第四章 監(jiān)督管理措施

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期召開煤礦安全生產(chǎn)工作會議，研究分析、安排部署本地區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作和有關(guān)重大問題，分析、部署、督促、檢查本地區(qū)防范重、特大安全事故的工作。會議應(yīng)當(dāng)作出決定并形成紀(jì)要，會議確定的任務(wù)有關(guān)部門必須嚴(yán)格落實(shí)。會議紀(jì)要形成后，報(bào)上一級煤炭管理部門備案。

第十五條 建立煤礦企業(yè)法人的任職管理制度。地方國有、國有控股的煤礦企業(yè)，在任命或推薦董事長、總經(jīng)理人選前，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)征求同級煤炭監(jiān)管部門的意見，其他地方煤礦企業(yè)的董事長、總經(jīng)理由該企業(yè)報(bào)所在地煤炭管理部門備案。

第十六條 建立煤礦礦長履行安全職責(zé)動(dòng)態(tài)評價(jià)考核制度。對煤礦礦長任職資格進(jìn)行定期評價(jià)和考核，考核情況作為礦長資格證、礦長安全資格證審查的重要條件。評價(jià)考核情況由煤炭管理部門報(bào)送發(fā)證機(jī)關(guān)和任免機(jī)關(guān)，對評價(jià)考核不合格的，煤炭管理部門可建議吊銷其礦長任職資格，建議任免機(jī)關(guān)撤銷其任職。

評價(jià)考核的具體辦法，由市煤炭管理部門制定。

第十七條 實(shí)行煤礦礦長安全效益工資制度。在確定煤礦礦長工資時(shí)，應(yīng)按一定比例確定煤礦安全效益工資，經(jīng)考核達(dá)到年度安全生產(chǎn)要求的，方可兌現(xiàn)安全效益工資。具體辦法由市、縣（市、區(qū)）政府制定。

第十八條 建立煤礦重大隱患政府掛牌督辦制度。對經(jīng)整改未消除的重大安全隱患，由同級政府責(zé)令主管單位、煤炭管理部門等有關(guān)部門成立治理工作組，入駐現(xiàn)場，監(jiān)督治理整改，驗(yàn)收合格后方可撤離。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患威脅職工生命安全的，必須立即停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行治理；經(jīng)治理未消除的，責(zé)成公安、供電、供水單位停止供火工品、供電、供水或依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

第十九條 煤炭管理部門應(yīng)制定監(jiān)督管理工作計(jì)劃，確定監(jiān)督管理重點(diǎn)，進(jìn)行定期、不定期的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并將每次檢查的對象、時(shí)間、內(nèi)容、查出的問題等情況記錄在案。對查出的安全問題形成書面意見，指導(dǎo)煤礦進(jìn)行整改；對煤礦存有重大安全隱患的，可派駐執(zhí)法人員駐礦監(jiān)督整改。

安監(jiān)部門、煤炭管理部門、國土資源部門行政執(zhí)法人員在每次執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將檢查、通知、監(jiān)督落實(shí)、信息反饋的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、責(zé)任人以及簽字確認(rèn)等情況，作出書面記錄。

第二十條 建立駐礦督查員制度，由各縣（市、區(qū)）煤炭管理部門向所監(jiān)管的生產(chǎn)煤礦派駐礦督查員，監(jiān)督煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

第二十一條 建立實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)社會監(jiān)督制度。煤炭管理部門應(yīng)設(shè)立并公開舉報(bào)電話、網(wǎng)站、電子信箱等，方便群眾對煤礦安全生產(chǎn)措施落實(shí)、事故隱患和安全事故等情況進(jìn)行舉報(bào)。

煤礦企業(yè)應(yīng)將安全生產(chǎn)制度、保障措施、安全生產(chǎn)條件等內(nèi)容在礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受職工和群眾的監(jiān)督。

第二十二條 建立實(shí)行煤礦安全生產(chǎn)誠信制度。市、縣(市、區(qū))煤炭管理部門應(yīng)建立煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)誠信檔案，將單位履行安全管理責(zé)任、落實(shí)隱患整改指令等情況記入誠信檔案，并向金融機(jī)構(gòu)、有許可年檢職能的部門、人才及勞務(wù)市場等通報(bào)。

第二十三條 建立煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高執(zhí)法效率。煤炭管理部門在制定監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，上下級之間、有關(guān)部門之間、與煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，相互銜接，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。

第二十四條 市煤炭管理部門應(yīng)對縣（市、區(qū)）煤炭管理部門的安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行定期、不定期的檢查，對工作不力、監(jiān)督管理不到位的，可通報(bào)批評或向縣（市、區(qū)）政府建議撤換負(fù)責(zé)人。

第二十五條 建立煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲制度。市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，組織進(jìn)行年度考核，對安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)或發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的，實(shí)行“一票否決”。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）煤炭管理部門應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)督管理責(zé)任，對失職瀆職、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察部門或上一級行政機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行不力，或拒不落實(shí)煤炭管理部門監(jiān)督管理決定的，依法給予處罰，并建議有關(guān)部門給予相應(yīng)的行政處分。

第二十七條 煤炭管理部門應(yīng)制定事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立起統(tǒng)一的應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，組織好事故搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，按照國家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五章 附 則

第二十八條 市煤炭管理部門可根據(jù)本辦法制定更為具體的監(jiān)督管理工作實(shí)施辦法。

縣（市、區(qū)）政府應(yīng)制定煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2006年9月13日制發(fā)的《泰安市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(市政府第113號令)同時(shí)停止執(zhí)行。