煤礦隱患排查和整頓關(guān)閉實(shí)施辦法(試行)
發(fā) 文 號:安監(jiān)總煤礦字〔2005〕134號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
發(fā)布日期:2005-09-26
實(shí)施日期:2005-09-26
第四章 關(guān)閉煤礦
第十九條 煤礦有下列情形之一的,負(fù)責(zé)煤礦有關(guān)證照頒發(fā)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn),提請縣級以上地方人民政府予以關(guān)閉,并可以向上一級地方人民政府報(bào)告:
(一)無證或者證照不全非法開采的;
?。ǘ┮酝P(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的;
?。ㄈ┙?jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、不能取得安全生產(chǎn)許可證的;
?。ㄋ模┴?zé)令停產(chǎn)整頓后擅自進(jìn)行生產(chǎn)的;無視政府安全監(jiān)管,拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的。
(五)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患,仍然進(jìn)行生產(chǎn)的;
(六)停產(chǎn)整頓驗(yàn)收不合格的;
(七)煤礦1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的。
第二十條 有關(guān)地方人民政府接到提請關(guān)閉礦井的報(bào)告后,應(yīng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定,并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。
第二十一條 對決定關(guān)閉的煤礦,由有關(guān)地方人民政府立即組織實(shí)施:
?。ㄒ唬┑蹁N相關(guān)證照:有關(guān)頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)立即依法吊銷已頒發(fā)的采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照;有本辦法第十九條第(一)至第(六)項(xiàng)所列情形之一的,同時(shí)吊銷礦長資格證、礦長安全資格證;
?。ǘ┕膊块T注銷爆炸物品使用許可證和儲存證,停止供應(yīng)火工用品,收繳剩余火工用品。
?。ㄈ┕╇姴块T停止供電、拆除供電設(shè)備和線路;
?。ㄋ模┎鸪V井生產(chǎn)設(shè)備和通信設(shè)施;封閉、填實(shí)礦井井筒,平整井口場地,恢復(fù)地貌;
(五)煤礦企業(yè)妥善遣散從業(yè)人員,按規(guī)定解除勞動關(guān)系,發(fā)還職工工資,發(fā)放遣散費(fèi)用。
第二十二條 有關(guān)地方人民政府關(guān)閉封井前,要制定關(guān)井方案和處置預(yù)案,做好政策宣傳和引導(dǎo)工作,做好充分準(zhǔn)備,保持社會的穩(wěn)定。
第二十三條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被關(guān)閉煤礦,應(yīng)當(dāng)自煤礦關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級人民政府負(fù)責(zé)對關(guān)閉礦井的監(jiān)督檢查,組織人員定期巡查,防止已經(jīng)實(shí)施關(guān)閉的煤礦非法生產(chǎn)。
第二十五條 決定關(guān)閉的煤礦,仍有開采價(jià)值的,經(jīng)省級人民政府依法批準(zhǔn)進(jìn)行拍賣的,應(yīng)當(dāng)按照新建礦井依法辦理有關(guān)手續(xù)。
第五章 聯(lián)合執(zhí)法
第二十六條 根據(jù)《緊急通知》的規(guī)定,煤礦整頓關(guān)閉工作在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法。要落實(shí)聯(lián)合執(zhí)法牽頭部門,建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機(jī)制,明確各部門在煤礦停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締工作中的職責(zé)。由地方人民政府或指定的牽頭部門組織煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理、國土資源管理、煤礦安全監(jiān)察、工商行政管理、公安、環(huán)保、電力等部門和單位,開展聯(lián)合執(zhí)法。要依靠地方各級紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門,做好煤礦整頓關(guān)閉工作。
第二十七條 建立協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議應(yīng)確定聯(lián)合執(zhí)法的具體事宜和階段性任務(wù)。協(xié)調(diào)會議每季度至少召開一次。
第二十八條 建立信息交流制度。各聯(lián)合執(zhí)法組成部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)行政執(zhí)法情況及有關(guān)信息。各級地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門要制定年度、季度、月度監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃,煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門執(zhí)法計(jì)劃的基礎(chǔ)上制定重點(diǎn)、定期、專項(xiàng)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃,并報(bào)上一級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。要定期交流信息,防止出現(xiàn)多頭執(zhí)法和執(zhí)法空白。
第二十九條 縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要及時(shí)掌握煤礦整頓關(guān)閉工作動態(tài),發(fā)現(xiàn)煤礦整頓關(guān)閉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時(shí)向縣級以上地方人民政府請示報(bào)告。
第六章 附 則
第三十條 對煤礦企業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人、國家公務(wù)人員的違法、違規(guī)行為依據(jù)《特別規(guī)定》及相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。