隨著工業(yè)化的大力推進,城鎮(zhèn)化的不斷加快,我國社會發(fā)展日趨繁榮。與此同時,生產安全事故頻發(fā),重特大事故時有發(fā)生,給人民生命財產造成極大損害,對經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定乃至國家形象造成嚴重影響。在解決安全生產問題不存在經濟、技術、管理、法制等方面困難的情況下,要從根本上解決這一難題離不開倫理道德的力量。
1、企業(yè)安全倫理觀
1.1企業(yè)安全倫理概述
企業(yè)安全倫理,一般是指蘊涵在企業(yè)的生產、經營、管理及消費活動中的倫理關系、倫理意識、倫理準則與倫理活動的總和。企業(yè)安全倫理要求在人與物、企業(yè)與個人、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境等方面發(fā)生利益沖突時,企業(yè)應該自覺以人的生命健康為重,自覺履行安全義務、承擔安全責任,勇于自我犧牲,自覺服從整體、大局和社會的安全利益,從而形成企業(yè)良好的安全倫理道德形象。
1.2安全生產的倫理特征
倫理學研究的是利益和道德關系的一門科學,其中最為主要的是經濟利益與道德的關系問題。我們看到,在安全生產這一當前最亟待解決的課題中,既涉及到利益問題又涉及到道德問題,而且涉及到兩者之間的關系。因此,安全生產與倫理道德密切相關。
當前我國安全生產事故多發(fā)頻發(fā)不是經濟、技術、管理、法制等方面原因單純使然,也不是哪兩個或哪幾個方面因素簡單疊加所致,在很大程度上是涉及到人的責任、良知、義務等倫理道德問題。既然如此,解決安全生產問題不能只從經濟、技術、管理、法制這幾個方面的“顯性力量“來考量,還必須要從提高人的安全道德意識和道德水平等“隱性力量”方面來考慮。讓安全生產的道德要求內化于個人和全社會的道德意識之中,外化于安全生產的各個環(huán)節(jié)。通過在企業(yè)和社會中構建一種以“安全生產為善、不安全生產是惡”為導向的安全生產倫理道德理念,引發(fā)企業(yè)各級管理者和廣大職工安全觀念的轉變,引導全體職工養(yǎng)成正確的安全道德意識、安全思維方式和安全行為習慣,突破安全生產工作中的瓶頸制約,進而達到卓越的安全管理水平,在塑造本質安全人的基礎上,建設本質安全型企業(yè)和社會。
2、我國安全生產領域的弊端
2.1重生產輕安全
一方面,大多數企業(yè)都存在重生產輕安全的思想,在他們的經營理念中仍然是物質財富獲得優(yōu)先于生命安全獲得。另一方面,安全生產工作與經濟社會發(fā)展密切相關。從當前宏觀經濟形勢看,由于我國經濟總體企穩(wěn)向好,導致企業(yè)生產活躍。一些企業(yè)為了搶占市場份額,在不具備安全生產條件的情況下抱著僥幸心理盲目擴大生產,導致事故發(fā)生。
2.2安全管理薄弱
許多企業(yè)安全管理環(huán)節(jié)薄弱,有些企業(yè)缺少切合自身實際的安全生產規(guī)程,他們把領導講話、平時口號或國家法律法規(guī)內容簡單照搬作為規(guī)章制度,規(guī)章制度看似完備,實際上是“無章可循”。有些雖然規(guī)章制度健全完整,但在實際生產中沒有得到很好的執(zhí)行,讓制度空轉,實際是“有章不循”,企業(yè)管理層也沒有采取有效的糾正措施確保規(guī)章制度得到充分地執(zhí)行,客觀上使操作人員違規(guī)行為被認可。有些企業(yè)生產現場安全管理不嚴,違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為普遍存在。煤礦、工礦企業(yè)超能力、超強度、超定員生產和交通運輸企業(yè)超速、超限、超負荷運轉的“三超”現象屢禁不止。企業(yè)生產過程管理責任不明,領導一般不直接參與生產過程的管理,生產過程的現場組織者往往因為不是領導而無決策權,決策權和現場處置權事實上分離,不利于生產過程的安全管理。
2.3主體責任不落實
