第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市房屋安全管理,保障人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全,規(guī)范執(zhí)法行為,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國(guó)有土地上已經(jīng)合法建成并且交付使用房屋(以下簡(jiǎn)稱房屋)的安全管理。
第三條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全使用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、限制拆改、防治結(jié)合的原則。
第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),設(shè)定機(jī)構(gòu),核定編制,配備人員,建立由市、縣(市)、區(qū)房屋安全行政主管部門、相關(guān)部門和街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)、社區(qū)居民委員會(huì)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等組成的房屋安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),共同做好房屋安全管理工作。
第五條 市人民政府房產(chǎn)行政主管部門是全市房屋安全行政主管部門,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)縣(市)、區(qū)房屋安全管理工作;
(三)編制全市房屋安全應(yīng)急預(yù)案,并綜合協(xié)調(diào)房屋安全應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。
住建、規(guī)劃、城管、公安、公安消防、工商、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好房屋安全管理工作。
第六條 縣(市)、區(qū)人民政府房產(chǎn)行政主管部門是本轄區(qū)房屋安全行政主管部門,其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)房屋安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章;
(二)房屋結(jié)構(gòu)拆改的審批;
(三)監(jiān)督檢查房屋安全;
(四)編制本轄區(qū)的房屋安全應(yīng)急預(yù)案;
(五)組織房屋所有權(quán)人、使用人及物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)房屋安全隱患進(jìn)行治理,組織對(duì)危險(xiǎn)房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn);
(六)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋排險(xiǎn)解危備案工作;
(七)受理與房屋安全有關(guān)的舉報(bào)、投訴。
市、縣(市)、區(qū)房產(chǎn)行政主管部門可以委托所屬的房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全監(jiān)察工作,查處房屋安全違法行為。
第七條 街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)應(yīng)當(dāng)確定房屋安全管理的責(zé)任部門和責(zé)任人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)房屋安全管理工作:
(一)房屋安全隱患的排查、登記、上報(bào);
(二)協(xié)助組織房屋安全隱患的治理和危險(xiǎn)房屋的應(yīng)急搶險(xiǎn);
(三)受理與房屋安全相關(guān)的舉報(bào)、投訴,對(duì)擅自拆改房屋的行為進(jìn)行勸阻,并向有關(guān)部門報(bào)告。
社區(qū)居民委員會(huì)在街道辦事處的指導(dǎo)下,協(xié)助做好房屋安全管理工作。
第八條 任何單位和個(gè)人均有舉報(bào)違反房屋安全管理規(guī)定行為的權(quán)利。
市、縣(市)、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)危及社會(huì)公共安全的嚴(yán)重房屋安全事件的舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 房屋安全責(zé)任人
第九條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。超過(guò)保修期的房屋,房屋所有權(quán)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
共有的房屋,共有人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
房屋所有權(quán)不清或者房屋所有權(quán)人下落不明的,代管人(使用人)履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
房屋所有權(quán)人或者使用人無(wú)民事行為能力的,對(duì)其負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的單位或者個(gè)人履行房屋的安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
法律、法規(guī)對(duì)房屋安全檢查、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任另有規(guī)定的除外。
第十條 施工單位履行房屋保修期內(nèi)的施工保修責(zé)任和合理使用期間施工質(zhì)量缺陷的治理責(zé)任。住宅建設(shè)工程項(xiàng)目在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的,由建設(shè)單位先行承擔(dān)保修責(zé)任,建設(shè)單位在承擔(dān)保修責(zé)任后,可以向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。
房屋勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定承擔(dān)房屋安全責(zé)任。
