?太原市各專項(xiàng)工作安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度
??? 為加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、民用爆炸物品和消防安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法工作，制定本制度。
??? 一、聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)
??? （一）煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法
??? 由市煤炭局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市國資委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國土局、市工商局、市安監(jiān)局、山西煤監(jiān)局太原分局、市總工會(huì)、太原電力分公司共同參與，組成太原市煤礦安全聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市煤炭局。
??? （二）非煤礦山安全聯(lián)合執(zhí)法
??? 由市安監(jiān)局牽頭，市公安局、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國土局、市建管委、市國資委、市工商局、市環(huán)保局、市總工會(huì)、太原供電分公司共同參與，組成太原市非煤礦山安全聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。
??? （三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全聯(lián)合執(zhí)法
??? 由市安監(jiān)局牽頭,市公安局、市經(jīng)委、市國資委、市監(jiān)察局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市國土局、市建管委、市交通局、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市中小企業(yè)局、市規(guī)劃局、市氣象局、市公安局治安支隊(duì)、市公安局交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市總工會(huì)共同參與,組成太原市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。
??? （四）道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法
??? 由市公安局牽頭，市安監(jiān)局、市建管委、市交通局、市農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門共同參與，組成預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安局交警支隊(duì)。
??? （五）民用爆炸物品安全聯(lián)合執(zhí)法
??? 由市公安局牽頭,市安監(jiān)局、市煤炭局、市國土局共同參與組成民用爆炸物品聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安局。
??? （六）消防安全聯(lián)合執(zhí)法
??? 市公安局牽頭,市建管委、市交警支隊(duì)、市衛(wèi)生局、市文化局、市教育局、市商務(wù)局、市林業(yè)局、市安監(jiān)局、市文物局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市公安消防支隊(duì)共同參與,組成太原市消防安全聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。
??? 領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)。
??? 二、聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容
??? （一）省、市人民政府部署的安全專項(xiàng)行動(dòng)（包括打擊非法違法、整頓關(guān)閉、隱患排查等）;
??? （二）重大政治活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)、節(jié)假日安全督查；
??? （三）違法行為涉及2個(gè)或2個(gè)以上監(jiān)管部門職能，或突發(fā)、緊急安全事件，需要組織聯(lián)合執(zhí)法的;
??? （四）職能部門申請需聯(lián)合執(zhí)法的事項(xiàng)；
??? （五）縣(市、區(qū))人民政府及專項(xiàng)工作安全監(jiān)管部門落實(shí)安全執(zhí)法決定存在較大問題的;
??? （六）市人民政府交辦或聯(lián)席會(huì)議決定的安全執(zhí)法任務(wù)。
??? 三、聯(lián)合執(zhí)法方式
??? （一）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)在市人民政府和聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由專項(xiàng)工作牽頭部門組織，相關(guān)部門參與，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織實(shí)施。
??? （二）聯(lián)合執(zhí)法可根據(jù)需要，開展定期聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法、臨時(shí)聯(lián)合執(zhí)法。
??? 四、聯(lián)合執(zhí)法要求
??? （一）各聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)依法履行各自職責(zé)和工作程序，分工協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法。
??? （二）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由各成員單位確定相對固定、業(yè)務(wù)熟悉、具有行政執(zhí)法資格的人員參加，必要時(shí)邀請市人民政府執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員參加。
??? （三）聯(lián)合執(zhí)法人員要服從指揮，嚴(yán)格履行執(zhí)法程序，做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法。
??? （四）聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)有方案、有目標(biāo)、有措施、有總結(jié)、將結(jié)果報(bào)市安委會(huì)。
??? （五）聯(lián)合執(zhí)法成員單位應(yīng)將對違法行為的處理情況報(bào)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。
??? （六）聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中遇重大疑難問題，應(yīng)提請聯(lián)席會(huì)議商定，并向市人民政府報(bào)告。