企業(yè)是安全生產的主體,對安全生產負有主體責任,但在實際工作中往往存在主體責任不落實的情況。主要表現為:企業(yè)不能嚴格執(zhí)行國家的安全生產法律法規(guī),安全生產制度措施不落實;企業(yè)負責人思想認識存在偏差,片面追求企業(yè)經濟效益,把生產與安全對立起來,對安全生產的投入不夠,欠賬太多,安全保障能力不足;對職工的安全生產教育不重視,安全培訓弱化,不經培訓上崗、無證上崗的職工比比皆是,特別是一些中小型企業(yè)和民營企業(yè)尤為突出,職工的安全生產知識和技能不能滿足安全生產的需要;企業(yè)的安全文化建設力度不強,職工的安全生產意識淡薄、安全道德素質缺乏。
2.4安全監(jiān)管不到位
我國現行的安全監(jiān)管體制還存在權力分散、職能交叉、政出多門、地方保護等現象,在實際監(jiān)管監(jiān)察工作中還存在標準不高、要求不嚴、落實不夠、履職能力不強甚至以權謀私和失職瀆職等問題。負有安全生產監(jiān)管的部門不能嚴格履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職能:有的監(jiān)管部門受地方各方面勢力的干擾,不敢監(jiān)管;有的監(jiān)管部門受利益驅動與監(jiān)管對象結成利益同盟,不去監(jiān)管;有的監(jiān)管部門因業(yè)務素質和技術裝備水平低下,不能監(jiān)管;有的監(jiān)管部門官僚作風嚴重,疏于監(jiān)管;有的監(jiān)管部門之間溝通協調配合不夠,甚至發(fā)生相互推諉塞責,形成監(jiān)管真空。
我國安全生產領域問題嚴峻,在這一大環(huán)境下,企業(yè)安全發(fā)展不可避免的受到了前所未有的阻力。
3、企業(yè)安全發(fā)展中存在的倫理問題
蘭德公司對世界500強追蹤20年研究的結論是,凡百年不衰的企業(yè),都緊緊把握住了企業(yè)文化、企業(yè)倫理中的三條原則,即,一是人的價值和物的價值之間的平衡問題,強調人的價值高于物的價值;二是集體價值高于個人價值;三是社會價值高于利潤價值。然而改革開放以來,隨著資本權力的膨脹,勞動者的權利受到全方位的沖擊,企業(yè)員工成為的弱勢群體。其勞動條件、人格尊嚴、工資收入等合法權益得不到基本保障的事屢有發(fā)生,成為引發(fā)企業(yè)安全倫理底線危機的重要誘因。特別是一些外資企業(yè)、私營企業(yè)、腐敗分子經營管理的國有企業(yè)中對員工最低勞動條件的漠視是屢見不鮮的現象。
3.1對企業(yè)員工生命的漠視
一些企業(yè)把勞動者正當權益的實現同企業(yè)的發(fā)展對立起來,使工人的人身安全、最低工資、工作條件等得不到基本保證。如,一些無通風設備等基本安全生產條件的小煤礦屢屢發(fā)生瓦斯爆炸事故,每年都會使無數礦工命歸黃泉。作為世界上煤炭生產最多的國家,中國也是礦難最多國家。
3.2企業(yè)社會責任意識淡薄
企業(yè)社會責任實際上是企業(yè)與社會之間的“社會契約”,指企業(yè)除了對自己和股東負責,即創(chuàng)造財富之外,還應該考慮相關利益人,即影響和受影響于企業(yè)行為的各方的利益,并對全體社會承擔責任。企業(yè)社會責任包括環(huán)境保護、參加慈善事業(yè)等。
近年來,一些企業(yè)在利益的牽引下,輕視或無視企業(yè)的社會責任,環(huán)境污染、濫用資源等現象屢有發(fā)生。在國家稅務總局第五次發(fā)布的“中國納稅百強排行榜”上的數據顯示:納稅額名列前茅的是煙草、能源等壟斷性國企,且其納稅額保持快速增長。與人們一般想象大相徑庭的是:被評為中國十大暴利行業(yè)的房地產行業(yè)卻成了納稅“侏儒”。外商及港澳臺商投資企業(yè)納稅百強貢獻稅收幾乎零增長。
不僅如此,一些企業(yè)在“掙錢”、“掙大錢”、“快掙錢”的思想主導下,毫無節(jié)制地拼資源,“吃祖宗飯,斷子孫路”。一些企業(yè)為了節(jié)約成本,把大量未經處理的廢水、廢氣等排入江河湖泊,無數人的生命財產因此而遭受巨大損失。中國企業(yè)家調查系統(tǒng)曾對中國企業(yè)經營者進行了問卷跟蹤調查,其中關于“守法經營的價值取向”表明相當多的企業(yè)經營管理者認為守法與利潤、遵守道德與利潤是矛盾的。29.1%認為,多數人都在假公濟私;24.6%認為如做生意完全守法,則賺錢的機會就很小;對如果不會被抓,很多人都會違規(guī)取得個人好處,54.6%表示了認同。
3.3商業(yè)賄賂
