第一章　總　則

　　第一條　為防治大氣顆粒物污染，著重解決以細顆粒物為重點的大氣污染問題，改善空氣質量，保障人體健康，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內大氣顆粒物污染防治以及相關監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

　　第三條　大氣顆粒物污染防治應當堅持預防優(yōu)先、防治結合、綜合治理的原則，重點防治施工、物料堆放和運輸過程中產生的揚塵，強化工業(yè)煙塵、粉塵污染防治，控制機動車排氣污染，積極推進秸稈綜合利用，削減大氣顆粒物排放總量。

　　第四條　排放大氣顆粒物的單位和個人是污染防治的責任主體。

　　縣級以上地方人民政府應當加強大氣顆粒物污染防治工作的組織領導，加大大氣顆粒物污染防治投入，建立聯席會議制度，完善大氣顆粒物污染防治工作體制和機制，推進區(qū)域大氣污染聯防聯控，實施環(huán)境空氣質量達標管理，改善大氣環(huán)境質量。

　　第五條　縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責工業(yè)煙塵、粉塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車排氣污染防治實施統一監(jiān)督管理，加強空氣質量監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境空氣質量狀況信息。

　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、城市市容環(huán)境衛(wèi)生、城市園林綠化等部門應當根據各自職責，監(jiān)督管理城市道路積塵、綠化養(yǎng)護、房屋建筑和市政基礎設施等工程施工及其物料堆放、裝卸、運輸等產生揚塵的污染防治工作，負責渣土處置場的規(guī)劃、建設與管理工作。

　　縣級以上地方人民政府交通運輸（港口）行政主管部門負責交通工程施工以及港口碼頭、交通工程物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理，對機動車維修、營運車輛檢測實施行業(yè)監(jiān)管。

　　縣級以上地方人民政府農業(yè)、水行政主管部門分別負責農業(yè)、水利工程施工及其物料堆放和裝卸揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、經濟和信息化、公安、國土資源、商務、價格、質量技術監(jiān)督等部門根據各自職責，做好大氣顆粒物污染防治相關監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)）應當明確人員，組織督促落實大氣顆粒物污染防治措施。

　　第六條　縣級以上地方人民政府及其相關部門應當加大信息公開力度，組織公布城市環(huán)境空氣質量、不利氣象條件預報等信息，建立大氣顆粒物污染重大問題專家論證和公開征求意見制度，保障公民的知情權和參與權。

　　第七條　縣級以上地方人民政府及其相關部門應當組織開展大氣顆粒物污染防治知識的宣傳教育，增強全社會自覺保護大氣環(huán)境的意識。

　　鼓勵公眾舉報各類大氣顆粒物污染行為。經查證屬實的，由縣級以上地方人民政府有關部門予以獎勵。

　　第二章　污染防治

　　第八條 大氣污染防治分重點控制區(qū)和一般控制區(qū)，實施差異化管理和控制要求。沿江設區(qū)的市（南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮(zhèn)江、泰州市）為重點控制區(qū)，其他設區(qū)的市（徐州、淮安、連云港、鹽城、宿遷市）為一般控制區(qū)。

　　第九條　縣級以上地方人民政府應當推進產業(yè)結構調整，淘汰落后生產工藝、設備，提高大氣顆粒物污染防治和監(jiān)督管理水平，削減工業(yè)煙塵、粉塵排放總量。重點控制區(qū)嚴格限制火電、鋼鐵、水泥等行業(yè)的高污染項目。

　　第十條　新建、擴建、改建向大氣排放顆粒物的項目，應當遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定，積極推行環(huán)境監(jiān)理制度。鼓勵、引導建設單位委托環(huán)境監(jiān)理單位對大氣顆粒物污染防治設施的設計、施工進行監(jiān)理。

　　第十一條　向大氣排放煙塵、粉塵的工業(yè)企業(yè)，應當采取有效的污染防治措施，確保污染物達標排放。

　　產生煙塵、粉塵的生產和物料運輸等環(huán)節(jié)，應當采取密閉、吸塵、除塵等有效措施，將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織達標排放。

　　第十二條　鋼鐵、火電、建材等大氣顆粒物污染防治重點行業(yè)應當按照國家和省有關規(guī)定，進行高效除塵技術升級改造，確保煙塵、粉塵排放符合相關標準。

　　第十三條　港口碼頭、建設工地和鋼鐵、火電、建材等企業(yè)的物料堆放場所應當按照要求進行地面硬化，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設置防風抑塵網等措施。物料裝卸可以密閉作業(yè)的應當密閉，避免作業(yè)起塵。大型煤場、物料堆放場所應當建立密閉料倉與傳送裝置。

