第一章 總則
第一條 為了保障職工在勞動中的安全、健康,促進我省社會主義建設事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國憲法》第四十二條和國家有關法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內的一切企事業(yè)單位及其主管部門和外資、中外合資經(jīng)營企業(yè)單位。
第三條 各級人民政府、各經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門和企事業(yè)單位的領導,必須認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關勞動保護的方針、政策和法律、法規(guī)、堅持“生產(chǎn)必須安全、不安全不生產(chǎn)”的原則,對本地區(qū)、本系統(tǒng)、本單位的安全生產(chǎn)負責。
第二章 安全生產(chǎn)責任制
第四條 各級計劃、基建部門的職責:
(一)在制訂長遠和年度生產(chǎn)、基本建設計劃時,把保障安全生產(chǎn)和治理有毒有害物質、改善勞動條件列為一項重要內容。
(二)在編制和審批基本建設項目設計任務書和下達投資計劃時,同時提出防治塵毒和保障安全的要求。
(三)在審查項目設計和竣工驗收時,同時審查和驗收勞動保護設施。
第五條 各級經(jīng)委和企業(yè)主管部門的職責:
(一)在組織生產(chǎn)和考核經(jīng)濟效益過程中,在計劃、布置、檢查、總結、評比生產(chǎn)時,將勞動保護列為一項重要內容。
(二)督促、指導企業(yè)及企業(yè)主管部門在制定、實施生產(chǎn)計劃的同時,制定和落實勞動保護措施計劃,積極地、有計劃地改善勞動條件,消除不安全因素和有毒有害物質對職工的危害。
(三)技術革新、挖潛、改造的工程,必須將保障安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質危害的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用;審查設計和竣工驗收時,同時審查和驗收勞動保護設施。
(四)審查和推廣科研成果、新技術、新工藝、新材料時,必須審查相應的安全技術、勞動衛(wèi)生設施。安全、衛(wèi)生確有保障的才能投入生產(chǎn)。不符合安全、衛(wèi)生要求的設備、技術,國內的不能出廠、使用和推廣,國外的不能引進。
(五)檢查企事業(yè)的安全、衛(wèi)生狀況,對危害職工安全、健康的,提出解決的意見,督促、協(xié)助企事業(yè)盡快落實,嚴重的,要求限期停產(chǎn)整改。對生產(chǎn)中發(fā)生的重大傷亡事故,要嚴肅認真地處理。
(六)組織和督促企事業(yè)搞好勞動保護技術培訓和競賽評比、經(jīng)驗交流等活動。
第六條 企、事業(yè)單位負責人的職責:
(一)把勞動保護作為企事業(yè)管理的一項重要工作,與生產(chǎn)一起計劃、布置、檢查、總結、評比。積極改善勞動條件,對可能造成事故和產(chǎn)生有毒有害物質的設備與場所,采取有效的防護措施;基本建設、技術改造和使用新技術,都要把改善勞動條件和防止工傷事故、職業(yè)危害作為重要內容。
(二)直接領導企事業(yè)安全生產(chǎn)機構和人員開展工作,組織制定各級崗位責任制及各項勞動保護規(guī)章制度,及時檢查、處理重大隱患。
(三)領導編制企事業(yè)勞動保護措施計劃,并組織實施。
(四)組織有關部門對職工進行安全技術培訓和考核。堅持新工人入廠后的廠、車間、班組三級安全教育。
(五)組織傷亡事故的調查、處理、上報和整改措施的落實。
(六)開展勞動保護競賽評比活動,依照有關規(guī)定對職工進行獎勵與處罰。
(七)督促有關部門做好職工勞動保護用品的發(fā)放、使用和女職工、未成年工的特殊保護工作。
(八)對醫(yī)務部門確診有禁忌癥或不適應癥的職工,經(jīng)本單位醫(yī)務勞動鑒定委員會審定,在企業(yè)內部調換適當工作。
(九)有權拒絕和停止執(zhí)行上級有關違反勞動保護政策法規(guī)的指令,并及時提出不能執(zhí)行的理由和意見。
(十)定期向職工代表大會報告勞動保護工作情況,認真聽取意見和建議,執(zhí)行有關勞動保護決議。
