第五章 運(yùn)輸安全
第二十五條 從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當(dāng)依法取得行政許可,并根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施,配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。
本省之外的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛在本省從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)?,?yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定向本省縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案。
第二十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定本轄區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域、道路和時(shí)間,設(shè)置明顯的標(biāo)志,并予以公布。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得進(jìn)入限制通行的區(qū)域。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,建設(shè)或者確定危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)。城區(qū)范圍內(nèi)不得新建危險(xiǎn)化學(xué)品專用停車場(chǎng)。
第二十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理制度和運(yùn)輸車輛技術(shù)檔案,確定專職車輛技術(shù)管理人員,負(fù)責(zé)車輛維護(hù)和技術(shù)服務(wù)。
危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的安全技術(shù)條件,并按照國(guó)家規(guī)定定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸罐式車輛(含罐式掛車)還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安裝緊急切斷裝置,不得變更車輛使用性質(zhì)。
第二十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸途中因維修、駕駛?cè)藛T住宿等原因需要停車的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施。其中運(yùn)輸劇毒化學(xué)品或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛停車區(qū)域,并配備必要的應(yīng)急處置物資和裝備。
第二十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路、水路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)衛(wèi)星定位系統(tǒng)或者船載自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng),對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、船舶進(jìn)行運(yùn)輸全程監(jiān)控。交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位監(jiān)控情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┎轵?yàn)承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書(shū)或者備案證明,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存;
(二)向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說(shuō)明書(shū),并書(shū)面告知名稱、數(shù)量、危害特性、應(yīng)急處置措施等情況;
?。ㄈ┎坏迷谄胀ㄘ浳镏袏A帶危險(xiǎn)化學(xué)品,不得瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品,不得將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。
(四)國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。
第三十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬┎轵?yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證,復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存,不得為無(wú)相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品;
(二)承運(yùn)劇毒化學(xué)品、易制毒或者易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,將承運(yùn)的品種、數(shù)量、托運(yùn)人、目的地、收貨人等信息作為運(yùn)單必填內(nèi)容;
?。ㄈ┰谘b載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、數(shù)量,并檢查包裝情況,不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品;
?。ㄋ模┰谶\(yùn)輸車輛、船舶的規(guī)定位置設(shè)置統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志,并按照規(guī)定顯示專用信號(hào);
?。ㄎ澹?duì)運(yùn)輸車輛配備押運(yùn)人員,并保證所運(yùn)輸?shù)奈kU(xiǎn)化學(xué)品處于押運(yùn)人員的監(jiān)控之下;
?。﹪?guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理的其他規(guī)定。
第三十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品的裝卸作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度,并在裝卸管理人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮或者監(jiān)控下進(jìn)行,不得超過(guò)規(guī)定的荷載、限量裝載危險(xiǎn)化學(xué)品。裝卸管理人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得從業(yè)資格。
第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)送和接收危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)承運(yùn)人運(yùn)輸車輛或者船舶的營(yíng)運(yùn)證件以及運(yùn)輸專業(yè)人員的資格證書(shū);發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全處置措施,并向有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門報(bào)告:
?。ㄒ唬┻\(yùn)輸車輛、船舶無(wú)營(yíng)運(yùn)證件,或者運(yùn)輸專業(yè)人員無(wú)相應(yīng)資格證書(shū)的,向交通運(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
?。ǘ┸囕v、船舶超載的,分別向公安機(jī)關(guān)、海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;
?。ㄈ┰谄胀ㄘ浳镏袏A帶危險(xiǎn)化學(xué)品,或者瞞報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品、將危險(xiǎn)化學(xué)品謊報(bào)為普通貨物運(yùn)輸?shù)模蚪煌ㄟ\(yùn)輸主管部門或者海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。
