第一章 總 則

　　第一條 為加強突發(fā)事件應急預案（以下簡稱應急預案）管理，建立健全應急預案體系，提高突發(fā)事件處置能力，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱應急預案,是指為控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，規(guī)范各類緊急應對活動預先制定的方案。

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)應急預案編制、審批、發(fā)布、備案、修訂及宣教、培訓和演練等相關(guān)管理工作。
　　
　　第四條 應急預案管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導、歸口管理、分級實施的原則。

　　第五條 市人民政府負責全市總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案管理的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作。

　　市政府應急管理辦公室負責全市應急預案日常管理工作，并承擔各區(qū)、縣（市），市有關(guān)單位應急預案管理的指導和協(xié)調(diào)工作。
　　區(qū)、縣（市）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案管理的監(jiān)督和協(xié)調(diào)工作，所屬應急管理辦事機構(gòu)負責相關(guān)的日常管理工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)各有關(guān)單位應急預案管理的指導和協(xié)調(diào)工作。
　　企事業(yè)單位、重大活動等應急預案的日常管理工作，由其制定單位負責。
　
　　第二章 應急預案編制

　　第六條 市應急預案體系由總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案、分預案、企事業(yè)單位應急預案、重大活動應急預案等組成。

　　總體應急預案由市人民政府制定。
　　專項應急預案由市人民政府組織制定。
　　部門應急預案由市有關(guān)單位制定。
　　分預案由區(qū)、縣（市）政府制定。
企事業(yè)單位應急預案由企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。
　　重大活動應急預案由主辦單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織，可結(jié)合實際，制定應急預案。村委會、居委會等基層群眾自治組織在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的指導下制定相關(guān)應急預案。

　　第七條 應急預案的編制應符合以下要求：

　　（一）符合國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；
　　（二）保持與相關(guān)應急預案的銜接；
　?。ㄈ┻m應突發(fā)事件風險狀況和具備的應急能力；
　?。ㄋ模┐胧┚唧w，分工明確；
　?。ㄎ澹﹥?nèi)容完整，簡潔規(guī)范；
　?。┚哂锌茖W性和可操作性。

　　第八條 應急預案應包括以下基本內(nèi)容：
　　
　?。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍和工作原則等。
　?。ǘ苯M織指揮體系及職責，包括明確各組織機構(gòu)的職責，應急響應各環(huán)節(jié)的主管部門、參與部門及其職責。
　?。ㄈ╊A測與預警機制，包括信息監(jiān)測與報告、預警支持系統(tǒng)、預警級別及發(fā)布等。
　　（四）應急響應，包括分級響應程序（原則上按四級啟動相應預案），信息共享和處理，指揮與協(xié)調(diào)，緊急處置，應急人員、群眾的安全保護，社會力量動員與參與，事故調(diào)查分析、后果評估，新聞發(fā)布等。
　　（五）后期處置，包括善后處置、社會救助、調(diào)查報告、恢復重建等。
　　（六）應急保障，包括人力、財力、物資、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、治安、消防、通信和科技等保障。
　　（七）監(jiān)督管理，包括宣教培訓、應急預案演練。　
　?。ò耍└絼t，包括名詞術(shù)語和預案解釋、責任與獎懲等。
　　（九）附件，包括工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應急資源情況、標準化格式文本等。 　　
　　第九條 應急預案制定單位應根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、特點和可能造成的社會危害，組織有關(guān)單位和人員，開展應急預案起草工作，并邀請有關(guān)專家對應急預案進行評審。
　　
　　第十條 應急預案起草過程中，制定單位應當征求應急預案涉及的有關(guān)單位意見和建議。
涉及限制公眾自由或與公眾權(quán)利密切相關(guān)的，應以適當方式廣泛征求意見。