??? （七）聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位在安全執(zhí)法行動(dòng)中遇到超出本部門職能范圍查處工作時(shí)，應(yīng)請相關(guān)執(zhí)法部門趕赴現(xiàn)場移交其依法處理，并報(bào)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
??? （八）在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，各成員單位要主動(dòng)配合牽頭單位開展工作，任何單位和個(gè)人不得以任何理由推諉回避。
??? （九）各縣(市、區(qū))政府和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要積極支持在本行政區(qū)內(nèi)開展的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作，保證聯(lián)合執(zhí)法工作順利進(jìn)行。
??? （十）各縣(市、區(qū))政府和各開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際制定相應(yīng)聯(lián)合執(zhí)法制度。
??? 五、聯(lián)合執(zhí)法啟動(dòng)機(jī)制
??? （一）常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。需要開展全市性、重大聯(lián)合執(zhí)法及上級要求開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組確定聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室制訂行動(dòng)方案并組織實(shí)施。
??? （二）專項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。涉及某專項(xiàng)工作安全監(jiān)管，單一部門難以制止違法行為，相關(guān)部門提請實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法，經(jīng)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組同意，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織實(shí)施。
??? （三）突發(fā)啟動(dòng)機(jī)制。遇突發(fā)事件或其他緊急事項(xiàng)需要組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組辦公室應(yīng)當(dāng)盡快組織實(shí)施，并報(bào)聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)組。
太原市安全生產(chǎn)隱患排查治理制度
??? 第一條? 為建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)事故隱患監(jiān)督管理,預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，制定本制度。???? 第二條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和防控責(zé)任主體。應(yīng)把隱患排查治理貫穿于日常生產(chǎn)活動(dòng)全過程,建立健全隱患排查治理監(jiān)控制度，逐級落實(shí)。
??? 第三條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證隱患排查治理所需資金，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
??? 第四條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每月至少排查一次事故隱患,并落實(shí)崗位、班組、車間事故隱患排查治理責(zé)任。每月對本單位隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于次月3日前書面報(bào)送當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門和有關(guān)部門。
??? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）安監(jiān)站（辦）或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門必須每月向當(dāng)?shù)乜h級安監(jiān)部門上報(bào)安全隱患排查治理情況，重大以上隱患要隨時(shí)報(bào)告。其所屬社區(qū)（村委會(huì)）要專人負(fù)責(zé)，每日報(bào)告，無事報(bào)平安，有事報(bào)情況。
??? 市政府有關(guān)部門、縣級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每季、每年對本部門、當(dāng)?shù)仉[患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并分別于本季度結(jié)束后5日內(nèi)和下年度1月10日前向市級安監(jiān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。
??? 第五條? 發(fā)現(xiàn)重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)填報(bào)《重大安全隱患報(bào)告書》，向安監(jiān)部門和市有關(guān)部門報(bào)告。
??? 第六條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位自查和各級安監(jiān)部門及有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要于發(fā)現(xiàn)后3日內(nèi)公示，縣級以上安監(jiān)部門及有關(guān)部門按規(guī)定對公示情況進(jìn)行監(jiān)督。
??? 第七條? 生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大隱患治理過程中應(yīng)采取相應(yīng)安全防范措施，無法保證安全的，應(yīng)從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用。暫時(shí)難以停產(chǎn)或停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
??? 第八條? 公示的重大隱患完成整改后，隱患整改主體責(zé)任單位應(yīng)向公示單位提出驗(yàn)收申請，公示單位在接到申請10日內(nèi)，組織有關(guān)部門或?qū)＜疫M(jìn)行認(rèn)定，確認(rèn)其整改完成后，填報(bào)《重大安全隱患治理銷號報(bào)告書》，公示銷號。整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的,提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