第七條 企事業(yè)單位必須堅持科學管理,建立健全安全生產(chǎn)崗位責任制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。
企事業(yè)各級干部和班組長對所領導范圍內的安全工作負責。
總工程師或技術負責人對本單位安全生產(chǎn)負技術責任。
各職能部門和人員對本職范圍內的安全工作負責。
第八條 企事業(yè)職工有以下權利和義務:
(一)遵守勞動紀律,嚴格執(zhí)行各項安全規(guī)章制度,不違章作業(yè)。
(二)積極參加技術革新活動,提出合理化建議。
(三)及時反映、處理事故隱患,積極參加事故的搶救工作。
(四)有權制止、拒絕違章作業(yè)、違章指揮。
(五)對于領導忽視安全、健康的決定和行為,有權批評和控告。
第九條 建立和推行各種經(jīng)濟責任制必須有安全方面的內容;經(jīng)濟承包合同中要明確甲乙雙方對安全應負的責任。
第十條 各級經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門及企業(yè),應建立安全生產(chǎn)職能機構和配備專職人員,由一位主要負責人直接領導。
各級安全生產(chǎn)管理機構,業(yè)務上屬勞動部門和上級安全管理部門領導。勞動安全工作人員必須按規(guī)定配備,保持相對穩(wěn)定,其獎懲、調動應征得上級安全生產(chǎn)管理機構的同意。
企業(yè)的勞動安全工作人員屬生產(chǎn)人員。
第十一條 企業(yè)和主管部門安全生產(chǎn)機構的職權:
(一)宣傳國家的勞動保護方針、政策、法律、法規(guī),監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行情況。
(二)對發(fā)現(xiàn)的不安全問題,提出改進意見;對勞動保護措施計劃的制定和執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
(三)協(xié)助、督促開展安全教育和安全技術培訓工作。
(四)參加新、改、擴建和挖潛、革新、改造工程項目的設計審查和竣工驗收,參加勞動保護科研成果和有關新技術、新產(chǎn)品的鑒定。
(五)制止違章作業(yè)和違章指揮,發(fā)現(xiàn)重大隱患有權責令停止作業(yè),并向上級領導報告;根據(jù)職工在安全上的功過,提出獎懲意見。
(六)參加傷亡事故的調查、分析和處理。
(七)監(jiān)督檢查并協(xié)助開展勞動衛(wèi)生工作。
(八)對防護用品和保健食品的發(fā)放、使用,進行監(jiān)督檢查。
(九)及時向上級(或越級)和勞動等部門反映情況,匯報工作。
第三章 勞動保護監(jiān)察
第十二條 各級勞動部門的勞動保護機構是代表國家對本地區(qū)安全生產(chǎn)和勞動衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查的機關,負責地方性勞動保護法規(guī)、規(guī)章的起草工作;對本行政區(qū)域內的企事業(yè)及其主管部門貫徹執(zhí)行黨和國家有關勞動保護法令、規(guī)定進行監(jiān)督檢查,指導同級經(jīng)濟管理部門、企事業(yè)主管部門安全機構的工作。
第十三條 各級勞動部門設立勞動保護監(jiān)察機構。其監(jiān)察員和主任監(jiān)察員從具有較高的政策思想水平、作風正派、身體健康、熟悉安全技術、勞動、衛(wèi)生知識的工程技術人員和具有五年以上勞動保護實際工作經(jīng)驗的管理干部中選任,由省勞動局統(tǒng)一任命,發(fā)給《貴州省勞動保護監(jiān)察員證》。
企業(yè)主管部門和同級勞動部門可在本系統(tǒng)內共同任命一批勞動保護監(jiān)察員,負責本系統(tǒng),本企業(yè)的勞動保護監(jiān)察工作。
第十四條 勞動保護監(jiān)察機關的主要職責、權限:
(一)監(jiān)督檢查企事業(yè)及其主管部門對各項勞動保護法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
(二)監(jiān)督檢查企事業(yè)及其主管部門勞動保護措施計劃的編制、實施及措施經(jīng)費的提取和使用。
(三)參加新建、改建、擴建企業(yè)和技術改造工程項目的設計審查和竣工驗收工作。對沒有執(zhí)行“三同時”要求的,有權制止施工和投產(chǎn)。
