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關(guān)于安全考核獎懲探討

文檔作者：姜祖濤文檔來源：江蘇淮陰供電局		點擊數(shù)：	更新時間： 2021年07月09日
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第1 卷電力安全技術(shù)19 99 年第4 期
關(guān)于安全考核獎慈探討
姜祖濤( 江蘇淮陰供電局淮陰2 30 2)
l 安全考核的重要性
安全生產(chǎn)是企業(yè)一切活動的基礎(chǔ), 獎懲
分明是搞好安全生產(chǎn)工作的基本準(zhǔn)則, 安全
考核則是重要的手段。江蘇省電力公司把安
全考核列為安全保障的三大體系( 即安全保
證體系, 安全監(jiān)督體系, 安全考核體系)之一。
原電力部關(guān)于安全工作十項決定中的第十項
指出“ 各單位要把安全作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)政
績的主要內(nèi)容之一, 職工晉級、升資等要與安
全生產(chǎn)掛鉤。安全工作要貫徹重獎重罰的原
則?！?闡明了安全考核的重要性。
2 目前對安全考核獎懲的幾種議論
本職工作。
2 . 4 凡出事故, 應(yīng)重罰安全管理職能部門及
安監(jiān)人員。因為他們沒有把安全抓好, 所以
單位中出事故, 首先應(yīng)扣安監(jiān)部門的獎金。
2 . 5 搞好安全生產(chǎn)是份內(nèi)事, 不應(yīng)重獎。尤
其在黨群管理部門, 他們認(rèn)為搞好安全生產(chǎn),
不出事故是生產(chǎn)單位應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)。出
了事故受懲罰是應(yīng)該的, 不出事故是份內(nèi)事,
不應(yīng)重獎。要求安全生產(chǎn)獎金系數(shù), 在部門
之間應(yīng)接近。而生產(chǎn)部門認(rèn)為黨群管理部門
沒有安全生產(chǎn)風(fēng)險, 安全生產(chǎn)風(fēng)險都是生產(chǎn)
單位承擔(dān), 應(yīng)拉大部門之間安全獎金系數(shù)。
但在全局職工代表中, 生產(chǎn)部門代表占少數(shù),
所以他們的方案往往不易通過。
2 . 1 考核獎懲搞平均主義。認(rèn)為安全工作
是一個系統(tǒng)工程, 需要全員、全方位、全過程
做好安全工作, “ 安全工作, 人人有責(zé)” 。所以
對安全考核獎懲平均分?jǐn)? 對安全工作有貢
獻(xiàn)的部門與個人不給予重獎, 對犯有重大責(zé)
任事故者不進(jìn)行重罰。這樣做的結(jié)果是安全
考核起不到激勵作用。
2 . 2 凡出事故, 應(yīng)重罰行政正職。認(rèn)為行政
正職是安全第一責(zé)任者, 不論事故與障礙大
小, 都要與第一責(zé)任者掛鉤。所以某些同志
不愿任行政正職, 喜愛任副職既不擔(dān)風(fēng)險, 獎
金也少不了多少。職務(wù)越高, 管的面越廣, 掛
鉤也越多, 所以生產(chǎn)局(廠)長、總工, 安全獎
金往往實得較少。
2 . 3 凡出事故, 應(yīng)重罰生產(chǎn)一線職工及班
組。認(rèn)為生產(chǎn)一線職工與班組是事故直接責(zé)
任者。管理層與領(lǐng)導(dǎo)層只負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任, 應(yīng)處
理從輕。這使生產(chǎn)一線職工, 不安心自己的
3 安全考核應(yīng)注重的幾個方面
筆者認(rèn)為, 如果能明確安全考核中應(yīng)注
意的下述幾個原則, 就不難解釋上面幾種議
論的是非。
3 . 1 應(yīng)有全面觀點, 既要考核安全實績, 也
要考核安全管理全部工作。目前考核偏重于
安全實績, 對發(fā)生事故, 安全有一票否決的規(guī)
則。但如果只考核安全實績, 就會發(fā)生安全
考核側(cè)重于生產(chǎn)單位的傾向。
3
. 2 應(yīng)與各級安全控制目標(biāo)掛鉤, 逐級考
核。部頒《電力生產(chǎn)安全工作規(guī)定》明確規(guī)
定, 班組安全目標(biāo)是控制異常和未遂, 不發(fā)生
障礙和輕傷。工區(qū)安全目標(biāo)是控制障礙和輕
傷, 不發(fā)生重傷和事故。市局安全目標(biāo)是控
制重傷和一般性事故, 不發(fā)生人身死亡和重
大設(shè)備事故; 輸、變、配電事故率及供電可靠
率均符合上級要求。職工個人的安全目標(biāo)應(yīng)
一 1 1 一
年第 期 電力安全技術(shù) 第 卷 達(dá)到“ 三不” 傷害 不傷害他人 , 不傷害自己,
不被他人所傷害) , 操作無差錯, 不違章違紀(jì)。
一旦發(fā)生事故或障礙, 按事故性質(zhì)及嚴(yán)重程
度, 該那一級負(fù)貴, 安全責(zé)任就由那一級承
擔(dān), 不作無限制越級上掛。
3
.
