進入2012年第四季度以來，據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局統(tǒng)計司統(tǒng)計，自2012年9月30日至11月4日，全國共發(fā)生重大事故3起，死亡和下落不明39人；較大事故102起，死亡和下落不明417人。在中國共產(chǎn)黨的“十八大”隆重召開前夕，國務院安委會在發(fā)出的《國務院安委會關于進一步深化“打非治違”專項行動 集中開展“回頭看”活動的通知》中指出，各地區(qū)、各有關部門要對“打非治違”專項行動及開展“回頭看”活動情況進行認真總結(jié)。 “回頭看”究竟應重點看什么？這一問題引發(fā)各主要媒體與網(wǎng)友的熱議。
　　年終歲末是生產(chǎn)安全事故多發(fā)時期
　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局統(tǒng)計司自2012年9月30日至11月4日生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計中，反映出以下特點。
　　一是高危行業(yè)的建筑施工領域較大事故、煤礦與非煤礦山事故、道路交通運輸事故多發(fā)，如2012年10月8～21日，建筑施工領域發(fā)生1起重大事故，9起較大事故，造成49人死亡；其中較典型的是10月10日陜西省西安市周至縣108國道38km皇草坡段，引漢濟渭工程項目工地宿舍發(fā)生火災，造成13人死亡，24人受傷。10月29日至11月4日，煤礦發(fā)生3起較大事故，死亡12人，2起為瓦斯事故。
　　二是因施救不當導致傷亡人數(shù)擴大的較大事故時有發(fā)生，如10月15日，湖南省永州市零陵區(qū)剛林礦業(yè)有限公司4名員工在對在建碳酸錳礦井進行檢修時，因缺氧被困井下，另有4人下井救援也被困，經(jīng)搜救其中7人遇難；11月3日，重慶市渝北區(qū)年香食品廠一工人開啟泡菜池蓋時不慎掉入池中，另2名員工因施救不當也掉入池中，造成3人死亡。
　　三是上述事故多因非法違法、違規(guī)違章行為導致。
　　“易安網(wǎng)”的一些網(wǎng)友指出，又到一年歲末時，第四季度歷來是生產(chǎn)安全事故多發(fā)時期。年底一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)往往趕產(chǎn)量、追指標，建設施工企業(yè)常常趕工期、搶進度，容易出現(xiàn)超能力、超強度生產(chǎn)現(xiàn)象，特別是一些非法違法、違規(guī)違章行為容易集中反彈。上述一起起事故的背后，既突顯了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的不落實，又反映出安全生產(chǎn)監(jiān)管的不到位。
　　主體責任不落實導致事故頻頻發(fā)生
　　許多媒體在評論中指出，企業(yè)的非法違法、違規(guī)違章行為是事故的最大隱患，是導致企業(yè)事故發(fā)生的主要原因。
　　2012年10月15日人民網(wǎng)在《陜西引漢濟渭工地宿舍火災已致13死24傷 事故損失慘重》一文中指出，陜西周至中鐵十八局引水工程施工工地火災，被確認為重大生產(chǎn)安全事故。目前，事故原因和財產(chǎn)損失正在核查中，監(jiān)察部門已全程介入。陜西省公安廳副廳長張恒通報說，起火建筑為一幢3層彩鋼板結(jié)構(gòu)活動板房，屬于臨時建筑，總建筑面積約為1400m2，主要用于施工人員住宿，有173張床位。經(jīng)核查，該建筑無論是從每層的建筑面積、材料防火性能、安全疏散通道設置，還是滅火器材配置、臨時消防設施設置等方面，都嚴重違反了國家《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定要求。
　　陜西省委常委、常務副省長婁勤儉說，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，施工單位嚴重忽視施工現(xiàn)場的消防安全，違章使用易燃可燃的聚氨酯泡沫夾芯板搭建集體宿舍，沒有按規(guī)定設置疏散通道，宿舍內(nèi)亂接亂拉電線，隨意使用電熱器具，現(xiàn)場沒有設置消防設施，對員工沒有進行有效的消防安全常識教育。加之工地地處秦嶺深處，消防施救力量也是鞭長莫及，因此事故損失慘重。待事故調(diào)查結(jié)果出來后，將依法依紀查處。今后，凡因沒有履行好職責導致發(fā)生重特大火災事故的，要嚴肅追究責任相關人員的責任，絕不姑息遷就。
