近日,國新辦發(fā)布2013年人權事業(yè)進展白皮書,將各執(zhí)法部門持續(xù)強化全國重點行業(yè)領域安全排查治理工作情況、重特大事故查處和掛牌督辦情況以及立案查處安全生產(chǎn)失職瀆職等職務犯罪案件情況,作為安全生產(chǎn)工作業(yè)績載入其中。筆者認為,從中我們至少可以看出以下信息:
黨和國家對安全生產(chǎn)工作高度重視。多年以來,黨和國家領導人對安全生產(chǎn)工作一直都是很重視,尤其是在發(fā)生惡性事故之后,都能做出重要批示和指示,指導開展相關工作。但是,把安全生產(chǎn)工作寫進人權事業(yè)白皮書還是首次,說明黨和國家已將安全生產(chǎn)工作上升到政治高度來抓,當成提高人權的一份重要事業(yè)來抓,表明黨和國家抓好安全生產(chǎn)工作的決心和力度,已經(jīng)上升到了前所未有的高度。
安全生產(chǎn)投入只能加強不能削弱。我們國家的安全生產(chǎn)基礎還比較薄弱,生產(chǎn)安全事故隱患還將在一定范圍內(nèi)反復出現(xiàn),安全生產(chǎn)管理和技術水平還有待于進一步提高,一定要通過推進安全生產(chǎn)標準化建設,強化建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生設施“三同時”審查,從管理上規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營行為,在項目建設之初就嚴格按照法規(guī)和標準進行,嚴防那些危險性較大又難以整改的事故隱患的形成。
安全監(jiān)管必須要嚴執(zhí)法重實效。隱患久治不滅、事故居高不下,固然和安全生產(chǎn)技術水平較低有關,更和很多生產(chǎn)經(jīng)營單位麻痹大意、僥幸冒險、重視眼前利益輕視長久安全有很大關系,因此,必須嚴格依法依規(guī)進行安全監(jiān)管,認真開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為,全覆蓋開展安全生產(chǎn)大檢查,從嚴從重查處惡意和屢禁不止的違法違規(guī)行為,嚴肅追究生產(chǎn)安全事故責任,督促落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任,及時消除事故隱患,防止和減少生產(chǎn)安全事故。
要依法依規(guī)實施安全監(jiān)管。從事故的查處結果看,有很多政府的官員和企業(yè)的老板、管理人員倒在了責任不落實上。法律法規(guī)和標準規(guī)范的規(guī)定,都是從血的教訓中得來的,是必須要遵守的,否則就會付出血的代價。有些政府領導和監(jiān)管部門監(jiān)管責任不落實,執(zhí)法不嚴、違法不究,甚至幫助企業(yè)鉆法律空子,放寬行政審批設定的條件和隱患查處的尺度,縱容企業(yè)違法非法經(jīng)營,必將導致事故隱患久治不滅,最終積聚到一定程度引發(fā)事故。這些違法行為的實施者必須要為自己的行為買單。因此,監(jiān)管部門必須要堅守底線思維和紅線意識,依法依規(guī)嚴格實施安全監(jiān)管。
安全生產(chǎn)工作的成績是看得見摸得著的。安全管理戰(zhàn)線上很多同志都在抱怨,說安全監(jiān)管工作看不到成績,甚至很多政府領導也在說安全生產(chǎn)工作不能說成績,這些想法都已經(jīng)成為過去。從人權事業(yè)進展白皮書我們可以看出,排除事故隱患就是安全生產(chǎn)工作的成績;依法查處事故,對安全生產(chǎn)主體責任不落實、失職瀆職等違法犯罪行為依法嚴肅追責,就是安全生產(chǎn)工作成績。我們對安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育、對事故隱患的排查治理、對安全生產(chǎn)非法違法行為的查處都是安全生產(chǎn)工作的成績。
要把安全生產(chǎn)工作當成人權事業(yè)來抓。生命權和健康權是我們每個人賴以生產(chǎn)和發(fā)展的最基本權利,這個權利保證不了,其它說得再冠冕堂皇也是虛的,因此,國家將安全生產(chǎn)工作業(yè)績寫進了人權事業(yè)進展白皮書,把安全生產(chǎn)工作明確提到了人權事業(yè)的高度,對安全生產(chǎn)工作認識程度的一再拔高,表明了黨和國家領導人對做好安全生產(chǎn)工作的決心,也是對我們抓好安全監(jiān)管工作的督促和要求,我們一定要把安全生產(chǎn)工作當成人權事業(yè)來抓。