第一條 為了保障社會公共安全和寄遞信息、寄遞物品安全,維護用戶和寄遞企業(yè)的合法權益,規(guī)范寄遞活動,根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《山東省郵政條例》等有關法律、法規(guī),結合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理活動適用本辦法。
第三條 本辦法所稱寄遞,是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個人或者單位的活動,包括收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)。
本辦法所稱寄遞企業(yè),是指從事信件、包裹、印刷品等物品收寄、分揀、運輸、投遞等全部或者部分環(huán)節(jié)活動的單位,包括郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他相關企業(yè)等。
第四條 寄遞安全管理實行屬地管理與分級管理相結合的原則,堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立企業(yè)負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第五條 縣級以上人民政府應當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理協(xié)調(diào)機制,研究解決寄遞安全管理工作中的重大問題,明確相關部門配合郵政管理機構做好寄遞安全管理工作。
第六條 省及省級以下郵政管理機構負責本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理工作。公安、國家安全、海關、交通運輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、檢驗檢疫等部門按照職責,依法做好寄遞安全管理工作。
第七條 用戶交寄物品應當遵守國家關于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定,如實填寫寄遞物品詳細信息,不得通過寄遞活動危害國家安全、公共安全和公民、法人及其他組織的合法權益。
第八條 寄遞企業(yè)是寄遞安全的責任主體,對本單位的寄遞安全承擔主體責任。
寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負責人是寄遞安全第一責任人,對本單位寄遞安全工作負有下列職責:
(一)建立、健全寄遞安全責任制;
(二)組織制定并落實寄遞安全規(guī)章制度和操作規(guī)程,開展寄遞安全標準化建設;
(三)組織制定并實施本單位寄遞安全教育和培訓計劃;
(四)保證寄遞安全資金的投入和有效使用;
(五)督促、檢查寄遞安全工作,及時消除事故隱患;
(六)組織制定并實施寄遞安全事故應急預案;
(七)及時、如實報告寄遞安全事故。
第九條 寄遞企業(yè)應當按照規(guī)定設置寄遞安全管理機構或者配備寄遞安全管理人員,并報所在地省級以下郵政管理機構備案。寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負責人、寄遞安全管理人員,應當具備相應的寄遞安全知識和管理能力。
第十條 以加盟方式從事寄遞活動的企業(yè),被加盟人對加盟人負有安全管理責任。
跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人應當在本省設立省級網(wǎng)絡寄遞安全管理機構,統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)本網(wǎng)絡寄遞安全等相關工作,并向省郵政管理機構備案。
第十一條 寄遞企業(yè)應當在營業(yè)網(wǎng)點、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應急處理規(guī)定和安全標識等內(nèi)容。
第十二條 寄遞企業(yè)應當執(zhí)行收寄驗視制度,制定收寄驗視操作辦法,并報所在地省級以下郵政管理機構備案。
寄遞企業(yè)收寄物品時,應當提示用戶如實填寫寄遞詳情單,包括寄件人、收件人名址和聯(lián)系方式以及物品名稱、類別、數(shù)量、重量等;對信件以外的寄遞物品,應當當場驗視內(nèi)件;不能確定安全性的存疑物品,應當要求用戶出具相關部門的安全證明。
用戶拒不如實填寫寄遞詳情單、拒絕驗視或者拒不提供安全證明的,寄遞企業(yè)不予收寄。
第十三條 寄遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家規(guī)定禁止寄遞物品的,應當拒絕收寄。
寄遞企業(yè)對已經(jīng)收寄的禁止寄遞物品,應當立即停止轉發(fā)和投遞;對其中依法應當沒收或者銷毀的,應當立即向有關部門報告,并配合有關部門進行處理;對不需要沒收、銷毀的,寄遞企業(yè)應當與用戶取得聯(lián)系,妥善處理。
對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)武器、彈藥、毒品以及危險化學品等重大危害性禁止寄遞物品的,寄遞企業(yè)在報告有關部門處理的同時,應當在二十四小時內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機構報告。
第十四條 寄遞企業(yè)應當落實安全教育培訓制度,每年至少組織一次寄遞安全培訓,并建立培訓檔案。
郵政管理、公安、國家安全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢驗檢疫等部門應當按照職責加強對寄遞企業(yè)安全教育培訓的業(yè)務指導。
第十五條 寄遞企業(yè)應當采用技術手段,對收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)實行安全監(jiān)控,防止寄遞物品在寄遞過程中短少、丟失、損毀。
監(jiān)控設備應當二十四小時運轉,監(jiān)控資料保存時間不得少于三十天。
第十六條 寄遞企業(yè)的處理中心、分撥中心應當配備符合國家標準、具備透視探測功能的安全檢查設備,對寄遞物品進行安全檢查。
第十七條 寄遞企業(yè)新建、改建和擴建處理中心、分撥中心的,其安全設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。寄遞企業(yè)應當在竣工驗收后三十日內(nèi),向所在地省級以下郵政管理機構備案。
第十八條 寄遞企業(yè)在收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié),應當做到規(guī)范操作,嚴禁拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險方式造成寄遞物品損毀。
第十九條 運輸寄遞物品的車輛應當符合國家和省道路交通運輸技術規(guī)范和要求,并采用統(tǒng)一的運輸專用標識。公安部門和交通運輸管理部門應當根據(jù)城市交通狀況,為寄遞運輸車輛提供通行便利。
收寄和投遞寄遞物品的車輛應當封閉,標明寄遞企業(yè)標識。
第二十條 寄遞企業(yè)應當采取必要措施確保寄遞物品投遞安全。
高等院校、集中辦公場所、住宅小區(qū)的物業(yè)管理部門應當為寄遞企業(yè)收寄、投遞物品提供通行和車輛臨時停放等便利條件。
第二十一條 寄遞企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立突發(fā)事件應急機制,制定應急預案,根據(jù)情勢變化適時修訂。
寄遞企業(yè)應當建立健全突發(fā)事件應對工作機制,每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應急演練,并記錄在案。