3 本單位同層次安全責(zé)任, 應(yīng)按行政正職
是安全第一責(zé)任者原則來分解黨、政、工、團(tuán)
各負(fù)的安全責(zé)任。雖然, 安全工作需要黨、
政、工、團(tuán)齊抓共管, 但行政正職已明文規(guī)定
是安全第一責(zé)任者, 當(dāng)然獎懲都應(yīng)該放在首
位, 其他各職按所管轄范圍的工作情況考核,
獎懲檔次應(yīng)放在次檔。
3
. 4 各層次副職, 是正職的助手, 是分管范
圍內(nèi)的第一責(zé)任者, 在分管范圍內(nèi)出事故, 應(yīng)
負(fù)主要責(zé)任。
3 . 5 對于勞資、財務(wù)、教育、計劃等部門的安
全考核, 應(yīng)根據(jù)各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行
情況, 按季度、年度考核。這些部門雖不發(fā)生
生產(chǎn)性事故, 但工作好壞, 關(guān)系到全局性安全
一
生產(chǎn)。例如勞資、干部部門, 對人局的職工及
新上位干部有否組織安全教育, 有否把安全
作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)主要政績內(nèi)容之一等。財
務(wù)部門有否協(xié)調(diào)保證安措經(jīng)費落實到位, 在
工程費用中有否控制安全保證金用于安全措
施上面等。但目前對這些考核還不習(xí)慣, 如
在發(fā)生輸變電事故的分析中, 大家并不注意
電網(wǎng)結(jié)構(gòu)是否合理, 所以規(guī)劃設(shè)計部門往往
不承擔(dān)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)不合理造成的安全責(zé)任。
3
.
6 安監(jiān)系統(tǒng)應(yīng)按各級安全監(jiān)督到位標(biāo)準(zhǔn),
考核監(jiān)督到位情況, 明確應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。
在發(fā)生事故時, 應(yīng)由與事故無關(guān)聯(lián)的上一級
安監(jiān)人員參與事故調(diào)查并對事故性質(zhì)定性,
這樣做比較客觀公正。但目前發(fā)生事故后,
一般都由事故單位領(lǐng)導(dǎo)組織安監(jiān)、生技等人
員進(jìn)行調(diào)查并對事故定性。由于受到各種因
素干擾和本身利益影響, 往往有大事化小, 小
事化了的現(xiàn)象發(fā)生。
3
. 7 按《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》, 根據(jù)“ 三
不放過” 的原則和事故分析會所形成的結(jié)論,
來確定事故責(zé)任單位或個人, 并決定安全考
核獎懲。
4 對安全考核獎懲的建議
今后安全工作的重點是電網(wǎng)安全, 電網(wǎng)
安全工作的重點是大電網(wǎng)的穩(wěn)定及電網(wǎng)供電
可靠性。電網(wǎng)的安全, 是安全的重中之重。
這是安全工作的重大戰(zhàn)略調(diào)整。所以應(yīng)加強
對電網(wǎng)穩(wěn)定性及供電可靠性的安全考核與獎
懲。為此, 建議局百日安全風(fēng)險承包獎作如
下調(diào)整:
各單位在百日內(nèi)安全獎金分值(定性考
慮) :
獎金分值/ 單位
·
百日= K l 習(xí)安全風(fēng)險
度; x 標(biāo)準(zhǔn)定額人數(shù)。x 管轄范圍}+ 安全基本
獎金;
其中, K 為事故系數(shù), 它與生產(chǎn)型單位關(guān)
系較大。
K 二
0 . 1 一0 發(fā)生事故
8 一0
.
