【頒布日期】2009-11-24
【實(shí)施日期】2010-01-01
第一條 為加強(qiáng)對(duì)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采的管理,保護(hù)我國(guó)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源,不斷提高優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的合理開(kāi)發(fā)利用水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,是指按照有關(guān)規(guī)定,由國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃勘查、開(kāi)采管理的礦種。
第三條 保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的勘查、開(kāi)采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用的原則。
第四條 國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的設(shè)立或撤銷(xiāo)名單,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,公布實(shí)施。
第五條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)全國(guó)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采的登記、審批。
國(guó)土資源部可根據(jù)需要,授權(quán)有關(guān)省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種進(jìn)行勘查、開(kāi)采的登記、審批。
第六條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)組織全國(guó)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采的監(jiān)督管理。
第七條 國(guó)土資源部按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃,根據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、資源儲(chǔ)量變化、市場(chǎng)需求等因素,按年度分礦種下達(dá)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采計(jì)劃,依法設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán),并加強(qiáng)監(jiān)管。
第八條 保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種資源調(diào)查評(píng)價(jià)和礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工作由國(guó)土資源部統(tǒng)一組織實(shí)施。
第九條 探礦權(quán)人在對(duì)其他礦種進(jìn)行勘查活動(dòng)時(shí),應(yīng)對(duì)共、伴生的保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種進(jìn)行綜合勘查評(píng)價(jià),并單獨(dú)估算資源儲(chǔ)量。否則,地質(zhì)儲(chǔ)量報(bào)告不予評(píng)審、備案。
第十條 國(guó)土資源部按照規(guī)劃對(duì)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種實(shí)行開(kāi)采總量控制管理,分年度下達(dá)分省(區(qū)、市)控制指標(biāo)。綜合開(kāi)采、綜合利用保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的,納入開(kāi)采總量控制管理。
第十一條 各有關(guān)?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)本轄區(qū)礦山企業(yè)的資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用情況、資源利用水平等,將控制指標(biāo)分解落實(shí)到礦山企業(yè),企業(yè)名單和指標(biāo)分解情況應(yīng)向社會(huì)公示,公示結(jié)果予以公告,并報(bào)國(guó)土資源部備案。國(guó)土資源部向社會(huì)公布全國(guó)控制指標(biāo)分解落實(shí)情況。
各有關(guān)?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)在分解下達(dá)控制指標(biāo)時(shí),上下級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)間應(yīng)按照職責(zé)分工簽訂責(zé)任書(shū),礦山所在地市或縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)和礦山企業(yè)間簽訂合同書(shū),明確各方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。責(zé)任書(shū)、合同書(shū)式樣由各?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)制定。
第十二條 保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況實(shí)行月報(bào)和季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度。
礦山企業(yè)每月應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)報(bào)送保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況;各有關(guān)省(區(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)每季度向國(guó)土資源部上報(bào)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況。
保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況報(bào)表及報(bào)送時(shí)間等要求由國(guó)土資源部相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定。
開(kāi)采保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的礦山企業(yè)應(yīng)建立儲(chǔ)量、產(chǎn)量、銷(xiāo)售原始臺(tái)賬及開(kāi)采總量控制相關(guān)管理制度。
第十三條 各有關(guān)?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)每年11月底前向國(guó)土資源部上報(bào)當(dāng)年指標(biāo)完成情況(含預(yù)計(jì)完成情況)及下年度指標(biāo)申請(qǐng)報(bào)告。
第十四條 保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)不得買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。特殊情況,由礦山所在地的?。▍^(qū)、市)國(guó)土資源管理部門(mén)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)配并報(bào)部備案。
第十五條 保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種與其他礦種共、伴生的,凡保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種資源儲(chǔ)量達(dá)到中型以上,且占礦山全部資源儲(chǔ)量達(dá)到20%的,按主采保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種設(shè)立采礦權(quán),并執(zhí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種各項(xiàng)管理規(guī)定。
第十六條 不符合本辦法第十五條規(guī)定的共、伴生情況的,礦山開(kāi)采企業(yè)綜合開(kāi)采、綜合利用保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種,應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種開(kāi)采總量控制指標(biāo)組織生產(chǎn),其主采礦種的開(kāi)采規(guī)模應(yīng)與保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的開(kāi)采總量控制指標(biāo)相適應(yīng),不得因開(kāi)采主采礦種而導(dǎo)致保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種超開(kāi)采總量控制指標(biāo)生產(chǎn)。
經(jīng)批準(zhǔn),主采礦種擴(kuò)大開(kāi)采規(guī)模,造成綜合利用的保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種采出量超出開(kāi)采總量控制指標(biāo)的,采礦權(quán)人應(yīng)妥善保存,不得超開(kāi)采總量控制指標(biāo)銷(xiāo)售。
對(duì)暫不能開(kāi)采、利用的礦體、尾礦,采礦權(quán)人應(yīng)采取有效措施加以保護(hù),不得隨意丟棄、浪費(fèi)或破壞保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種資源。
第十七條 開(kāi)采非保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的礦山企業(yè)在開(kāi)采其他礦產(chǎn)過(guò)程中,新發(fā)現(xiàn)礦區(qū)內(nèi)有共生或伴生保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告,經(jīng)資源儲(chǔ)量評(píng)審備案后,依據(jù)評(píng)審結(jié)果,納入礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并分別按照本辦法第十五條或第十六條的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十八條 各級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的勘查、開(kāi)采管理,加大開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況的檢查力度。礦山所在地的國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)按照責(zé)任書(shū)的有關(guān)要求,指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)對(duì)礦山開(kāi)采企業(yè)進(jìn)行定期和不定期的檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理,確保開(kāi)采總量控制指標(biāo)執(zhí)行到位,并建立加強(qiáng)開(kāi)采總量控制管理的具體管理措施。
第十九條 違反本暫行辦法的,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十條 外商投資企業(yè)申請(qǐng)保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種勘查、開(kāi)采的,按照國(guó)家的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄辦理。
第二十一條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法自2010年1月1日起施行。