第三十四條 船舶載運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)出港口,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品的名稱、危險(xiǎn)特性、包裝和進(jìn)出港口的時(shí)間等事項(xiàng),在預(yù)計(jì)到、離港24小時(shí)前向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。定船舶、定航線、定貨種的船舶可以按照有關(guān)規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)定期申報(bào)。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將上述信息通報(bào)港口行政管理部門。
第三十五條 危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)單位從事危險(xiǎn)化學(xué)品港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)劃定作業(yè)區(qū)域,明確責(zé)任人并實(shí)行封閉式管理。作業(yè)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入和無(wú)關(guān)船舶停靠。
第六章 監(jiān)督管理
第三十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)分類、突出重點(diǎn)的原則,制定年度危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢查計(jì)劃,確定執(zhí)法檢查的重點(diǎn)、方式、頻次,定期組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督檢查。
對(duì)登記注冊(cè)地和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地不一致的危險(xiǎn)化學(xué)品單位,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為發(fā)生地的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理統(tǒng)一信息系統(tǒng),及時(shí)錄入和動(dòng)態(tài)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)信息,加強(qiáng)全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品信息資源共享。
第三十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可及其監(jiān)督檢查情況等相關(guān)信息。
危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品單位及其相關(guān)責(zé)任人員受到行政處罰、發(fā)生責(zé)任事故被處理等信息納入危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理統(tǒng)一信息系統(tǒng),并向社會(huì)公開(kāi)。
第三十九條 化工園區(qū)(集中區(qū))及其他危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位集中的經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作。
化工園區(qū)(集中區(qū))管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)化工園區(qū)(集中區(qū))實(shí)施安全生產(chǎn)一體化管理,每5年開(kāi)展一次整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),建立應(yīng)急管理系統(tǒng),制定應(yīng)急預(yù)案,組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急演練。
第四十條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門建立安全生產(chǎn)不良信用記錄制度和安全生產(chǎn)違法信息庫(kù);對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品單位,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告,并通報(bào)有關(guān)部門及金融機(jī)構(gòu)。
第七章 法律責(zé)任
第四十一條 對(duì)違反本辦法的行為,法律、法規(guī)和規(guī)章已規(guī)定法律責(zé)任的,適用其規(guī)定。
第四十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用單位違反本辦法,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┐嬖诹腥雵?guó)家重點(diǎn)監(jiān)督管理名錄的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品,未根據(jù)工藝安全要求設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖裝置、緊急停車系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的,或者對(duì)國(guó)家規(guī)定的大型和中型化工裝置未設(shè)置安全儀表系統(tǒng)的;
?。ǘ┥婕耙兹?、易爆和有毒有害物料的濃縮、精制、干燥、結(jié)晶、溶劑回收、廢液處理等蒸餾(蒸發(fā))過(guò)程的設(shè)備設(shè)施,未采取相應(yīng)的自動(dòng)化控制、泄壓泄爆、尾氣處置等安全措施的;
?。ㄈ┥米栽谏a(chǎn)裝置上進(jìn)行新工藝的中試和工業(yè)化試驗(yàn)的;
?。ㄋ模┪唇⒉?zhí)行檢維修和動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)安全管理制度的。
第四十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者違反本辦法,有下列情形之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存區(qū)域與生活區(qū)域相分離的;
(二)未根據(jù)市場(chǎng)交易和儲(chǔ)存化學(xué)品的危險(xiǎn)特性進(jìn)行功能分區(qū)的;
?。ㄈ?duì)各功能區(qū)域未設(shè)置安全隔離帶的;
(四)未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置安全設(shè)施、設(shè)備的。
第四十四條 各級(jí)人民政府和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理部門及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品行政許可、監(jiān)督檢查職責(zé),造成嚴(yán)重后果的;
?。ǘ?duì)依法應(yīng)當(dāng)予以取締或者關(guān)閉的危險(xiǎn)化學(xué)品單位,未予取締或者關(guān)閉的;
?。ㄈ┪匆婪男形kU(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援職責(zé), 造成嚴(yán)重后果的;
?。ㄋ模?duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的;
?。ㄎ澹┳钃稀⒏缮嫖kU(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的;
?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第八章 附則
第四十五條 民用爆炸物品、煙花爆竹、城鎮(zhèn)燃?xì)?、石油天然氣長(zhǎng)輸管道、放射性物品、核能物質(zhì)以及用于國(guó)防科研生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,不適用本辦法。
進(jìn)口的危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)陌踩芾恚勒毡巨k法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十六條 本辦法下列用語(yǔ)的含義:
?。ㄒ唬┪kU(xiǎn)化學(xué)品輸送管道,是指生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管道及其附屬設(shè)施;
?。ǘ┪kU(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng),包括危險(xiǎn)化學(xué)品或者其他化工產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)單位相對(duì)集中的交易場(chǎng)所及其附屬的儲(chǔ)存區(qū)域。
第四十七條 本辦法自2017年8月1日起施行。
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