企業(yè)安全發(fā)展需要良好的社會生態(tài)作為保證,包括政府制度的有效供給、公平競爭、有序的市場秩序、優(yōu)質的勞動力資源、穩(wěn)定的社會環(huán)境等等,而商業(yè)賄賂的存在嚴重破壞了企業(yè)發(fā)展的外部條件,成為企業(yè)安全發(fā)展的隱患。
商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經濟對公平競爭的要求,破壞了正常的交易秩序。目前在一些行業(yè),商業(yè)賄賂已成為“潛規(guī)則”和競爭的“法寶”,泛濫至市場的各個角落。它不僅增加了企業(yè)運營成本,而且把那些不給回扣的公司排斥在競爭之外,直接擾亂了公平競爭的市場經濟秩序。由此造成市場競爭機制失靈,其所派生出來的重大腐敗案件比比皆是。中央治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室的最新數據顯示,2011年1月至11月,全國共查辦商業(yè)賄賂案件1.48萬件,涉案金額42.8億多元。 商業(yè)賄賂也破壞了市場資源的合理配置,為假冒偽劣產品大開方便之門,在損害消費者合法權益的同時,企業(yè)的信譽受到了嚴重影響。我國醫(yī)療費用和藥品價格普遍虛高的現象,其中很大一部分被用來支付給予醫(yī)院采購主管人員的高額回扣,提高了醫(yī)療費用的成本,并轉嫁到患者身上。
4、加強企業(yè)安全倫理建設
企業(yè)安全倫理滲透于企業(yè)生產經營活動的各個環(huán)節(jié),外顯于企業(yè)的產品或提供的社會服務上,對內則貫穿在企業(yè)精神、經營理念、規(guī)章制度等方面。因此,企業(yè)加強安全倫理建設,一方面需要企業(yè)納入發(fā)展戰(zhàn)略進行經營,同時,政府提供良好的政治生態(tài)也十分必要。
4.1企業(yè)制度設計中融入安全倫理發(fā)展觀
企業(yè)制度是員工應遵守的最基本的價值理念和行為準則,企業(yè)制度安排是否合理決定著企業(yè)的興衰成敗。因此,在企業(yè)安全倫理建設中,需要教育,更需要各項具有安全倫理內涵的企業(yè)制度作為平臺和牽引。一方面,在企業(yè)的制度安排和戰(zhàn)略選擇中要體現企業(yè)的安全發(fā)展倫理觀。如,企業(yè)要真正樹立以人為本的理念,就必須探索增強員工對企業(yè)的歸屬感、安全感、成就感的機制,把員工的個人追求融入到企業(yè)的長遠發(fā)展之中。這是倫理建設的核心目標,也是企業(yè)有效管理的手段之一。如一些企業(yè)所推崇的“我不承諾給你終生受聘,但是我可以承諾培養(yǎng)你終生受聘的能力”、希望集團提出的“與客戶共享成功,與員工共求發(fā)展,與社會共同進步”的企業(yè)理念,都體現了企業(yè)對員工個人價值和發(fā)展的關注。另一方面,通過企業(yè)的各項關于安全制度統(tǒng)帥員工的思想和行為。如,企業(yè)要積極完善安全生產責任制體系,推行安全、健康、環(huán)境(HSE)管理體系等。
4.2提高企業(yè)經營管理者的安全倫理水平
企業(yè)經營管理者是企業(yè)倫理的倡導者、管理者、變革者和實踐者,其價值觀念和道德修養(yǎng)對員工道德選擇具有巨大的導向和示范作用,并在一定程度上決定著企業(yè)的倫理水平。一般說來,“企業(yè)雇員會首先觀察傳達組織倫理標準的直接上級所做的示范。通常,擁有大量權利的個體行為對塑造公司的倫理姿態(tài)關系重大,因為他們的行為能夠傳遞的信息比寫在公司倫理聲明中的明確得多。”因此,企業(yè)經營管理者的安全倫理觀念和行為直接關系著企業(yè)的安全倫理水平。近年來,我國各個行業(yè)安全事故的發(fā)生與企業(yè)經營管理者無視人的生命價值和尊嚴有著直接的關系。
4.3加強企業(yè)安全文化建設