??? 第九條? 市、縣安監(jiān)部門在各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)對所轄區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的有關(guān)部門依法按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)管，并接受安監(jiān)部門的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
??? 第十條? 市、縣安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求，建立健全隱患排查治理各項(xiàng)制度，依法開展隱患排查治理工作。發(fā)現(xiàn)難以解決的重大問題，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。
??? 第十一條? 市、縣安監(jiān)部門和各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全隱患監(jiān)督管理，把重大隱患治理工作納入安全生產(chǎn)重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，督促治理。
??? 涉及公共安全領(lǐng)域或需協(xié)調(diào)多個(gè)部門整改的重大隱患，安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)上報(bào)政府分管領(lǐng)導(dǎo)（安委會(huì)副主任），召開有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議專題研究解決，確定整改責(zé)任單位，指定有關(guān)部門牽頭督辦。
??? 第十二條? 市、縣安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合安全生產(chǎn)日常監(jiān)管工作，組織有關(guān)人員定期對所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理情況按規(guī)定要求進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法處理。
??? 第十三條? 市、縣安監(jiān)部門及有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位上報(bào)和檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患要及時(shí)登記，分類編號，建立檔案或隱患管理臺(tái)賬。
??? 第十四條? 市、縣安監(jiān)部門及有關(guān)部門接到隱患報(bào)告和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工立即組織核實(shí)并予以查處；所報(bào)告和舉報(bào)的隱患應(yīng)由其他有關(guān)部門處理的，及時(shí)書面移送有關(guān)部門，并記錄備查。
??? 第十五條? 市、縣安監(jiān)部門及有關(guān)部門應(yīng)每季度召開一次例會(huì)，通報(bào)當(dāng)?shù)仉[患排查治理工作情況，研究解決隱患排查中存在的問題，安排隱患排查治理階段性工作。
??? 第十六條? 市、縣、鄉(xiāng)安監(jiān)及有關(guān)部門應(yīng)明確隱患排查治理信息報(bào)送責(zé)任人，村（居）委會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)安全隱患信息報(bào)告。
??? 第十七條? 市、縣安監(jiān)部門及有關(guān)部門對本轄區(qū)、本部門生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大隱患按規(guī)定內(nèi)容、方式向社會(huì)公告。市級安監(jiān)部門及有關(guān)部門每半年公告一次，縣級安監(jiān)部門及有關(guān)部門每季度公告一次。???? 第十八條? 各級有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建立隱患排查治理工作懲獎(jiǎng)機(jī)制,對未定期排查事故隱患或未及時(shí)有效整改事故隱患的單位和個(gè)人,實(shí)施責(zé)任追究;對在隱患排查治理工作中成效突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
??? 第十九條? 各開發(fā)區(qū)依照本制度執(zhí)行。
太原市安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度
??? 第一條? 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，強(qiáng)化政府和企業(yè)主體責(zé)任，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本制度。
??? 第二條? 本制度所稱安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談,是指市政府對事故發(fā)生地政府或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人約見談話。
??? 第三條? 約談對象
(一)發(fā)生生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人；
(二)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人;
(三)事故發(fā)生地的政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人;
(四)有必要約談的相關(guān)人員。
??? 第四條? 發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故及其他有必要約談的情形，由市政府領(lǐng)導(dǎo)或市安委辦負(fù)責(zé)人主持。
??? 第五條? 約談原則上在生產(chǎn)安全事故等級、性質(zhì)確定后一周內(nèi)進(jìn)行。
??? 第六條? 被約談對象應(yīng)準(zhǔn)備書面材料，向約談人匯報(bào)事故發(fā)生經(jīng)過、事故搶險(xiǎn)情況、事故性質(zhì)、采取的措施、原因分析及教訓(xùn)、當(dāng)?shù)?單位)安全生產(chǎn)管理等方面的情況。
??? 第七條? 約談程序
(一)約談前,由市安委辦書面通知被約談對象,告知約談時(shí)間、地點(diǎn)和需要提交的相關(guān)材料;
(二)約談時(shí),應(yīng)安排專人記錄,形成約談紀(jì)要并及時(shí)發(fā)送給被約談對象所在單位;
(三)約談后,被約談對象應(yīng)在15日內(nèi)將約談要求落實(shí)情況以書面形式報(bào)告市安委辦。
??? 第八條? 約談對象應(yīng)按照約談時(shí)間準(zhǔn)時(shí)參加約談,不得委托他人。無故不參加約談或不認(rèn)真落實(shí)約談要求的，將予以通報(bào)批評,并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
??? 第九條? 各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)部門應(yīng)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度。
