各產(chǎn)煤省、自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，國家礦山安全監(jiān)察局各省級(jí)局，有關(guān)中央企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升煤礦安全保障能力，國家礦山安全監(jiān)察局組織制定了《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》，現(xiàn)予印發(fā)，自2024年11月1日起施行，2020年5月11日印發(fā)的《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法（試行）》和《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法（試行）》同時(shí)廢止。

請各單位組織煤礦企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)，對照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，推動(dòng)不斷提升煤礦安全管理水平。在執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)將具體意見函告國家礦山安全監(jiān)察局安全基礎(chǔ)司。

聯(lián)系人及電話：賈宏，010-64464750、64463431（傳真）；

電子郵箱：jcc4750@sina.com；

通訊地址：北京市東城區(qū)和平里北街21號(hào)；

郵編：100713。

國家礦山安全監(jiān)察局

2024年10月16日

煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)辦法

第一條?? 為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，深入落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)“四個(gè)要素并重原則，提升煤礦安全保障能力， 根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于全國所有合法的生產(chǎn)煤礦。新建、改建、擴(kuò)建煤礦可參照執(zhí)行。

新建煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)期間、停產(chǎn)煤礦（無安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)）復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收前，可申請煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)。?

第三條 考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本要求及評(píng)分方法》（以下簡稱《評(píng)分方法》）。

第四條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)等級(jí)，所應(yīng)達(dá)到的要求為：

一級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分不低于90 分，重大災(zāi)害防治、專業(yè)管理部分評(píng)分不低于90分，安全基礎(chǔ)管理 部分評(píng)分不低于85分，且不存在下列情形：

1.? 發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿1年、較大及重大事故未滿2年、特別重大事故未滿3年的；

2. 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)檢查考核未通過，自考核定級(jí)部門檢查之日起未滿1年的；

3.? 被降級(jí)或撤消等級(jí)未滿1年的；

4.? 被列入安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理期間的。

二級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于80分，且不存在下列情形：

1. 發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，自事故發(fā)生之日起，一般事故未滿半年、較大及重大事故未滿1年、特別重大事故未滿2年的；

2. 被降級(jí)或撤消等級(jí)未滿半年的。

三級(jí)：煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核總得分及各管理部分得分均不低于70分。

第五條? 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)實(shí)行分級(jí)考核定級(jí)。

申報(bào)一級(jí)的煤礦由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織初審，國家礦山安全監(jiān)察局組織考核定級(jí)。申報(bào)二級(jí)、三級(jí)的煤礦，初審和考核定級(jí)部門由省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門確定。

第六條 煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)按照企業(yè)自評(píng)申報(bào)、初審、考核、公示、公告的程序進(jìn)行。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)部門原則上應(yīng)在收到煤礦企業(yè)申請后的60個(gè) 工作日內(nèi)完成考核定級(jí)。煤礦和各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門，應(yīng)通過國家礦山安全監(jiān)察局“礦山安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)一安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”，以下簡稱“信息系統(tǒng)”)完成申報(bào)、初審、考核、公示、公告等各環(huán)節(jié)工作。未按照規(guī)定的程序和信息化方式開展 ?考核定級(jí)等工作的，不予公告確認(rèn)。

（一）自評(píng)申報(bào)。煤礦對照《評(píng)分方法》全面自評(píng)，形成自評(píng)報(bào)告，填寫煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申報(bào)表，依據(jù)擬申報(bào)的等級(jí)向初審部門提出申請。

（二）初審。初審部門收到煤礦申請后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行材料審查， 其中，申報(bào)一級(jí)的還應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，申報(bào)二級(jí)、三級(jí)的視情況開 展現(xiàn)場檢查或抽查，經(jīng)初審合格后上報(bào)負(fù)責(zé)考核定級(jí)的部門。

（三）考核?？己硕?jí)部門在收到經(jīng)初審合格的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)申請后，應(yīng)及時(shí)組織對上報(bào)的材料進(jìn)行審核， 審核合格后，對申報(bào)煤礦組織進(jìn)行現(xiàn)場檢查或抽查。

對自評(píng)材料弄虛作假的煤礦，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)取消其申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的資格，認(rèn)定其不達(dá)標(biāo)。煤礦整改完成后需重新自評(píng)申報(bào)，且1年內(nèi)不得申報(bào)二級(jí)及以上等級(jí)。

（四）公示。對考核合格的申報(bào)煤礦，由初審部門監(jiān)督檢查申報(bào)煤礦隱患整改合格后，將整改報(bào)告報(bào)送考核定級(jí)部門，考核定級(jí) 部門在本部門或本級(jí)政府的官方網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。 公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日。

（五）公告。對公示無異議的煤礦，考核定級(jí)部門確認(rèn)其等級(jí)， 并予以公告。

省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)在公告定級(jí)后5個(gè)工作日內(nèi)將被定級(jí)煤礦名單經(jīng)“信息系統(tǒng)“報(bào)送國家礦山安全監(jiān)察局。

對考核未達(dá)到一級(jí)或二級(jí)等級(jí)要求的申報(bào)煤礦，省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門確定的考核定級(jí)部門可按照考核得分直接定級(jí)。

第七條??? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，每季度至少組織開展1次全面的自查，煤礦上級(jí)企業(yè)每半年至少組織開展1次全面檢查（沒有上級(jí)企業(yè)的煤礦自行組織開展）。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工每年至少通報(bào)一次本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系考核定級(jí)情況，以及等級(jí)被降低和撤消的情況。

第八條? 煤礦取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系相應(yīng)等級(jí)后，考核定級(jí)部門每3年進(jìn)行一次復(fù)查復(fù)核。由煤礦在3年期滿前3個(gè) 月重新自評(píng)申報(bào)，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門按第六條規(guī)定對其考核定級(jí)。

第九條? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦作出符合一級(jí)體系要求的承諾，且同時(shí)滿足下列條件的，可在3年期滿時(shí)直接辦理延期：

1.3年期限內(nèi)，未發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故，不存在重大事故隱患且組織生產(chǎn)的情況；

2.? 3年期限內(nèi)，井下“零突出““零透水”“零沖擊地壓事故“;?