　　監(jiān)管不到位導致事故接連發(fā)生
　　許多媒體聯(lián)系近期發(fā)生的一系列事故，在評論中指出，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，是釀成事故的主要原因之一。
　　2012年10月15日，黑龍江省雙鴨山市集賢縣一棟建成僅7年的自來水公司辦公樓，在進行裝修改造時發(fā)生坍塌事故，導致6人死亡、2人受傷。
　　新華網(wǎng)在《黑龍江大樓坍塌 不能缺“筋”又缺德》一文中指出，整棟樓的主體結(jié)構(gòu)沒有使用一根鋼筋，這是蓋大樓，還是搭積木呢？大樓缺“筋”，不負責任的蓋樓者和監(jiān)管者缺德。不斷發(fā)生的大橋垮塌和大樓坍塌事故，讓人不得不聯(lián)想起編織袋填充的橋面、沒有一根鋼筋的大樓等“建筑奇跡”。每一個“建筑奇跡”，最后都成為無言的結(jié)局。一個個鮮活的生命永遠消失了，建筑承包商卻被稱“找不到”了，監(jiān)理單位和主管部門也“隱形”了，似乎沒有人為此負責。逝去的生命，無法再喚醒；逝去的公信，也很難再重塑。面對“建筑奇跡”，那些張口閉口“建筑質(zhì)量沒有問題”“有關部門積極妥善處理”和“傷亡者家屬情緒穩(wěn)定”的當事人，能不能先問問自己的良心？
　　紅網(wǎng)在《必須對黑龍江集賢縣樓塌事故問責》的評論中指出，毫無疑問，這是一起重大安全事故。官方對事故的迅速反應和得力措施值得肯定。但是，官方對事故責任的追究，仍然是諱莫如深，沒有鮮明的立場和明確的回應，多少是令公眾失望的，甚至在某種程度上是值得質(zhì)疑的。安全生產(chǎn)監(jiān)管為何缺席？自來水公司辦公樓的裝修改造，應有一套完整嚴格的審批程序，知其不可為而為之，安監(jiān)機關難咎其責。死傷者都是農(nóng)民工，承包商即所謂老板利欲熏心，承建不具有安全保障的裝修勞務，漠視公民生命安全，以農(nóng)民工生命為代價組織生產(chǎn)，于法于理都不容，該處罰的處罰，該坐牢的坐牢，責任無法推卸。黑龍江集賢縣樓塌事故再次表明，都是管理、監(jiān)管惹的禍。對此，官方絕不能態(tài)度曖昧、模棱兩可，要拿出壯士斷腕的勇氣和魄力，對安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)控、追責到底，如此才能以儆效尤。
　　應在預防和治本上下功夫
　　2012年10月25日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組成員、總工程師黃毅做客新華網(wǎng)，就下階段“打非治違”專項行動、小煤礦和非煤礦山關閉整頓、道路交通安全等重點工作部署情況進行在線訪談時指出，2012年以來全國發(fā)生了50起重大事故，其中由于非法違法導致的有31起，高達62%；較大以上事故由于非法違法導致的比重雖降到42%，但還是比較大。這說明非法違法行為要真正得到徹底的治理，還需要一段時間，而且它已經(jīng)成為一種頑癥，要下狠招進行徹底的打擊和治理。一方面說明“打非治違”工作確實存在著艱巨性、復雜性；另一方面也說明有些地方、有些部門對“打非治違”工作還重視不夠，工作還沒有到位。下一步要開展“打非治違”回頭看：看企業(yè)自查自糾落實了沒有，看“四個一律”（ 即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任）落實了沒有，看當?shù)卮嬖诘耐怀龅姆欠ㄟ`法行為遏制了沒有。通過“回頭看”來查漏洞、查死角、查隱患，采取更加有力的措施來推動專項行動向縱深開展。
　　2012年10月24～25日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局黨組書記、局長楊棟梁在江蘇省考察調(diào)研并召開部分地區(qū)安全生產(chǎn)工作座談會時強調(diào)，企業(yè)要把安全生產(chǎn)擺在思想意識的第一位、企業(yè)管理的第一位、技術(shù)措施的第一位，承擔起安全生產(chǎn)主體責任。要認真貫徹落實國務院安委會全體會議精神，按照總局視頻會部署要求，把“打非治違”專項行動“回頭看”作為當前安全生產(chǎn)工作的重中之重，繼續(xù)深入開展煤礦和非煤礦山整頓關閉攻堅戰(zhàn)，道路交通、水上交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等重點行業(yè)領域隱患排查治理，強化安全生產(chǎn)基礎建設，下更大功夫強化安全預防和治本之策。