(四)參加勞動保護科研成果及有關新技術(包括國外引進技術)、新工藝、新設備、新材料的鑒定,推廣和總結勞動保護科研成果。
(五)參加傷亡事故的調查和處理。當各有關方面對事故的分析和責任者的處理意見不一致時,提出結論性意見,交廠礦領導機關或者企業(yè)主管部門辦理。
(六)對違反勞動保護法規(guī)的企事業(yè)、主管部門、主要責任者和有關領導人,根據(jù)情節(jié)輕重,有權給予經(jīng)濟處罰和建議有關領導機關給予紀律處分,后果嚴重的提請司法機關依法處理。
(七)對事故隱患或塵毒危害嚴重的企事業(yè)單位,有權發(fā)出《勞動保護監(jiān)察指令書》,提出整改內容,限期整改;逾期不改者,有權給予經(jīng)濟處罰或令其停產(chǎn)整頓。
(八)按本規(guī)定第五十三、五十六條的規(guī)定,對企事業(yè)、企事業(yè)主管部門和有關責任者,發(fā)出罰款通知書。
(九)督促企業(yè)及其主管部門對職工進行安全教育、培訓和考核。
(十)派出的勞動保護監(jiān)察員在執(zhí)行任務時,可隨時進入企事業(yè)或現(xiàn)場進行安全檢查,參加有關會議,調閱有關資料,向有關人員了解情況。發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況時,有權要求立即改正或停止作業(yè)。
第十五條 勞動保護監(jiān)察員在執(zhí)行任務時,應佩帶統(tǒng)一制定的標志,出示《貴州省勞動保護監(jiān)察員證》或《貴州省安全檢查員證》。
第十六條 對工作成績顯著的勞動保護監(jiān)察員和主任監(jiān)察員應給予獎勵;對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊者,應給予適當懲處。
第十七條 勞動保護監(jiān)察員應嚴守國家機密,遵守保密制度。
第十八條 勞動保護監(jiān)察員,應密切聯(lián)系群眾,依靠企事業(yè)單位和工會組織積極開展工作。
第四章 安全技術和勞動衛(wèi)生措施
第十九條 新建、改建、擴建和技術改造工程項目的勞動保護設施與主體工程實行“三同時”?,F(xiàn)有企業(yè)勞動條件的改善及其資金來源,按國務院國發(fā)[1984]97號和國發(fā)[1979]100號文的規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《建筑設計防火規(guī)范》等有關安全、勞動衛(wèi)生的規(guī)定、標準。
第二十一條 一切機械設備的設計、制造、安裝運行和修理必須符合安全規(guī)定,建立安全制度,不準超溫、超壓、超負荷和帶病運行。
各種機械的旋轉、傳動施壓以及對人體可能發(fā)生傷害危險的部分必須有安全防護裝置。一切移動的機器設備,應放置穩(wěn)固牢靠,不妨礙操作。
第二十二條 根據(jù)勞動部和第一機械工業(yè)部頒發(fā)的《起重機械安全管理規(guī)程》,制訂每臺起重設備的操作規(guī)程與安全制度。各種起重機械的性能不準任意改變;應按規(guī)定設置安全和警示裝置,以保持靈敏可靠;吊裝大件要有專門的安全措施;起重機械與周圍的人和物應保持一定的安全距離。
第二十三條 電氣設備和線路應符合國家有關安全規(guī)定,架設和拆除電線,安裝和檢修電氣設備,由持有操作證的電工按電業(yè)安全規(guī)程進行。配電設備應由專人管理,按規(guī)定做好運行記錄。
第二十四條 鍋爐、壓力容器的設計、制造、安裝、使用、改造和修理,必須嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》、《蒸汽鍋爐安全監(jiān)察規(guī)程》、《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》規(guī)定及有關的技術規(guī)范,保證質量,未經(jīng)檢驗合格的鍋爐、壓力容器,不準出廠,不準使用。
第二十五條 進入料倉、容器內檢修設備,從事登高或易發(fā)生觸電、碾壓、墜落、中毒、窒息等作業(yè)時,必須有安全措施和監(jiān)護人,不準單獨操作。
第二十六條 制造、銷售、貯藏、運輸、試驗易燃易爆物品,必須嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及公安部、勞動部發(fā)布的爆炸物品管理規(guī)則、補充規(guī)定和省頒發(fā)的安全規(guī)定與消防法規(guī)。堅持貫徹“預防為主、消防結合”的方針。建立健全各級消防組織,建立相應的責任制,落實消防措施。
