3.1.3?預(yù)警分級(jí)
根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)對(duì)公路交通的影響和需要的運(yùn)輸能力分為四級(jí)預(yù)警,分別為Ⅰ級(jí)預(yù)警(特別嚴(yán)重預(yù)警)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重預(yù)警)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(較重預(yù)警)、Ⅳ級(jí)預(yù)警(一般預(yù)警),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色來表示。交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布,省、市、縣交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)預(yù)警的啟動(dòng)和發(fā)布。
表3-1? 公路交通突發(fā)事件預(yù)警級(jí)別
預(yù)警級(jí)別 | 級(jí)別描述 | 顏色標(biāo)示 | 事件情形 |
I級(jí) | 特別 | 紅 色 | l????????? 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,通行能力影響周邊省份,搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上時(shí) l????????? 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷,造成大量旅客滯留,恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散預(yù)計(jì)在48小時(shí)以上時(shí) l????????? 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響全國或者大片區(qū)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活,超出省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門運(yùn)力組織能力時(shí) l????????? 其他可能需要由交通運(yùn)輸部提供應(yīng)急保障時(shí) |
II級(jí) | 嚴(yán)重 | 橙 色 | l????????? 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致國家干線公路交通毀壞、中斷、阻塞或者大量車輛積壓、人員滯留,搶修、處置時(shí)間預(yù)計(jì)在12小時(shí)以上時(shí) l????????? 因突發(fā)事件可能導(dǎo)致重要客運(yùn)樞紐運(yùn)行中斷,造成大量旅客滯留,恢復(fù)運(yùn)行及人員疏散預(yù)計(jì)在24小時(shí)以上時(shí) l????????? 發(fā)生因重要物資缺乏、價(jià)格大幅波動(dòng)可能嚴(yán)重影響省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行和人民正常生活時(shí) l????????? 其他可能需要由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提供應(yīng)急保障時(shí) |
III級(jí) | 較重 | 黃 色 | l????????? Ⅲ級(jí)預(yù)警分級(jí)條件由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)參照Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)預(yù)警等級(jí),結(jié)合地方特點(diǎn)確定 |
IV級(jí) | 一般 | 藍(lán) 色 | l????????? Ⅳ級(jí)預(yù)警分級(jí)條件由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)參照Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)預(yù)警等級(jí),結(jié)合地方特點(diǎn)確定 |
3.1.4?預(yù)警啟動(dòng)程序
公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警時(shí),交通運(yùn)輸部按如下程序啟動(dòng)預(yù)警:
(1)?路網(wǎng)中心提出公路交通突發(fā)事件Ⅰ級(jí)預(yù)警狀態(tài)啟動(dòng)建議;
?。?)?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在2小時(shí)內(nèi)決定是否啟動(dòng)Ⅰ級(jí)公路交通突發(fā)事件預(yù)警,如同意啟動(dòng),則正式簽發(fā)Ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件,并向國務(wù)院應(yīng)急管理部門報(bào)告,交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組進(jìn)入待命狀態(tài);
?。?)?Ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)文件簽發(fā)后1小時(shí)內(nèi),由路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)向相關(guān)省級(jí)公路交通應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)下發(fā),并電話確認(rèn)接收;
?。?)?根據(jù)情況需要,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定此次Ⅰ級(jí)預(yù)警是否需面向社會(huì)發(fā)布,如需要,在12小時(shí)內(nèi)聯(lián)系此次預(yù)警相關(guān)應(yīng)急協(xié)作部門聯(lián)合簽發(fā);
?。?)?已經(jīng)聯(lián)合簽發(fā)的Ⅰ級(jí)預(yù)警文件由新聞宣傳小組聯(lián)系新聞媒體,面向社會(huì)公布;
?。?)?路網(wǎng)中心立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息專項(xiàng)報(bào)送工作,隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況,形成突發(fā)事件動(dòng)態(tài)日?qǐng)?bào)制度,并根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求增加預(yù)警報(bào)告頻率;
?。?)?交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組開展應(yīng)急籌備工作,公路搶通組和運(yùn)輸保障組開展應(yīng)急物資的征用準(zhǔn)備。
?、?、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序由各級(jí)地方交通運(yùn)輸主管部門參考Ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)程序,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),自行編制;在預(yù)警過程中,如發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴(kuò)大,超過本級(jí)預(yù)警條件或本級(jí)交通運(yùn)輸主管部門處置能力,應(yīng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,建議提高預(yù)警等級(jí)。
3.1.5?預(yù)警終止程序
?、窦?jí)預(yù)警降級(jí)或撤銷情況下,交通運(yùn)輸部采取如下預(yù)警終止程序:
?。?)?路網(wǎng)中心根據(jù)預(yù)警監(jiān)測(cè)追蹤信息,確認(rèn)預(yù)警涉及的公路交通突發(fā)事件已不滿足Ⅰ級(jí)預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),需降級(jí)轉(zhuǎn)化或撤銷時(shí),向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出Ⅰ級(jí)預(yù)警狀態(tài)終止建議;
?。?)?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在同意終止后,正式簽發(fā)Ⅰ級(jí)預(yù)警終止文件,明確提出預(yù)警后續(xù)處理意見,并在24小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院上報(bào)預(yù)警終止文件,交通運(yùn)輸部各應(yīng)急工作組自行撤銷;
?。?)?如預(yù)警降級(jí)為Ⅱ級(jí),路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在1小時(shí)內(nèi)通知Ⅱ預(yù)警涉及的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在12小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警程序,并向路網(wǎng)中心報(bào)送已正式簽發(fā)的Ⅱ預(yù)警啟動(dòng)文件;
?。?)?如預(yù)警降級(jí)為Ⅲ或Ⅳ級(jí),路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)通知預(yù)警涉及的省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門,由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織涉及的市或縣啟動(dòng)預(yù)警;
?。?)?如預(yù)警直接撤銷,路網(wǎng)中心負(fù)責(zé)在24小時(shí)內(nèi)向預(yù)警啟動(dòng)文件中所列部門和單位發(fā)送預(yù)警終止文件;
?。?)?Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)預(yù)警終止程序由各級(jí)地方交通運(yùn)輸主管部門參考Ⅰ級(jí)預(yù)警終止程序,結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),自行編制;
?、窦?jí)預(yù)警在所對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,預(yù)警終止時(shí)間與應(yīng)急響應(yīng)終止時(shí)間一致,不再單獨(dú)啟動(dòng)預(yù)警終止程序。
3.1.6?應(yīng)急資源征用
公路搶通小組和運(yùn)輸保障小組應(yīng)根據(jù)預(yù)警事件的特征和影響程度與范圍,提出公路交通應(yīng)急保障資源征用方案,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意后下發(fā)。
在交通運(yùn)輸部征用通知下發(fā)后24小時(shí)內(nèi),相關(guān)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照通知的要求,負(fù)責(zé)組織和征用相關(guān)應(yīng)急保障資源,簽署公路交通應(yīng)急保障資源征用通知書并下發(fā)相關(guān)單位,征調(diào)相關(guān)公路搶險(xiǎn)保通和運(yùn)輸保障的人員、車輛、裝備和物資,并到指定地點(diǎn)集結(jié)待命。
3.2?應(yīng)急處置
3.2.1?分級(jí)響應(yīng)
3.2.1.1響應(yīng)級(jí)別
公路交通突發(fā)事件按照其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍分為特別重大事件(Ⅰ級(jí))、重大事件(Ⅱ級(jí))、較大事件(Ⅲ級(jí))和一般事件(Ⅳ級(jí))四個(gè)等級(jí)。
交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施,縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和實(shí)施。
特別重大事件(Ⅰ級(jí)):對(duì)符合本預(yù)案3.1.4款的公路交通Ⅰ級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件或由國務(wù)院下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录?,由?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送國務(wù)院備案。
重大事件(Ⅱ級(jí)):對(duì)符合本預(yù)案3.1.4款的公路交通Ⅱ級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件或由交通運(yùn)輸部下達(dá)的緊急物資運(yùn)輸?shù)仁录?,由省?jí)交通運(yùn)輸主管部門在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下予以確認(rèn),啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送交通運(yùn)輸部備案。
較大事件(Ⅲ級(jí)):符合由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的公路交通運(yùn)輸Ⅲ級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件,由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在市級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
一般事件(Ⅳ級(jí)):符合由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定的公路交通運(yùn)輸Ⅳ級(jí)預(yù)警條件的公路交通突發(fā)事件,由縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門在縣級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,啟動(dòng)并實(shí)施本級(jí)公路交通應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)報(bào)送市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。
3.2.1.2交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)的其它突發(fā)事件
除Ⅰ級(jí)預(yù)警或應(yīng)急響應(yīng)外,交通運(yùn)輸部根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度、可控性、敏感程度、影響范圍等,還負(fù)責(zé)處置如下突發(fā)事件:
?。?)根據(jù)路網(wǎng)中心的日常監(jiān)測(cè)或?qū)σ褑?dòng)的Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)事件的重點(diǎn)跟蹤,已經(jīng)發(fā)展為特別嚴(yán)重事件(Ⅰ級(jí))或已引起國務(wù)院和公眾特別關(guān)注的、交通運(yùn)輸部認(rèn)為需要在不啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況下予以協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件;
?。?)根據(jù)省級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求,需要交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)處置的突發(fā)事件;
?。?)按照國務(wù)院部署由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)協(xié)助處置的突發(fā)事件。