhí)行上要 剛 柔 相濟(jì) 。既要嚴(yán)格按制度辦事，對那些事故責(zé)任者要嚴(yán)處，直到追究法律責(zé)任，又要做好深入細(xì)致的思想教育工作，使責(zé)任者和職工都受到教育。

　　三要加大硬件設(shè)施的投入，健全和完善安全防范設(shè)施，落實(shí)安全防護(hù)措施和防范措施。要把好五道防線，即思想防線、技能防線、安全裝置防線、管理防線和救護(hù)防線 。 實(shí)現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變，即從職能轉(zhuǎn)變、干部精力轉(zhuǎn)變、工作方法轉(zhuǎn)變、資金使用上優(yōu)先安全 、 實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。要加大對職工安全勞動保護(hù)用品和工作現(xiàn)場安全設(shè)施的投入，特別是一些瓦斯突出的高沼氣礦井，要加大對一通三防設(shè)施 投入 的力度，要充分利用高新技術(shù)和現(xiàn)代化 的 設(shè)施，做好瓦斯的監(jiān)測和超前監(jiān)控，預(yù)防重大事故發(fā)生。

　　第四，在安全文化建設(shè)上，要堅持重在建設(shè) 、 重在參與 、 重在自我教育的原則，做好六個結(jié)合 。

　　安全文化建設(shè)與安全管理結(jié)合；安全文化建設(shè)與安全宣傳教育結(jié)合；安全文化硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合；安全文化建設(shè)與安全監(jiān)督檢查、安全規(guī)章制度落實(shí)結(jié)合；企業(yè)安全文化建設(shè)與社會文化建設(shè)結(jié)合；企業(yè)安全文化建設(shè)媒體手段與社會大眾媒體 載體 結(jié)合 ， 實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的社會化、公眾化，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)創(chuàng)造一個 良 好的內(nèi)外部環(huán)境。

　　總之，改進(jìn)和加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合，要做的工作千頭萬緒，各個局礦情況不同，工作的側(cè)重點(diǎn)不同 。 自己的認(rèn)識建議只是結(jié)合本人所了解的情況 作 出的淺探，懇望能起到拋磚引玉的作用。