一、目標任務(wù)
認真貫徹落實國家和省開展安全生產(chǎn)大檢查和專項行動的部署要求,通過全面、系統(tǒng)、徹底的安全生產(chǎn)大檢查,嚴厲打擊查處危險化學品和煙花爆竹行業(yè)各類非法違法、違規(guī)違章行為,進一步提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力,實現(xiàn)全省危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導
省安全監(jiān)管局成立由副局長孫曉東任組長,安監(jiān)三處、執(zhí)法總隊全體人員為成員的省危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查專項檢查組,負責組織、指導全省危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。
各級安全監(jiān)管局也要成立相應(yīng)的專項檢查組,組織、指導、督促企業(yè)開展自查自糾,做好危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作。
三、檢查范圍
全省危險化學品和煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位。
四、檢查方式和主要內(nèi)容
?。ㄒ唬z查方式。
1、各生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位開展自查自糾。
各級安全監(jiān)管部門要督促、指導轄區(qū)內(nèi)各危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位認真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾,重點排查企業(yè)危險場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和人員密集場所,以發(fā)現(xiàn)隱患和管理漏洞、制度缺陷為主要內(nèi)容。對檢查出的問題、隱患要及時整改,不能立即整改的要制定整改方案和整改前的防范措施,對可能引發(fā)事故又不能采取措施有效防范的隱患要立即停產(chǎn)停業(yè)整改。要通過隱患反映的問題不斷完善規(guī)章制度、操作規(guī)程并嚴肅獎罰。要建立完善隱患排查整改檔案,按照屬地原則及時報當?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門備案,接受監(jiān)督檢查。
2、各級安全監(jiān)管部門組織開展專項檢查。
各級安全監(jiān)管部門要認真組織開展專項檢查,并對下級部門開展專項檢查的情況進行督查和抽查??h級要對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品和煙花爆竹從業(yè)單位做到全覆蓋檢查;市(州)級檢查和抽查覆蓋率要達到30%;省級對重點企業(yè)進行專項檢查和抽查。
各地要結(jié)合本地實際創(chuàng)新檢查方式,采取“四不兩直”、明察暗訪、回頭看、聘請專家檢查、組織企業(yè)互查等相結(jié)合的形式,落實大檢查各項要求,確保取得實效。
?。ǘz查的主要內(nèi)容。
1.危險化學品行業(yè):企業(yè)是否存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為;企業(yè)是否采用淘汰落后工藝、技術(shù)和裝備;重大危險源管理是否符合國家相關(guān)規(guī)定;是否按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》要求排查治理隱患;是否在易燃、易爆、有毒區(qū)域設(shè)置固定式可燃、有毒氣體檢測報警裝置并完好有效;是否按照規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施、消防設(shè)施和器材并定期檢測完好有效;是否按照規(guī)定為作業(yè)人員配備個體防護裝置并正確使用;可燃液體罐區(qū)是否按規(guī)定設(shè)置防火堤,酸、堿罐區(qū)是否設(shè)置圍堰并進行防腐處理;有爆炸性粉塵的環(huán)境是否采取防范措施;特種設(shè)備是否進行登記注冊并定期檢測檢驗;主要負責人、安全管理人員資格證是否有效,特種作業(yè)人員是否持證上崗,其他作業(yè)人員上崗前是否經(jīng)過培訓;可能引起火災(zāi)、爆炸的部位和儲罐是否設(shè)置超溫超壓、高低液位檢測報警設(shè)施和安全聯(lián)鎖裝置,并完好有效;危險性作業(yè)活動(動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、盲板抽堵作業(yè)、設(shè)備檢維修作業(yè)、斷路作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)、施工作業(yè)等)是否實施許可管理,嚴格執(zhí)行審批制度;是否根據(jù)作業(yè)場所危險特性設(shè)置安全警示標志、風向標;外聘施工單位的管理是否符合規(guī)定;裝卸(充裝)危險化學品是否查驗運輸車輛、駕駛員、押運員資質(zhì),是否按核定質(zhì)量進行充裝;是否存在“三違”、“三超”行為;劇毒化學品是否在專用倉庫單獨存放,實行雙人收發(fā)、雙人保管;危險化學品輸送管道的安全設(shè)施是否完好有效,是否存在其他危害管道安全的行為。
2.煙花爆竹行業(yè):企業(yè)是否存在非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為;防爆、防火、防雷、防靜電設(shè)施是否按時檢測,完好有效;中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫和成品總庫是否存在超量儲存;是否落實領(lǐng)導值班和職工進出廠登記制度,是否嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度、操作規(guī)程;主要負責人、安全管理人員資格證是否有效,特種作業(yè)人員是否持證上崗,其他作業(yè)人員上崗前是否經(jīng)過培訓;是否存在“三超一改”( 超定員、超藥量、超范圍、擅自改變工房用途)行為;是否存在轉(zhuǎn)包分包、委托加工和違規(guī)使用氯酸鉀行為;是否嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣生產(chǎn)作業(yè)禁令,是否存在違規(guī)檢維修作業(yè)和邊施工邊生產(chǎn)行為;批發(fā)經(jīng)營企業(yè)是否按規(guī)定和標準采購、運輸、儲存煙花爆竹;零售點是否按規(guī)定和標準采購、堆放、銷售煙花爆竹。
3.各級安全監(jiān)管部門要督促、指導企業(yè)完善易燃易爆、劇毒等危險化學品儲存設(shè)施和危險化學品輸送管道、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫防范恐怖破壞的措施,切實加強值班、保衛(wèi)、巡查工作,全面提升危險化學品、煙花爆竹從業(yè)單位反恐防恐能力。
五、時間安排和工作要求
(一)危險化學品和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查的時間進度按《通知》規(guī)定推進,也可根據(jù)具體情況交叉進行,確保安全生產(chǎn)大檢查各階段目標任務(wù)按時完成。
?。ǘ└骷壩kU化學品和煙花爆竹行業(yè)專項檢查組要迅速行動、周密安排、落實責任,通過大檢查,在發(fā)現(xiàn)、消除隱患的同時,進一步完善健全隱患排查整治和日常監(jiān)管的長效機制。對檢查出的問題要按照相關(guān)規(guī)定頂格處理,對涉及其他部門的要及時通報相關(guān)部門,確保專項檢查取得實效。
?。ㄈ└骷壈踩O(jiān)管部門對檢查中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)重大隱患整改要實行掛牌督辦。對可能引發(fā)事故又缺乏有效防范措施的安全隱患要堅決停產(chǎn)停業(yè)整改,對整改措施不落實、整改不到位的企業(yè),嚴格按照“四個一律”進行查處和責任追究,對非法違法的典型要向社會公告、曝光。
?。ㄋ模┱J真做好大檢查工作的信息溝通和總結(jié)分析。各級安全監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要及時向上級或有關(guān)部門反饋。各市(州)、貴安新區(qū)、省直管試點縣(市)安全監(jiān)管局要按照《通知》要求,加強信息報送,每月15日前向省專項檢查組報上月安全生產(chǎn)大檢查情況表(見附件1、2),并于2014年12月15日前將專項檢查工作總結(jié)報省專項檢查組(聯(lián)系人:張霄,傳真電話:0851-6891358)。
附件:1.安全生產(chǎn)大檢查情況表(危險化學品)
2.安全生產(chǎn)大檢查情況表(煙花爆竹)