第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)本市客運(yùn)公共交通健康發(fā)展,維護(hù)客運(yùn)公共交通市場(chǎng)秩序,保護(hù)乘客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,滿足公眾基本出行需要,保障公共交通安全,根據(jù)國家法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營、服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng),適用本條例。本市軌道交通管理按照市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本條例所稱客運(yùn)公共交通是指利用客運(yùn)公共汽(電)車及其有關(guān)設(shè)施,按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營,為公眾提供基本出行服務(wù)的活動(dòng)。
第三條 本市發(fā)展客運(yùn)公共交通應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾、綜合銜接、綠色發(fā)展、因地制宜的原則,為公眾提供安全、衛(wèi)生、便捷、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的客運(yùn)公共交通服務(wù)。
第四條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展客運(yùn)公共交通的組織領(lǐng)導(dǎo),將客運(yùn)公共交通發(fā)展納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)先發(fā)展客運(yùn)公共交通。
市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)保證對(duì)客運(yùn)公共交通發(fā)展的財(cái)政投入。
第五條 市交通運(yùn)輸行政管理部門主管全市客運(yùn)公共交通工作。市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作。
區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門按照分工負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)公共交通管理工作。
發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、財(cái)政、公安等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。
第六條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取路權(quán)保障、管理智能化等措施,引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇客運(yùn)公共交通方式出行。
第七條 客運(yùn)公共交通經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī),安全營運(yùn)、規(guī)范服務(wù)、公平競爭,提升服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。
鼓勵(lì)客運(yùn)公共交通經(jīng)營者采用新能源、低排放車輛。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市和京津冀交通一體化發(fā)展的需求,編制綜合交通體系規(guī)劃,優(yōu)化配置客運(yùn)公共交通資源,完善公共交通網(wǎng)絡(luò)體系。
第九條 市交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)綜合交通體系規(guī)劃,組織編制全市客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取多種方式征詢公眾意見。
第十條 規(guī)劃主管部門在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)與客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃相互銜接,將客運(yùn)公共交通設(shè)施建設(shè)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第十一條 規(guī)劃主管部門在編制、修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)下列客流集中的區(qū)域規(guī)劃客運(yùn)公共交通場(chǎng)站:
(一)機(jī)場(chǎng)、鐵路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、長途汽車首末站、城市軌道交通樞紐站;
(二)大型的商業(yè)中心、文化娛樂場(chǎng)所、旅游景區(qū)、體育場(chǎng)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu);
(三)大型居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育園區(qū);
(四)其他客流集中的公共場(chǎng)所。
第十二條 建設(shè)行政管理部門會(huì)同交通運(yùn)輸行政管理部門根據(jù)客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃,制定年度客運(yùn)公共交通場(chǎng)站建設(shè)計(jì)劃,建設(shè)資金由財(cái)政統(tǒng)籌安排。
第十三條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)配套建設(shè)客運(yùn)公共交通場(chǎng)站的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收,交付交通運(yùn)輸行政管理部門。
第十四條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路,具備條件的,應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)港灣式??空?。
第十五條 交通運(yùn)輸行政管理部門通過招投標(biāo)等方式,確定客運(yùn)公共交通場(chǎng)站的經(jīng)營管理單位。
客運(yùn)公共交通場(chǎng)站經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)健全運(yùn)營管理制度,維護(hù)場(chǎng)站運(yùn)營秩序,保證場(chǎng)站設(shè)施、設(shè)備完好。
進(jìn)入客運(yùn)公共交通場(chǎng)站的線路,由市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門確定。
第十六條 交通運(yùn)輸行政管理部門會(huì)同公安交通行政管理部門根據(jù)道路條件、交通流量等因素,組織設(shè)置客運(yùn)公共交通車輛優(yōu)先通行車道,配置相應(yīng)的智能交通管理系統(tǒng),提高運(yùn)行效率。
第三章 客運(yùn)公共交通線路及其經(jīng)營權(quán)
第十七條 交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和公眾出行需求,適時(shí)調(diào)整和優(yōu)化客運(yùn)公共交通線網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高線網(wǎng)和站點(diǎn)覆蓋率,實(shí)現(xiàn)與軌道交通等其它交通方式的便捷銜接。
第十八條 交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織客運(yùn)公共交通客流調(diào)查和線路普查,會(huì)同公安交通行政管理部門通過論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他形式,廣泛征求有關(guān)部門、公眾、專家和經(jīng)營者的意見,增設(shè)、調(diào)整客運(yùn)公共交通線路。
濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣、寧河縣、薊縣交通運(yùn)輸行政管理部門增設(shè)、調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)公共交通線路,應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸行政管理部門備案。
第十九條 從事客運(yùn)公共交通線路運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)取得線路經(jīng)營權(quán)。
首末站和行經(jīng)路線在中心城區(qū)、環(huán)城四區(qū)及跨區(qū)縣的線路經(jīng)營權(quán),由市交通運(yùn)輸行政管理部門授予。首末站和行經(jīng)路線在濱海新區(qū)、武清區(qū)、寶坻區(qū)、靜??h、寧河縣、薊縣的線路經(jīng)營權(quán),由本區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門授予。
第二十條 交通運(yùn)輸行政管理部門授予線路經(jīng)營權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)確定客運(yùn)公共交通站名。
客運(yùn)公共交通站名經(jīng)確定后不得擅自變更。
第二十一條 申請(qǐng)取得客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營權(quán),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格;
(二)具有符合線路運(yùn)營要求的車輛或者相應(yīng)的車輛購置資金;
(三)具有健全的運(yùn)營、服務(wù)、安全管理制度;
(四)具有相應(yīng)的管理人員和合格的駕駛員、調(diào)度員等人員。
第二十二條 對(duì)新開辟的線路,線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿需要重新確定經(jīng)營者的線路,或者其他需要重新確定經(jīng)營者的線路,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)方式授予線路經(jīng)營權(quán)。
第二十三條 經(jīng)營者取得線路經(jīng)營權(quán)后,交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)線路經(jīng)營權(quán)證書。
第二十四條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營權(quán)期限為八年。在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓或者以承包、掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓線路經(jīng)營權(quán)。
線路經(jīng)營權(quán)期限屆滿六個(gè)月前,客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者可以向交通運(yùn)輸行政管理部門提出延長線路經(jīng)營權(quán)期限的書面申請(qǐng)。交通運(yùn)輸行政管理部門根據(jù)經(jīng)營者運(yùn)營服務(wù)的狀況對(duì)其考核合格的,可以延長其線路經(jīng)營權(quán)期限,延長期限不得超過八年。
第二十五條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者在線路經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),不得擅自暫停、終止線路運(yùn)營。
客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者要求暫停、終止線路運(yùn)營的,應(yīng)當(dāng)提前九十日向交通運(yùn)輸行政管理部門提出書面申請(qǐng);交通運(yùn)輸行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出決定。
第四章 客運(yùn)公共交通運(yùn)營管理
第二十六條 客運(yùn)公共交通線路經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)按照規(guī)定要求編制線路行車作業(yè)計(jì)劃,報(bào)市客運(yùn)公共交通管理機(jī)構(gòu)或者區(qū)縣交通運(yùn)輸行政管理部門備案,并組織運(yùn)營;
(二)配備符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛及信息監(jiān)控系統(tǒng),并按照規(guī)定報(bào)送運(yùn)營數(shù)據(jù);
(三)建立安全管理制度,配備專職安全管理人員,定期進(jìn)行運(yùn)營安全檢查;