第十一條 新建房屋交付使用時(shí),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng)書(shū)面(圖示)告知購(gòu)房人。
房屋在轉(zhuǎn)讓或者出租時(shí),轉(zhuǎn)讓人或者出租人不得向受讓人或者承租人隱瞞房屋安全缺陷信息。
房屋所有權(quán)人或者使用人在裝飾裝修房屋前,有權(quán)向售房單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、轉(zhuǎn)讓(出租)人或者城建檔案機(jī)構(gòu)查詢房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)計(jì)、消防設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)使用年限等事項(xiàng),被查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)配合查詢。
第十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
未實(shí)行物業(yè)服務(wù)的,房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
所有權(quán)為公產(chǎn)、自管產(chǎn)、撥用產(chǎn)的,由房屋所有權(quán)人承擔(dān)房屋共用部分的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
第三章 房屋安全使用
第十三條 房屋所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、功能和用途使用房屋。
第十四條 對(duì)城鎮(zhèn)國(guó)有土地上合法建成并交付使用的房屋,禁止下列行為:
(一)在承重墻體上拆扒洞口,擴(kuò)大房屋承重墻上原有的門、窗尺寸,在承重墻體上拆扒孔、槽,拆除連接陽(yáng)臺(tái)的砌體、混凝土墻體;
(二)違反原始設(shè)計(jì),在屋面、樓面、陽(yáng)臺(tái)、雨篷上增加對(duì)房屋安全有影響的荷載;
(三)違反原始設(shè)計(jì),在室內(nèi)、外增加房屋層數(shù)和降低室內(nèi)地面標(biāo)高,改變房屋高度,增建、擴(kuò)建地下室;
(四)變動(dòng)承重墻、梁、柱、樓板、基礎(chǔ)或者剪力墻等主體結(jié)構(gòu)或者結(jié)構(gòu)構(gòu)件;
(五)未經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)審批,擅自改變建筑物內(nèi)原有消防設(shè)施和疏散條件;改造外立面時(shí)擅自使用易燃、可燃保溫材料、裝飾材料;
(六)違反原始設(shè)計(jì),破壞非承重結(jié)構(gòu)影響消防、抗震功能;
(七)其他損害房屋結(jié)構(gòu)安全的行為。
第十五條 因特殊情況,對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的,應(yīng)當(dāng)提交下列資料,報(bào)縣(市)、區(qū)房屋安全行政主管部門批準(zhǔn):
(一)書(shū)面申請(qǐng);
(二)房屋所有權(quán)人證明及身份證明;
(三)原始設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)設(shè)計(jì)單位出具的,經(jīng)審圖機(jī)構(gòu)審查合格的拆改房屋結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)文件;
(四)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的拆改意見(jiàn)書(shū);
(五)相關(guān)行政部門的審批意見(jiàn)。
申請(qǐng)人不是房屋所有權(quán)人的,應(yīng)當(dāng)提供房屋所有權(quán)人同意拆改的證明。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十六條 縣(市)、區(qū)房屋安全行政主管部門對(duì)要件齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)的,自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)文件;對(duì)不符合條件的,書(shū)面告知理由。
第十七條 有下列情形之一的,其房屋結(jié)構(gòu)拆改申請(qǐng)不予批準(zhǔn):
(一)房屋所有權(quán)有爭(zhēng)議的;
(二)房屋已經(jīng)列入征收范圍的;
(三)經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋或者房屋存在安全隱患的;
(四)經(jīng)鑒定,拆改影響房屋安全的;
(五)違反其他有關(guān)規(guī)定的。
第十八條 實(shí)施房屋結(jié)構(gòu)拆改應(yīng)當(dāng)符合批準(zhǔn)文件的內(nèi)容、范圍。拆改中,不得使用不符合規(guī)定的建筑材料。
需要變更、新增拆改部位的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理批準(zhǔn)手續(xù)。
第十九條 因特殊情況及裝飾裝修對(duì)房屋結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改的,實(shí)行房屋安全查驗(yàn)制度。房屋拆改工程結(jié)束后,由房屋所有權(quán)人申請(qǐng)房屋安全查驗(yàn)。對(duì)查驗(yàn)合格的,由市、縣(市)、區(qū)房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)出具《房屋安全查驗(yàn)合格單》;對(duì)查驗(yàn)不合格的,提出整改建議,并由責(zé)任人進(jìn)行整改。整改后,由市、縣(市)、區(qū)房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)再次查驗(yàn)合格后,方可投入使用。
市、縣(市)、區(qū)房屋安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)過(guò)程中,對(duì)于需要進(jìn)行房屋安全鑒定的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋拆改鑒定報(bào)告進(jìn)行查驗(yàn),并在《房屋安全查驗(yàn)合格單》中載明房屋可以繼續(xù)正常使用的年限。