　　建設工地、物料堆放場所出口應當硬化地面并設置車輛清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所。施工單位和物料堆放場所經營管理者應當及時清掃和沖洗出口處道路，路面不得有明顯可見泥土印跡，鼓勵出入口實行機械化清掃（沖洗）保潔。

　　第十四條 承擔物料運輸的單位和個人應當對物料實施密閉運輸，運輸過程中不得泄漏、散落或者飛揚。

　　第十五條　設區(qū)的市、縣（市）人民政府應當組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，逐步擴大供熱管網覆蓋范圍，推進用熱單位集中供熱。

　　工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）應當根據需要配備完善的供熱系統，實行用熱單位集中供熱。城市建成區(qū)應當結合大型發(fā)電或者熱電企業(yè)，實行集中供熱。集中供熱管網覆蓋范圍內禁止新建燃煤供熱鍋爐，原有分散的燃煤供熱鍋爐應當限期拆除。集中供熱管網未覆蓋地區(qū)原有鍋爐不能穩(wěn)定達標排放的，應當進行高效除塵改造或者改用清潔燃料。

　　第十六條　工程建設單位應當承擔施工揚塵的污染防治責任，將揚塵污染防治費用列入工程概算。工程建設單位應當要求施工單位制定揚塵污染防治方案，并委托監(jiān)理單位負責方案的監(jiān)督實施。

　　第十七條　工程建設施工單位應當遵守建設施工現場環(huán)境保護的規(guī)定，建立相應的責任管理制度，制定揚塵污染防治方案并按照方案施工，有效控制揚塵污染。

　　工程建設施工單位不得將建筑渣土交給個人或者未經核準從事建筑渣土運輸的單位運輸。運輸過程中因拋灑滴漏或者故意傾倒造成路面污染的，由運輸單位或者個人負責及時清理。

　　第十八條 房屋、建（構）筑物拆除施工單位應當配備防塵抑塵設備，對拆除過程中產生的揚塵污染控制負責。拆除房屋或者其他建（構）筑物時應當設置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋措施，抑制揚塵產生。需爆破作業(yè)的，應當在爆破作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕。

　　氣象預報風速達到5級以上時，應當停止房屋或者其他建（構）筑物爆破或者拆除。

　　拆除工程完畢后不能在15日內開工建設的，應當對裸土地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當積極推行道路機械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時間，適時增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質量。鼓勵用中水等進行路面沖洗作業(yè)，做到城市道路無明顯可見積塵，路面應見本色。縣級以上地方人民政府市政行政主管部門應當及時修復破損路面，縮短裸露時間。

　　到2015年，一般控制區(qū)城市建成區(qū)主要車行道機掃率達到70%以上，重點控制區(qū)達到90%以上。

　　第二十條　公共綠地、綠化帶等各類綠地的管理維護單位負責綠化養(yǎng)護揚塵污染防治。

　　新建的公共綠地、綠化帶內的裸土應當覆蓋，樹池、花壇、綠化帶等覆土不得高于邊沿。綠化施工結束后應當及時清理現場。

　　第二十一條　縣級以上地方人民政府應當劃定禁止或者限制未持有綠色環(huán)保檢驗合格標志機動車行駛的區(qū)域和時間。禁止排放黑煙等可視污染物的機動車在城市道路行駛。

　　第二十二條　縣級以上地方人民政府應當加強城市規(guī)劃對餐飲服務業(yè)布局和設置的引導，合理設置、調整餐飲經營點。禁止在非商用建筑內建設排放油煙的餐飲經營項目。

　　餐飲經營者應當安裝油煙凈化設施，有效防治油煙污染。營業(yè)面積在500平方米以上或者就餐座位數在250座以上的餐飲企業(yè)，應當安裝油煙在線監(jiān)控設施。油煙凈化設施以及在線監(jiān)控設施應當定期進行維護保養(yǎng)，保證正常使用，不得閑置或者拆除。

　　第二十三條　礦山開采應當做到邊開采、邊治理，及時修復生態(tài)環(huán)境。廢石、廢渣、泥土等應當堆放到專門存放地，并采取圍擋、設置防塵網或者防塵布等防塵措施；施工便道應當進行硬化并做到無明顯積塵。

　　采礦權人在采礦過程中以及停辦或者關閉礦山前，應當整修被損壞的道路和露天采礦場的邊坡、斷面，恢復植被，并按照規(guī)定處置礦山開采廢棄物，整治和恢復礦山地質環(huán)境，防止揚塵污染。

　　第二十四條　禁止露天焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾、假冒偽劣產品以及其他產生煙塵的物質。

　　禁止在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)以及公園、綠地管護單位指定的區(qū)域外露天燒烤食品。