第一條 為規(guī)范自然災(zāi)害救助工作,保障受災(zāi)人員基本生活,根據(jù)國(guó)務(wù)院《自然災(zāi)害救助條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害,對(duì)受災(zāi)人員開(kāi)展救助活動(dòng),適用《條例》和本規(guī)定。
本規(guī)定所稱(chēng)自然災(zāi)害主要包括:干旱、洪澇災(zāi)害,風(fēng)雹(含狂風(fēng)、暴雨、冰雹、雷電)、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。自然災(zāi)害等級(jí)按照國(guó)家和本省規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。
在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,需要開(kāi)展生活救助的,參照《條例》和本規(guī)定執(zhí)行。
法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 自然災(zāi)害救助工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
省減災(zāi)委員會(huì)為省人民政府的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全省的自然災(zāi)害救助工作,配合國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大和重大自然災(zāi)害救助活動(dòng),協(xié)調(diào)開(kāi)展較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。省民政部門(mén)負(fù)責(zé)全省的自然災(zāi)害救助工作,承擔(dān)省減災(zāi)委員會(huì)的具體工作。
州、市、縣、區(qū)人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作。州、市、縣、區(qū)民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助工作,承擔(dān)本級(jí)人民政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的具體工作。
縣級(jí)以上發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、商務(wù)、糧食、衛(wèi)生、地震、氣象、安全監(jiān)管、公安等部門(mén)按照各自職責(zé),做好本行政區(qū)域的自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。
第四條 縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制,將本級(jí)和上級(jí)人民政府安排的自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng),并建立健全自然災(zāi)害信息共享平臺(tái)和自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)。
第六條 省及州、市人民政府和州、市中心城區(qū)以外地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及本省有關(guān)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù),建設(shè)資金由本級(jí)財(cái)政承擔(dān),上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)且交通不便地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備點(diǎn),建設(shè)資金由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān),上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
縣級(jí)以上民政部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)立自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))的指導(dǎo)和自然災(zāi)害救助物資采購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)的管理。
自然災(zāi)害救助物資儲(chǔ)備庫(kù)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)合理儲(chǔ)備應(yīng)急救助物資、生活必需品和應(yīng)急救助設(shè)備,并配備管理人員。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十一條規(guī)定設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所,并根據(jù)實(shí)際情況確定應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)管理單位。
自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處和其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位,具備條件的,應(yīng)當(dāng)利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、操場(chǎng)、綠地等場(chǎng)所,設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所,并設(shè)置明顯標(biāo)志。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由主管部門(mén)、社會(huì)組織、志愿者共同參與的自然災(zāi)害救助工作隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),配備必需的交通、通信等應(yīng)急救助裝備。
村(居)民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位依照《條例》第十二條規(guī)定設(shè)立的專(zhuān)職或者兼職自然災(zāi)害信息員,負(fù)責(zé)開(kāi)展自然災(zāi)害預(yù)警信息接收和傳遞、災(zāi)情信息收集和報(bào)告、自然災(zāi)害應(yīng)急救助和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作。
第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害的特點(diǎn),組織開(kāi)展相關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)和必要的應(yīng)急救助演練,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),提高自救互救能力。
第十條 縣級(jí)以上人民政府或者其自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在自然災(zāi)害發(fā)生并依法啟動(dòng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)后,應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十四條規(guī)定采取措施,并做好下列工作:
(一)組織工作組赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情,指導(dǎo)應(yīng)急救助工作;
(二)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家核查和評(píng)估災(zāi)情,評(píng)估災(zāi)區(qū)過(guò)渡性安置需求情況,提出有針對(duì)性的救助措施;
(三)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)受災(zāi)地區(qū)的救助和支持措施;
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