安全管理的實(shí)施需要事故預(yù)防、應(yīng)急措施和保險(xiǎn)補(bǔ)償手段相互間的有機(jī)結(jié)合,而事故預(yù)防則是重中之重。我國(guó)的安全生產(chǎn)方針從“安全第一”改為“安全第一,預(yù)防為主”,到目前的“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”,也正是緣于此。
事故預(yù)防與控制的切入點(diǎn)
對(duì)于事故預(yù)防與控制的切入點(diǎn),應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理三個(gè)方面入手,采取相應(yīng)措施。因?yàn)榧夹g(shù)(Engineering)、管理(Enforcement)和教育(Education)三個(gè)英文單詞的第一個(gè)字母均為E,也有人稱(chēng)之為“3E”對(duì)策。換言之,為了防止事故發(fā)生,必須在上述三個(gè)方面實(shí)施事故預(yù)防與控制的對(duì)策,始終保持三者之間的均衡,并在結(jié)合上述措施的同時(shí)合理采取相應(yīng)措施。安全技術(shù)對(duì)策著重解決物的不安全狀態(tài)的問(wèn)題;安全教育對(duì)策主要使人知道應(yīng)該怎么做;而安全管理對(duì)策則是要求人必須怎么做。
從現(xiàn)代安全管理的觀(guān)點(diǎn)出發(fā),安全管理不僅要預(yù)防和控制事故,而且要給勞動(dòng)者提供一個(gè)安全舒適的工作環(huán)境。以此為出發(fā)點(diǎn),安全技術(shù)對(duì)策在理論上應(yīng)是首選。因?yàn)闊o(wú)論是安全教育還是安全管理,都不可完全避免人的失誤或人的不安全行為。當(dāng)然,另一方面,安全技術(shù)對(duì)策在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的可行性,也是我們必須關(guān)注的問(wèn)題。
安全技術(shù)對(duì)策的基本原則
安全技術(shù)可以劃分為預(yù)防事故發(fā)生的安全技術(shù)及防止或減輕事故損失的安全技術(shù),這是事故預(yù)防和應(yīng)急措施在技術(shù)上的保證。評(píng)價(jià)一個(gè)設(shè)計(jì)、設(shè)備、工藝過(guò)程是否安全,可從以下幾個(gè)方面加以考慮。
防止人失誤的能力
必須能夠防止在裝配、安裝、檢修或操作過(guò)程中發(fā)生可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的人的失誤。如單項(xiàng)電源插頭,規(guī)定火線(xiàn)、零線(xiàn)、地線(xiàn)的分布呈等腰三角形而非正三角形,還規(guī)定三線(xiàn)各自的位置,這樣就可以避免因插錯(cuò)位置而造成事故;否則,如簡(jiǎn)單地設(shè)計(jì)成正三角形,即使經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn),也不可避免因人的失誤而插錯(cuò)的可能。
對(duì)人失誤后果的控制能力
人的失誤是不可完全避免的,因此一旦失誤,應(yīng)能控制或限制有關(guān)部件或元件的運(yùn)行,保證安全。如觸電保安器就是在人失誤觸電后防止傷害的一種技術(shù)措施。
防止故障傳遞的能力
應(yīng)能防止一個(gè)部件或元件的故障引起其他部件或元件的故障,以避免事故發(fā)生。如電氣線(xiàn)路中的保險(xiǎn)絲和壓力鍋上的易熔塞。后者在限壓閥發(fā)生故障或堵塞時(shí),自動(dòng)熔開(kāi)釋放壓力,避免因壓力超高引發(fā)鍋體爆炸;前者也是以熔斷方式防止過(guò)電流對(duì)其他設(shè)備的損害。
失誤或故障導(dǎo)致事故的難易
應(yīng)能保證有兩個(gè)或兩個(gè)以上相互獨(dú)立的人失誤或故障,或一個(gè)失誤、一個(gè)故障同時(shí)發(fā)生才能導(dǎo)致事故發(fā)生。對(duì)安全水平要求較高的系統(tǒng),則應(yīng)通過(guò)技術(shù)手段保證至少3個(gè)或更多的失誤或故障同時(shí)發(fā)生才會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。常用的并聯(lián)冗余系統(tǒng)就可以達(dá)到這個(gè)目的。
承受能量釋放的能力
運(yùn)行過(guò)程中偶然可能會(huì)產(chǎn)生高于正常水平的能量釋放,應(yīng)采取措施使系統(tǒng)能夠承受這種釋放。加大系統(tǒng)的安全系數(shù)就是其中的一種方法。
防止能量蓄集的能力
能量蓄集的結(jié)果將導(dǎo)致意外的過(guò)量能量釋放。應(yīng)采取防止能量蓄集措施,使能量不能積聚到發(fā)生事故的水平。如礦井通風(fēng)就可以防止瓦斯積聚到爆炸的水平。
安全技術(shù)對(duì)策的基本手段
為使系統(tǒng)符合上述基本原則,人們提出了許多種實(shí)施安全技術(shù)對(duì)策的基本手段,其中最典型的論述有以下3方面。
生產(chǎn)設(shè)備的事故防止對(duì)策
這是由日本學(xué)者北川徹三提出的。其主要有21項(xiàng)基本對(duì)策:
圍板、柵欄、護(hù)罩;隔離;遙控;自動(dòng)化;安全裝置;緊急停止;夾具;非手動(dòng)裝置;雙手操作;斷路;絕緣;接地;增加強(qiáng)度;遮光;改造;加固;變更;勞動(dòng)防護(hù)用品;標(biāo)志;換氣;照明。
防止能量逆流于人體的措施
美國(guó)人哈登根據(jù)能量轉(zhuǎn)移論的觀(guān)點(diǎn),認(rèn)為防止事故應(yīng)著眼于防止能量的不正常轉(zhuǎn)移,并以此提出了防止能量逆流于人體的12項(xiàng)措施。
限制能量。如限制能量的轉(zhuǎn)移速度和大小,使用低壓測(cè)量?jī)x表等。
用較安全的能源代替危險(xiǎn)性大的能源。如用水力采煤代替爆破、用煤油代替汽油作溶劑等。
防止能量積聚。如控制易燃易爆氣體的濃度、電器上安裝保險(xiǎn)絲等。
控制能量釋放。如電器安裝絕緣裝置、在貯存能源時(shí)采用保護(hù)性容器(如盛裝放射性物質(zhì)的專(zhuān)用容器)、生活區(qū)遠(yuǎn)離污染源等。
延緩能量釋放。如容器上設(shè)置安全閥、座椅上設(shè)置安全帶、采用吸震器件減輕振動(dòng)等。
開(kāi)辟能量釋放渠道。如電器安裝接地電線(xiàn)、水電站設(shè)置泄洪閘等。
在能源上設(shè)置屏障。如安裝消聲器、自動(dòng)噴水滅火裝置、設(shè)置防射線(xiàn)輻射的防護(hù)層等。
在人、物與能源之間設(shè)置屏障。如安設(shè)防火門(mén)、防護(hù)罩、防爆墻等。
在人與物之間設(shè)置屏障。如配戴安全帽、手套,穿著防護(hù)服、安全鞋等。
提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。如采用抗損材料、雙重絕緣措施,實(shí)施遠(yuǎn)距離遙控等。
改善工作條件和環(huán)境,防止損失擴(kuò)大。如改變工藝流程、增設(shè)安全裝置、建立緊急救護(hù)中心等。
修復(fù)和恢復(fù)。治療、矯正以減輕傷害程度或恢復(fù)原有功能。
其中第1~10類(lèi)即“屏障”。哈登還指出:中斷能量非正常流動(dòng)的屏障,在能量轉(zhuǎn)移過(guò)程中越早建立越好。潛在的事故損失越大,屏障就越應(yīng)在早期建立;而且應(yīng)當(dāng)建立多種不同類(lèi)型的屏障。
消除與預(yù)防有關(guān)設(shè)備、環(huán)境中的危險(xiǎn)及有害因素基本原則
針對(duì)設(shè)備、環(huán)境中的各種危險(xiǎn)和有害因素的特點(diǎn),主要有以下11項(xiàng)消除與預(yù)防的基本原則。
消除。從根本上消除危險(xiǎn)和有害因素。其手段就是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全,這是預(yù)防事故的最優(yōu)選擇。
減弱。當(dāng)危險(xiǎn)、有害因素?zé)o法根除時(shí),則采取措施使之降低到人們可接受的水平。如依靠個(gè)體防護(hù)降低吸入塵毒的數(shù)量,以低毒物質(zhì)代替高毒物質(zhì)等。
屏蔽和隔離。當(dāng)根除和減弱均無(wú)法做到時(shí),則對(duì)危險(xiǎn)、有害因素加以屏蔽和隔離,使之無(wú)法對(duì)人造成傷害或危害。如安全罩、防護(hù)屏等。
設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)預(yù)防。利用薄弱元件,使危險(xiǎn)因素未達(dá)到危險(xiǎn)值之前就預(yù)先破壞,以防止重大破壞性事故。如保險(xiǎn)絲、安全閥、爆破片等。
聯(lián)鎖。以某種方法使一些元件相互制約,以保證機(jī)器在違章操作時(shí)不能啟動(dòng),或處在危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)自動(dòng)停止。如起重機(jī)械的超載限制器和行程開(kāi)關(guān)。
防止接近。使人不能落入危險(xiǎn)或有害因素作用的地帶,或防止危險(xiǎn)或有害因素進(jìn)入人的操作地帶。如安全柵欄、沖壓設(shè)備的雙手按鈕等。
加強(qiáng)。提高結(jié)構(gòu)的強(qiáng)度,以防止由于結(jié)構(gòu)破壞而導(dǎo)致發(fā)生事故。
時(shí)間防護(hù)。使人處在危險(xiǎn)或有害因素作用的環(huán)境中的時(shí)間縮短到安全限度之內(nèi),如對(duì)重體力勞動(dòng)者和嚴(yán)重有毒有害作業(yè)人員實(shí)行縮短工時(shí)制度。
距離防護(hù)。增加危險(xiǎn)或有害因素與人之間的距離,以減輕、消除它們對(duì)人體的作用。如對(duì)放射性、輻射、噪聲的距離防護(hù)等。
取代操作人員。對(duì)于存在嚴(yán)重危險(xiǎn)或有害因素的場(chǎng)所,用機(jī)器人或運(yùn)用自動(dòng)控制技術(shù)來(lái)取代人員操作等。
傳遞警告和禁止信息。運(yùn)用組織手段或技術(shù)信息告誡人避開(kāi)危險(xiǎn)或危害,或禁止人進(jìn)入危險(xiǎn)或有害區(qū)域。如向操作人員發(fā)布安全指令,設(shè)置聲、光安全標(biāo)志、信號(hào)等。
這些原則可單獨(dú)采用,也可綜合應(yīng)用。如在增加結(jié)構(gòu)強(qiáng)度的同時(shí),設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)預(yù)防;在減弱有害因素的同時(shí),增加人與之的距離等。