9 發(fā)生障礙
不發(fā)生事故及障礙
011 l `且衛(wèi)`
安全風(fēng)險度主要考慮電網(wǎng)穩(wěn)定及可靠率、
人身安全(觸電、高處墜落、交通事故等)和主
設(shè)備安全(分不同電壓等級及機(jī)動車輛數(shù)量)
三個方面。
安全風(fēng)險度的確定可以參考“ 供電企業(yè)
安全性評價” 中關(guān)于各類項目的標(biāo)準(zhǔn)分。它
可按下式計算:
安全風(fēng)險度二事故發(fā)生后嚴(yán)重性x (20 年及以上統(tǒng)計的發(fā)生率)
式中, 事
, ! ’佗/ {· 后的嚴(yán)重
,
睦{
科學(xué)技術(shù)保安措施嚴(yán)密性及完整性
電網(wǎng)穩(wěn)定事故可定為10
人身重傷及死亡可定為9
主設(shè)備事故可定為6 一8 (下轉(zhuǎn)第16 頁)
19 9 9 年第4 期電力安全技術(shù)第1 卷
到達(dá)被檢查單位后, 首先聽取該單位一年來
安全生產(chǎn)情況介紹, 然后分組進(jìn)行現(xiàn)場檢查,
檢查設(shè)備, 查閱現(xiàn)場和各種資料記錄, 檢查后
按小組進(jìn)行評議評分, 然后集中匯報情況, 反
饋意見, 并將整改意見列成表, 提供運行單位
整改。
4 總結(jié)
查評結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)評比, 并做出書面
總結(jié), 對先進(jìn)單位給于表彰。針對存在問題,
提出整改要求發(fā)到各單位, 要求各供電所根
據(jù)自己的實際情況, 針對存在問題進(jìn)行對照
整改。
5 體會
5 . 1 通過查評, 交流經(jīng)驗, 使各單位能互相
學(xué)習(xí), 取長補短。通過全面、細(xì)致的檢查, 查
出了平時不易覺察的習(xí)慣性違章問題并進(jìn)行
整改。如: 分支線自停自供, 停電工作不辦第
一種工作票, 配變臺架不停電工作不辦第二
種工作票, 運行分析制度不健全, 安全活動內(nèi)
容不充實, 一次接線圖與現(xiàn)場不相符, 設(shè)備標(biāo)
志不全, 維護(hù)記錄不符合要求等均得以一一
糾正。
5 . 2 查評只是一種手段, 而非目的。為了鞏
固查評成果, 查評后我局舉辦多期“ 三種人”
培訓(xùn)班, 使他們受到深刻的教育。另外, 根據(jù)
執(zhí)行兩票的具體情況, 舉辦多個學(xué)習(xí)兩票座
談會, 將實際碰到的問題提出來大家共同討
論解決, 并制定兩票示范票, 供供電所同志學(xué)
習(xí)使用, 提高對“ 兩票” 的認(rèn)識和理解。
5 .
3 通過一段時間的培訓(xùn)和整改后, 再組織
有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)查, 并抽查部分沒有參加查
評的供電所, 以檢查查評后的整改情況, 和檢
驗是否起到以點帶面進(jìn)行的作用。對仍存在
查評時提出問題的單位, 責(zé)成有關(guān)部門限時
整改, 使查評成果得以真正落實, 同時為加強
配電網(wǎng)的安全考核力度, 還制定出《關(guān)于加強
配電網(wǎng)安全考核補充規(guī)定》, 使配電網(wǎng)的安全
管理進(jìn)一步提高。
5 . 4 通過評比、培訓(xùn)、復(fù)查、再復(fù)查, 供電所
安全管理水平和人員素質(zhì)得以提高, 安全意
識得以加強, 配電網(wǎng)安全得以保障?，F(xiàn)在, 供
電所人員能自覺嚴(yán)格執(zhí)行兩票, 一次接線圖
以及其他資料能整理歸檔并符合現(xiàn)場實際,
設(shè)備巡視制度及質(zhì)量得以完善和提高。
( 收稿日期: 19 8 一11 一13 )
(上接第12 頁)
式中采用20 年及以上時間的事故發(fā)生
率比較有代表性?？茖W(xué)技術(shù)保安措施嚴(yán)密
性, 指科學(xué)技術(shù)發(fā)展到一定水平, 就可以達(dá)到
本質(zhì)安全, 該類事故在技術(shù)條件下可以保證
不再發(fā)生。例如, 研制出高絕緣強度服或常
溫下的超導(dǎo)體屏蔽服, 就能保證電流不從身
體通過, 觸電事故也就不會發(fā)生?？茖W(xué)技術(shù)
保安措施完整性, 是指早有好的技術(shù)措施不
去采用, 例如: 電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計時, 不考慮N 一1
原則, 不實施電網(wǎng)穩(wěn)定導(dǎo)則, 則電網(wǎng)失穩(wěn)風(fēng)險
度就越大。
科學(xué)技術(shù)保安措施嚴(yán)密性及完整性的值
簇l 。
一16 一
各單位獎金該單位獎金分值
分配系數(shù)一習(xí)單位獎金分值
筆者認(rèn)為, 如考慮以上這些因素, 安全考
核獎懲就比較有科學(xué)性。此外, 除了全局性
獎勵, 安全管理方面還應(yīng)設(shè)立特殊獎懲, 例如
各縣(市)局及局直生產(chǎn)單位與局長簽訂全年
安全承包獎; 防止誤操作設(shè)立操作票正確率
獎; 及時發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患, 制止人身、設(shè)備、電網(wǎng)
事故發(fā)生, 對有功人員及時獎勵; 對習(xí)慣性違
章者應(yīng)進(jìn)行懲罰, 嚴(yán)重的要下崗、待崗, 組織
學(xué)習(xí)后考試合格重新上崗等。對各類獎懲都
應(yīng)訂出細(xì)則, 經(jīng)過職工代表會議通過, 嚴(yán)格執(zhí)
行, 使其真正起到促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要作用。
(收稿日期: l , 卿〕一。卜22 )

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