第二十七條 生產(chǎn)、使用、貯存和運輸易燃、易爆、劇毒和強腐蝕、放射性等物品的設備、容器、管道,必須符合安全要求,有可靠的防靜電、防雷擊、防火、防爆、防泄漏的措施;建立嚴格的登記、領發(fā)、使用、保管、清退、運輸、動火等安全制度。所在區(qū)域應有醒目的警示標志,各建筑物和有關工序之間應有符合規(guī)定的安全距離。
第二十八條 各種金屬冶煉、壓延、軋制作業(yè)區(qū),必須有安全防護設施,建立嚴格的進料、送風、送氣(汽)、供排水、供電、控溫、排渣、出爐以及檢修、發(fā)生事故時搶險的安全技術措施和制度。
第二十九條 地質勘探、礦山設計、建設和生產(chǎn),必須嚴格執(zhí)行國務院發(fā)布的《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和主管部發(fā)布的安全規(guī)程、規(guī)定。
一切礦山必須具備安全生產(chǎn)條件,經(jīng)審查批準后,方準開采。各項工程在開工前,必須編制施工設計方案、作業(yè)規(guī)程和安全措施,嚴格審批手續(xù)。
第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)必須具備安全生產(chǎn)的基本條件,經(jīng)縣人民政府和工商部門批準,獲得開采、營業(yè)許可證后,方可生產(chǎn)。
第三十一條 一切建筑工程都要嚴格執(zhí)行國務院頒發(fā)的《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》及國家有關部門的規(guī)定。
每項工程在施工前,必須編制符合安全、衛(wèi)生和防火規(guī)定的施工方案及安全技術措施,劃定安全施工區(qū)域,設圍欄和警示牌,嚴防發(fā)生物體打擊、高處墜落、垮塌掩埋、中毒窒息和放炮傷人等事故。
幾個單位在同一現(xiàn)場施工,必須密切配合,統(tǒng)一指揮,以總承包單位或甲方為主,共同制定確保安全生產(chǎn)的措施。
第三十二條 一切機動車輛必須保持機件和安全裝置靈敏完好,各種機動車及駕駛員,必須持有全國統(tǒng)一號牌、行駛證、駕駛證,嚴格遵守交通法規(guī),嚴禁無證、酒后駕駛車輛,嚴禁超載、超速、超員、客貨混裝;嚴禁拖斗載入。
第三十三條 公路部門必須加強道路養(yǎng)護和路政管理。保持交通標志齊全、路況良好、及時清除公路上的障礙物。任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)街道和公路上堆曬衣作物、其他物料和設置路障。
第三十四條 各種船舶須經(jīng)港航監(jiān)督管理部門檢驗合格發(fā)證后,方準航行。駕駛和輪機人員經(jīng)過船員考試,取得合格證書,方準駕船,嚴禁帶病航行、超載、超員和無證駕船。
港口、碼頭、渡口,要建立和執(zhí)行各類船舶汛期封渡水位停航制度。達到封渡水位時,嚴禁冒險航行。
第三十五條 已使用的機動車、船的轉讓、出售,須經(jīng)交通安全、港航監(jiān)督部門審查同意。已報廢的車、船不得出售、使用。
第三十六條 林木的采、集、運、歸楞、拆垛,必須制訂作業(yè)規(guī)程和安全措施,作業(yè)地帶劃出警戒區(qū),禁止非生產(chǎn)人員進入,嚴格管理火源,防止火災事故發(fā)生。
第三十七條 企業(yè)和主管部門對所屬各級生產(chǎn)管理人員,應進行安全管理和技術培訓,嚴格考核。
企事業(yè)應堅持對職工、特別是新工人、特殊工種工人和調換操作崗位的工人,進行安全教育和技術訓練,經(jīng)考試合格后,方準上崗獨立操作。
第三十八條 各地、州、市和各主要產(chǎn)業(yè)部門要逐步建立勞動保護教育中心,大中型企業(yè)應設勞動保護教育室(中心)。
第三十九條 定期進行安全檢查,企業(yè)主管部門和企業(yè)每年至少組織兩次安全生產(chǎn)大檢查,根據(jù)需要組織各種專業(yè)性安全檢查,對重點部位、主要設備應經(jīng)常檢查。
檢查發(fā)現(xiàn)的各種問題,應及時解決;一時解決不了的,作出計劃,限期解決。
第四十條 企業(yè)必須建立包括下列內容的個人安全防護制度:
(一)按規(guī)定供給職工用于保證安全和防止塵、毒危害的個人防護用品專項安全用具。職工按規(guī)定穿戴整齊和正確使用。
(二)有可能發(fā)生機械絞碾傷害的作業(yè),不準戴手套;女工必須戴防護帽,不準將發(fā)辮露出帽外,不準穿裙子。
(三)不準在生產(chǎn)場所穿中、高跟鞋;登高作業(yè)和在易滑處工作,不準穿硬底或帶釘?shù)男?;除專項?guī)定外,不準穿拖鞋。
(四)在易燃易爆的生產(chǎn)場所,不準吸煙和攜帶火種入內。除特殊情況外,不準酒后從事生產(chǎn)作業(yè)。
第四十一條 企業(yè)須建立職工定期體格檢查和體檢檔案制度。對從事高空、高溫、井下、水下和一切危險性大的作業(yè)的人員,入崗前必須進行體檢,有禁忌癥者嚴禁從事這些工作;對已患有職業(yè)病、職業(yè)中毒的人員,必須按規(guī)定及進調換工種,并組織治療。
第四十二條 企業(yè)對生產(chǎn)場所的環(huán)境情況和有毒有害物質,應定期進行監(jiān)測,測定的數(shù)據(jù)、分析的結果和采取的防治措施,應建立檔案并向單位的群眾公布。
第四十三條 企業(yè)必須建立以崗位責任制為中心的各項勞動保護制度和安全操作規(guī)程,并嚴格執(zhí)行。
第四十四條 企業(yè)應加強對女工“四期”(經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期)的保護,按規(guī)定建立女工衛(wèi)生設施,特別繁重或嚴重危害未成年工和婦女健康的工種,禁用未成年工和女工。
第四十五條 搞好勞逸結合。除特殊情況(搶險、搶修、試驗、節(jié)假日不能中斷的工作等)需要臨時性加班加點外,禁止用延長工作時間來提高產(chǎn)量。
第五章 傷亡事故的調查處理
第四十六條 企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的傷亡事故,由勞動部門負責處理;交通方面的事故,以交通、公安部門為主負責處理;社會性火災、爆炸事故,以公安部門為主負責處理。
第四十七條 在生產(chǎn)中發(fā)生的事故,必須按照國務院頒發(fā)的《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》和國家有關規(guī)定,及時進行調查、分析、處理和報告,不準隱瞞不報、虛報或故意遲延報告。
第四十八條 一次傷及三人以上的事故、重傷事故和死亡事故,由企業(yè)或企業(yè)主管部門會同基層工會組成調查小組,當?shù)貏趧?、工會和其他有關部門可以派人參加。
有關單位和人員,應如實地向調查組說明事故情況,提供證據(jù)、證言,不得隱瞞和捏造。
第四十九條 企業(yè)和主管部門應在一個月內將《工人職員傷亡事故調查報告書》報送有關部門和參加調查的單位。一次死亡三至九人的事故。由自治州(市)政府、地區(qū)行署批復;一次死亡十人以上的事故,由省政府批復;其余的事故,地(州、市)和縣屆企業(yè)分別由同級政府(行署)批復,省屬企業(yè)和中央在省企業(yè),由企業(yè)主管(或代管)部門征得企業(yè)所在地、州、市勞動部門的同意后批復。
第六章 獎懲
第五十條 對于有下列情況或表現(xiàn)之一的企事業(yè)單位、領導人和職工,由自治州、市、縣人民政府、地區(qū)行署和企事業(yè)主管部門分別給予表揚、記功、授予榮譽稱號和發(fā)給獎金:
(一)改善勞動條件,有重大發(fā)明或者提出合理化建議取得重大成果的。
(二)搶救事故有功,使國家和人民利益免受重大損失的。
(三)一貫忠于職守,積極做好勞動保護工作,成績顯著的。
(四)防止傷亡事故、職業(yè)病和職業(yè)中毒,有重大貢獻的。
(五)大、中型礦山企業(yè)一年以上,大型工廠和小型礦山企業(yè)二年以上,一般企業(yè)三年以上無死亡事故,工傷頻率下降的。
(六)有毒、有害作業(yè)點達到國家衛(wèi)生標準的合格率經(jīng)常在70%以上,不合格作業(yè)點有毒有害物質濃度(強度)不超過國家衛(wèi)生標準五倍。
第五十一條 獎金標準:
(一)評為地、縣或省級產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)勞動保護先進集體、單位、部門獎勵二百元至一萬元;個人(包括勞動安全工作人員)獎勵二十元至二百元。
(二)評為省的勞動保護先進集體、單位、部門、獎勵三百元至二萬元;個人(包括勞動安全工作人員)獎勵二十元至三百元。