3.井工煤礦采用“一井一面”或“一井兩面“生產(chǎn)模式（沖擊地壓礦井和開采保護(hù)層的礦井除外）；

4.井工煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到100%；露天煤礦采剝機(jī)械化程度達(dá)到100%。

第十條? 辦理直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦，應(yīng)在3年期滿前3個(gè)月通過“信息系統(tǒng)“自評(píng)申報(bào)，由省級(jí)煤礦 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門組織對其審核，并征求當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門意見，審核符合延期條件后通過“信息系統(tǒng)“報(bào)送 國家礦山安全監(jiān)察局，國家礦山安全監(jiān)察局按照程序予以公示公告。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系二級(jí)、三級(jí)煤礦不執(zhí)行直接延期制度。

第十一條?? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦的監(jiān)管。

（一）對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)的煤礦應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)按屬地監(jiān)管原 ?則，每年按一定比例對達(dá)標(biāo)煤礦進(jìn)行抽查，對工作中發(fā)現(xiàn)巳不具備原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)水平的煤礦，應(yīng)降低或撤消其 取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)；對停產(chǎn)超過6個(gè)月的煤礦， 應(yīng)撤消其原有安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，待復(fù)產(chǎn)時(shí)重新申報(bào)、考核定級(jí)。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門日常檢查查處煤礦存在重大事 故隱患后，自查處之日上溯6個(gè)月，查處重大事故隱患數(shù)量超過煤礦自查上報(bào)數(shù)量的，應(yīng)降低其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)（三級(jí)為撤消）。礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門查處重大事故隱患后，應(yīng)及時(shí)通報(bào)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門。

（二）對發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的煤礦，各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)自事故發(fā)生之日起降低或撤消其取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)。一級(jí)、二級(jí)煤礦發(fā)生一般事故后分別降為二級(jí)、三級(jí)，發(fā)生較大及以上事故后撤消其等級(jí)；三級(jí)煤礦發(fā)生一般及以上事故后撤消其等級(jí)。

（三）降低或撤消煤礦所取得的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí) 后，由原等級(jí)考核定級(jí)部門進(jìn)行公告并更新“信息系統(tǒng)”相關(guān)信息。

（四）對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)被撤消的煤礦，實(shí)施撤 消決定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門應(yīng)依法貴令其立即停止生產(chǎn)，進(jìn)行整改，待整改合格后重新提出申請。

（五）各級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門每年應(yīng)組織對本 行政區(qū)域內(nèi)直接延期的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦開展重點(diǎn)抽查。對達(dá)不到一級(jí)等級(jí)要求的煤礦，應(yīng)降低或撤消其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系等級(jí)，并將有關(guān)情況通過“信息系統(tǒng)”上傳國家礦山安全監(jiān)察局。

第十二條?? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一級(jí)煤礦在有效期內(nèi)享受以下激勵(lì)政策：

（一）在全國性或區(qū)域性調(diào)整、實(shí)施減量化生產(chǎn)措施時(shí)，原則上 不納入減量化生產(chǎn)煤礦范圍；

（二）在地方政府因其他煤礦發(fā)生事故采取區(qū)域政策性停產(chǎn)措 施時(shí)，原則上不納入停產(chǎn)范圍；

（三）申請生產(chǎn)能力核增時(shí)，在同等條件下，可優(yōu)先開展審查確 認(rèn)工作；新投產(chǎn)的煤礦和巳核定生產(chǎn)能力的煤礦，通過生產(chǎn)能力核定提高產(chǎn)能規(guī)模的間隔時(shí)間，可按規(guī)定縮短；

（四）生產(chǎn)能力核增時(shí)，產(chǎn)能置換比例不小于核增產(chǎn)能的100%，通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能超過120萬噸/年以上的，所需產(chǎn)能置換指標(biāo)折算比例可提高為200%;

（五）生產(chǎn)能力核增時(shí)，核增幅度可在“不超過煤炭工業(yè)設(shè)計(jì)規(guī) 范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)井型規(guī)模2級(jí)級(jí)差”規(guī)定的基礎(chǔ)上，上浮1級(jí)級(jí)差；實(shí) 現(xiàn)“一井一面”或智能化開采的，核增幅度可上浮2級(jí)級(jí)差；

（六）在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí)，符合相關(guān)條件的，可以 直接辦理延期手續(xù)；

（七）銀行保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保等主管部門作為對煤礦企業(yè)信用評(píng) 級(jí)重要參考依據(jù)；

（八）各級(jí)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門適當(dāng)減少檢查頻次；煤礦停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)，優(yōu)先進(jìn)行復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

鼓勵(lì)各省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化完善有關(guān)激勵(lì)政策，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建積極性。

第十三條 省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門可根據(jù)本辦法和本地區(qū)工作實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并及時(shí)報(bào)送國家礦山安全監(jiān)察局備案。

第十四條? 本辦法由國家礦山安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。