支持社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位等各類社會(huì)組織,通過引進(jìn)項(xiàng)目、資金、人才、技術(shù)和提供法律服務(wù)等形式開展扶貧活動(dòng)。
鼓勵(lì)社會(huì)成員以及在外創(chuàng)業(yè)成功的同鄉(xiāng)和港澳同胞、臺(tái)灣同胞、華僑、海外人士通過捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式開展扶貧活動(dòng)。
第十四條 省扶貧開發(fā)、財(cái)政等主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)扶貧開發(fā)工作目標(biāo)、貧困人口數(shù)量、減貧任務(wù)、扶貧工作成效和績效評(píng)價(jià)等因素,將資金分配撥付到縣。
省財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)加大扶貧資金、行業(yè)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金的整合,將整合資金劃撥到貧困縣。逐步給予貧困縣相應(yīng)的資金整合使用自主權(quán)。貧困縣的公益性建設(shè)項(xiàng)目不得要求縣級(jí)配套。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)貧困人口規(guī)模、貧困程度、減貧任務(wù)、資源條件等因素,在資金撥付到縣后30日內(nèi)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目,報(bào)省扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門備案,同時(shí)抄送市(地)扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門。
第十五條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目主要包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)、生態(tài)環(huán)境改善等項(xiàng)目??h級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)項(xiàng)目庫,對(duì)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
審批權(quán)限下放到縣級(jí)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目,由縣級(jí)確定后,將項(xiàng)目計(jì)劃以及項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)省扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門備案;需要省級(jí)審批的扶貧開發(fā)項(xiàng)目,由縣級(jí)人民政府報(bào)省扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門審核,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目由縣級(jí)扶貧開發(fā)主管部門會(huì)同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施村召開村民大會(huì)或者村民代表大會(huì),由群眾民主選擇項(xiàng)目,經(jīng)公示無異議后,將項(xiàng)目申請(qǐng)逐級(jí)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣級(jí)扶貧開發(fā)和財(cái)政主管部門審核,由縣級(jí)人民政府確定。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自變更;確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目確定程序重新辦理。
第十六條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)執(zhí)行扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前公告公示制度。在政府網(wǎng)站或者主要媒體公告公示扶貧資金安排、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和扶持貧困戶等情況。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施村應(yīng)當(dāng)完善并執(zhí)行村公告公示制度。公告公示主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、資金來源、資金規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位以及負(fù)責(zé)人、監(jiān)管部門和舉報(bào)電話等。
縣級(jí)扶貧開發(fā)主管部門對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金建設(shè)的扶貧開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。
縣級(jí)扶貧開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)制定扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案,落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任、合同管理、竣工驗(yàn)收、績效評(píng)價(jià)、檔案登記、收益分配機(jī)制、后續(xù)管理等制度,并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告省扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施期限原則上應(yīng)當(dāng)在一個(gè)年度內(nèi)完成。
第十七條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)完成后,由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門或者第三方,對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量等進(jìn)行驗(yàn)收和審核決算,出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
省扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門組織相關(guān)部門或者第三方,對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行檢查評(píng)估。
對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目驗(yàn)收或者評(píng)估不合格的,責(zé)令限期整改。整改仍不合格的,省扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門相應(yīng)減少或者取消下一年度扶貧開發(fā)專項(xiàng)資金支持,并由所在縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安排資金整改達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
第十八條 扶貧開發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的村集體所有,由村集體經(jīng)營或者通過承包、租賃、股份合作等方式由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營,并承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的貧困村、貧困戶、貧困人口應(yīng)當(dāng)作為扶貧開發(fā)項(xiàng)目的主要受益主體。村集體獲得的收益主要用于扶持貧困戶和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。
扶貧開發(fā)資金投入到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的,可以具體折股量化給村集體經(jīng)濟(jì)組織和貧困戶,其中村集體經(jīng)濟(jì)組織所占股份不得超過扶貧開發(fā)資金形成股份的20%。具備條件的,應(yīng)當(dāng)折股量化。
除扶貧對(duì)象外,扶貧開發(fā)資金或者扶貧開發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)不得交由任何單位和個(gè)人無償使用。
扶貧開發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得損毀、非法占用或者處置,不得用于抵償村級(jí)債務(wù)。
第十九條 省、市扶貧開發(fā)、財(cái)政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)的指導(dǎo)監(jiān)督,組織對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效和項(xiàng)目實(shí)效的評(píng)價(jià)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)扶貧開發(fā)資金、項(xiàng)目管理等實(shí)施監(jiān)察。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)扶貧開發(fā)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用扶貧開發(fā)資金。
第二十條 省人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立扶貧開發(fā)考核機(jī)制,對(duì)有扶貧開發(fā)任務(wù)的市(地)、縣(市)扶貧開發(fā)工作進(jìn)行考核。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,建立扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出機(jī)制。
第二十一條 扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年聽取同級(jí)人民政府扶貧開發(fā)工作報(bào)告,適時(shí)開展對(duì)扶貧開發(fā)工作的監(jiān)督檢查。
第二十二條 扶貧開發(fā)主管部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況,提供相關(guān)文件、賬冊(cè)、單據(jù)和其他資料,配合檢查相關(guān)項(xiàng)目、工程和場(chǎng)所。
第二十三條 扶貧開發(fā)主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。
未經(jīng)批準(zhǔn)變更扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金用途的,由主管部門責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取、截留、擠占、挪用扶貧開發(fā)資金的,擅自處置扶貧開發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)的,將扶貧開發(fā)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)用于抵償村級(jí)債務(wù)的,由有關(guān)部門責(zé)令改正,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第二十四條 單位和個(gè)人弄虛作假騙取農(nóng)村扶貧開發(fā)優(yōu)惠待遇的,由有關(guān)部門取消其優(yōu)惠待遇;有違法所得的,沒收違法所得,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;造成損失的,依法賠償損失。
損毀扶貧開發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)的,依法賠償損失。非法占用扶貧開發(fā)項(xiàng)目資產(chǎn)的,由有關(guān)部門責(zé)令限期改正;有違法所得的,沒收違法所得。
第二十五條 本條例自2016年7月1日起施行。2002年10月18日黑龍江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過的《黑龍江省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》同時(shí)廢止。
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