第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作,保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),保障農(nóng)村公路完好、安全、暢通,根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《公路安全保護(hù)條例》和《浙江省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于溫州市所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理。
第三條 本辦法所稱農(nóng)村公路,是指按照國家、省公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建,并按照國家和省有關(guān)規(guī)定驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道。
第四條 農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理應(yīng)當(dāng)堅持建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)并重的原則,建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級監(jiān)管、以縣為主、鄉(xiāng)村盡責(zé)”的管理體制。
第二章 工作職責(zé)
第五條 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)全市農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作,建立績效考核機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,將各縣(市、區(qū))人民政府的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作,納入政府年度考核。
市發(fā)改、公安、財政、人力社保、國土資源、規(guī)劃、住建、交通運輸、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、審計、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第六條 市交通運輸主管部門是全市農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作的主管部門,主要履行下列職責(zé):
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家、省、市有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的法律、法規(guī)和政策;
?。ǘ┲朴喨修r(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃,會同縣(市、區(qū))人民政府審批農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃。
第七條市公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路的行業(yè)管理,做好農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)工作;
?。ǘ┦苁薪煌ㄟ\輸主管部門委托,負(fù)責(zé)編報全市農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)、村道技術(shù)改造年度建設(shè)計劃,負(fù)責(zé)統(tǒng)計、上報、下達(dá)全市農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)計劃,監(jiān)督、指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)計劃的實施;
(三)將按照國家、省有關(guān)規(guī)定驗收合格的農(nóng)村公路,納入公路養(yǎng)護(hù)管理范圍。
第八條 縣(市、區(qū))人民政府是所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理的責(zé)任主體,主要履行下列工作職責(zé):
?。ㄒ唬┤尕?fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作;
(二)制訂并落實所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路工程、養(yǎng)護(hù)、路政、安全及資金管理等具體實施辦法,建立健全農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制;
(三)規(guī)定所屬部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作中的具體職責(zé),并實行年度工作考核;
(四)組織協(xié)調(diào)所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理中的重大問題;
?。ㄎ澹┮婪ù_定村道兩側(cè)公路用地和公路建筑控制區(qū)范圍。
第九條 縣(市、區(qū))交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理工作,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督和管理;
(二)具體負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村公路路政管理工作,依法制訂農(nóng)村公路路政管理的相關(guān)制度;
?。ㄈ┚幹啤⑿抻喫犘姓^(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展規(guī)劃,審核農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)建議計劃,并對計劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,編制農(nóng)村公路年度建設(shè)計劃;
(四)依據(jù)核定的行政等級,具體負(fù)責(zé)將新建農(nóng)村公路納入相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)管理范圍。
第十條 縣(市、區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)承擔(dān)所轄行政區(qū)域內(nèi)縣道的養(yǎng)護(hù)管理、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)的行業(yè)管理以及農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)的監(jiān)管工作;
?。ǘ┚唧w履行縣鄉(xiāng)道公路路政管理職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好村道公路路政管理工作;
(三)負(fù)責(zé)編報農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)建議計劃,并按批準(zhǔn)的計劃組織實施;
?。ㄋ模┳龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位(責(zé)任人)有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù);
?。ㄎ澹┳龊绵l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)是所轄行政區(qū)域內(nèi)村道建設(shè)、鄉(xiāng)村道養(yǎng)護(hù)與管理的實施主體,主要履行下列工作職責(zé):
?。ㄒ唬┳龊绵l(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)與管理工作;
?。ǘ┙M織建立鄉(xiāng)村道公路路政管理協(xié)管機(jī)制,協(xié)助做好縣鄉(xiāng)道公路路政管理工作;
(三)具體履行村道公路路政管理職責(zé),建立健全各項管理制度,嚴(yán)格管理,維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán),保障村道公路暢通,依法做好村道兩側(cè)公路用地和公路建筑控制區(qū)的日常管理工作;
?。ㄋ模┴?fù)責(zé)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等村道建設(shè)的實施管理;
?。ㄎ澹┛h(市、區(qū))人民政府確定的其他工作職責(zé)。
第十二條 養(yǎng)護(hù)作業(yè)責(zé)任單位(責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、合同的約定,負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè),使農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的運行狀態(tài);
(二)按照國家和省、市有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范作業(yè),確保公路通行和人身安全;
(三)服從各級交通運輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)的指揮、調(diào)度,做好農(nóng)村公路的有關(guān)應(yīng)急搶險工作。
第三章 養(yǎng)護(hù)管理
第十三條 各級交通運輸主管部門要推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場化工作,逐步建立農(nóng)村公路市場化分類運行機(jī)制。
第十四條 縣(市、區(qū))公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年組織一次及以上針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、管理人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。