企業(yè)文化建設是企業(yè)安全倫理觀被員工認可和形成企業(yè)價值觀的重要載體。同時,企業(yè)安全文化建設是提升企業(yè)安全管理水平、實現企業(yè)本質安全的必由之路。加強企業(yè)安全文化建設應從以下兩方面做起:一是企業(yè)要把安全文化建設納入企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、安全生產計劃和精神文明建設實施步驟中去,進一步明確安全文化建設在企業(yè)安全生產和安全發(fā)展中的重要地位、奮斗目標,工作重點和政策措施,把安全文化建設列入安全生產的重要位置,做到與其他安全生產工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進,真正使企業(yè)安全文化建設工作落到實處,收到實效,打造特色,創(chuàng)出水平。二是通過豐富多采的企業(yè)文化活動創(chuàng)造安全發(fā)展的氛圍,并內化為廣大員工的自覺意識和行為,如此,不僅能有力地保障企業(yè)安全生產的穩(wěn)定,也為企業(yè)實現安全發(fā)展、和諧發(fā)展與持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展奠定了堅實基礎。文化凝聚動力,安全促進發(fā)展。如,山東黃島發(fā)電廠近年來通過理念引導,制度創(chuàng)新,科技支撐,機制保障,有效地促進了企業(yè)的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,實現了連續(xù)安全生產3900余天,取得了繼續(xù)穩(wěn)居全國裝機容量500MW以上發(fā)電企業(yè)第一名的安全生產記錄,企業(yè)逐步確立了“建設平安和諧發(fā)電公司,打造國際一流電力企業(yè)”的安全遠景。
4.4政府提供良好的政治生態(tài)保證
企業(yè)作為一個社會經濟組織,是在社會系統(tǒng)中與社會系統(tǒng)有著密切聯系、受其制約、為其服務的開放子系統(tǒng)。其運行機制的形成與行為方式與其存在的外部環(huán)境尤其是制度密切相關。一方面,政府制度的理念、獎勵與懲罰政策等引導著企業(yè)的倫理選擇。企業(yè)經營管理者是在對政府政策感知和理解的基礎上進行企業(yè)各種決策的。因此,政府法律制度設計中必須導入中安全倫理的元素。包括,制度的確立、運行和創(chuàng)新要以科學發(fā)展觀為指導,嚴格遵循人性需要、普遍發(fā)展和動機與需要相一致的人道原則、公正原則、服務原則、責任原則和訴求。堅持以科學發(fā)展觀“以人為本”的本質要求,即發(fā)展是安全的發(fā)展,不能以犧牲資源、環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命和健康為代價。
另一方面,就道德與法律的關系來說,法律是道德的最后一道防線,對道德建設起著促進作用。“市場經濟運行的道德基礎不可無,但更重要的是規(guī)制市場經濟運行的制度化規(guī)則體系卻必須有。”一些國家的成功經驗也表明,法制在一個社會道德文明進程的一定階段起到將公民行為強制“定型”的作用。因此,既要進一步完善完善安全生產監(jiān)督體系,也要加強安全道德立法,把安全倫理理念上升到道德法規(guī)、行政法規(guī)的高度加以建設。目前我國企業(yè)安全生產中惡性事故頻發(fā),同有關法的不完善有著十分密切的關系。
5、 總結
無數次的血的教訓和慘痛經歷,逼著企業(yè)安全發(fā)展理念的逐步深入、企業(yè)安全發(fā)展機制的逐步完善以及企業(yè)安全發(fā)展倫理規(guī)范的逐步形成。也使得我們重新審視自身對于安全的認識。企業(yè)安全倫理要求在人與物、企業(yè)與個人、企業(yè)與社會、企業(yè)與環(huán)境等方面發(fā)生利益沖突的時候,企業(yè)應當自覺的以人的生命健康為重,自覺履行安全義務,承擔安全責任,自覺服從整體、大局和社會的安全利益,從而形成企業(yè)良好的安全倫理道德形象。
“安全第一”是我國企業(yè)安全生產的基本方針和一貫的指導思想。我們要特別處理好安全與生產、安全與效益的關系,避免在經濟效益的驅使下,出現寧愿花大錢賠事故善后,也不愿花小錢買事前安全投入的現象。當安全與效益發(fā)生矛盾而又沒有更好的兼顧途徑時,必須堅持安全第一。摒棄那種物質利益第一,經濟效益優(yōu)先的以“利”為本、以“物”為本、以“GDP”為本的錯誤觀念。牢固樹立“以人為本”的安全價值觀。牢記發(fā)展的前提首先是安全,只有安全第一,才能更好地發(fā)展,不安全就不能盲目發(fā)展的新觀念。