目前,全國各地基本上都建立了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,重慶市已將“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全”等落實(shí)情況納入到2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核中。(詳見《中國安全生產(chǎn)報(bào)》2015年2月5日第四版)
筆者相信其它地區(qū)也有把“黨政同責(zé)”納入考核的,只是未見諸報(bào)端而已。
很多人都有過安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的經(jīng)歷,扮演過考核與被考核的角色,考核別人時(shí)刨根問底、嚴(yán)查細(xì)看,自己被考核時(shí)隨機(jī)應(yīng)變、窮于應(yīng)對。但對于考核標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定得是否合理、考核效果是否達(dá)到預(yù)期,每個(gè)人都有自己的評價(jià),角度不同觀點(diǎn)也當(dāng)然不同,可謂褒貶不一,眾說紛紜。
“目標(biāo)考核工作不是為了考倒誰,而是為了推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的落實(shí)。”這是重慶市對于安全生產(chǎn)考核的定位,也是重慶市安全生產(chǎn)目標(biāo)考核能夠走在前列的前提和基礎(chǔ)。如何考核才能更好地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí),各地有各地的高招。愚以為,要想考核取得實(shí)效,能夠真正促進(jìn)責(zé)任落實(shí)和隱患整改,必須要規(guī)劃好考核標(biāo)準(zhǔn),通過合理、有效的考核方式實(shí)施好考核標(biāo)準(zhǔn),這一點(diǎn),在關(guān)于重慶安全生產(chǎn)考核的報(bào)道中也可窺一斑。
首先,要制定好考核標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合當(dāng)?shù)匾?guī)定,根據(jù)需要達(dá)到的目標(biāo)、需要開展的工作,盡量把考核標(biāo)準(zhǔn)制定得全面、細(xì)致、符合實(shí)際、可操作、易操作,要包括所有重大工作事項(xiàng),并把考核重點(diǎn)放在落實(shí)上、查閱見證資料上,文件和會(huì)議落實(shí)、規(guī)章建制的比重應(yīng)該小一些。
其次,要把考核標(biāo)準(zhǔn)盡早發(fā)給被考核對象。讓被考核對象將之列入日常工作計(jì)劃,盡早按照標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)工作,及時(shí)收集和整理見證資料;而不是臨近考核才按照考核標(biāo)準(zhǔn),倉促上陣、臨時(shí)抱佛腳,七拼八湊、編造材料、應(yīng)付考核。
第三,考核時(shí)要多方查看各種見證資料。最容易造假、日??己酥性旒僮疃嗟木褪俏淖中缘牟牧?,因此,對文字性資料要辯證看待,要多查看隨機(jī)抽取的相關(guān)第三方的會(huì)議、圖片、紀(jì)要、記錄和臺(tái)賬等資料,來佐證被考核單位的工作落實(shí)情況,這些資料才是最真實(shí)的,才是被考核對象管理到位、責(zé)任落實(shí)的根本見證。
第四,要嚴(yán)格考核并做好效果運(yùn)用??己藭r(shí)要讓被考核對象冒汗、臉紅、心驚肉跳,要讓他們馬上下定決心“明年一定要從頭、認(rèn)真抓好。”要有對考核結(jié)果的獎(jiǎng)罰分明的處理措施,并真正兌現(xiàn),該一票否決的必須一票否決,該兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的必須兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì),這樣才有利于第二年的進(jìn)一步落實(shí)。
安全生產(chǎn)法律法規(guī)在逐步完善,安全生產(chǎn)條件和管理水平正在逐步提高,形勢雖然依然嚴(yán)峻但也正在進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),考核標(biāo)準(zhǔn)也必須要與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)加入新的理念,調(diào)整考核標(biāo)準(zhǔn)和考核的方式方法,真正起到推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)的作用。