第五章 港口安全管理
第二十八條 港口經(jīng)營人應(yīng)當依法制定危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,并定期組織應(yīng)急救援演練。
港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者緊急情況時,港口經(jīng)營人應(yīng)當立即報告縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和市縣港口行政管理部門,并采取措施,組織救援,防止事故擴大。
第二十九條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應(yīng)當依法制定可能危及社會公共利益的港口危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系。
港口發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者緊急情況時,省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應(yīng)當根據(jù)危害程度,啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,組織實施應(yīng)急處置和救援。
第三十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當將進出港船舶貨物載運情況、進出港時間報告市縣港口行政管理部門以及海事管理機構(gòu)。
對裝卸危險貨物的,市縣港口行政管理部門接到報告后應(yīng)當在24小時內(nèi)作出是否同意的決定。但是,定船舶、定航線、定貨種的船舶可以定期報告。
第三十一條 有下列情況之一的,從事危險貨物作業(yè)的港口經(jīng)營人應(yīng)當立即采取措施,并及時報告市縣港口行政管理部門:
(一)發(fā)現(xiàn)未申報或者未如實申報的危險貨物;
(二)在普通貨物中發(fā)現(xiàn)危險貨物;
(三)在已申報的危險貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險貨物;
(四)其他可能危及港口安全的情形。
市縣港口行政管理部門接到港口經(jīng)營人的報告后,應(yīng)當及時提出處理意見,并告知港口經(jīng)營人。
第三十二條 禁止在港口水域內(nèi)進行下列活動:
(一)從事養(yǎng)殖、種植和捕撈活動;
(二)傾倒泥土、砂石;
(三)違法排放有毒、有害物質(zhì)。
不得在港口進行可能危及港口安全的采掘、爆破等活動;因工程建設(shè)等確需進行采掘、爆破活動的,建設(shè)單位必須采取相應(yīng)的安全保護措施,并報經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門批準。需要報經(jīng)其他管理機構(gòu)批準的,還應(yīng)當依法辦理報批手續(xù)。
第三十三條 貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全的,相關(guān)責任人應(yīng)當立即報告市縣港口行政管理部門,并負責清除落入物、沉沒物。
市縣港口行政管理部門發(fā)現(xiàn)貨物或者其他物體落入港口水域的,應(yīng)當責令相關(guān)責任人限期清除;逾期未清除的,可以代為清除,所需費用由相關(guān)責任人承擔。
第三十四條 港口經(jīng)營人使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備,以及危險物品的容器、運輸工具,應(yīng)當經(jīng)取得相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志后,方可投入使用。
從事港口特種和危險貨物作業(yè)的人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,取得操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十五條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應(yīng)當依法對港口規(guī)劃的實施、港口岸線使用、港口建設(shè)和經(jīng)營、港口安全生產(chǎn)等活動實施監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法情形或者存在安全隱患的,應(yīng)當依法予以處理。
第三十六條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員在港口經(jīng)營作業(yè)場所實施監(jiān)督檢查,可以行使下列職權(quán):
(一)檢查港口作業(yè)場所,查閱、抄錄、復(fù)印相關(guān)的文件和資料;
(二)港口作業(yè)人員和設(shè)備、設(shè)施不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和標準要求的,應(yīng)當責令立即停止作業(yè);
(三)發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)當責令立即排除或者限期排除;
(四)發(fā)現(xiàn)違法行為,應(yīng)當當場予以糾正或者責令限期改正。
被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當接受省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)情況和資料,不得拒絕檢查或者隱匿、謊報有關(guān)情況和資料。
第三十七條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應(yīng)當建立舉報制度,公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門收到舉報后,應(yīng)當在20日內(nèi)依法處理,并答復(fù)舉報人。
第三十八條 省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應(yīng)當建立港口經(jīng)營人經(jīng)營信用檔案,對港口經(jīng)營人經(jīng)營信用情況以及遵守有關(guān)法律、法規(guī)情況進行記錄,并向社會公布。
省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強港口信息標準化建設(shè),及時發(fā)布港口公用信息,為港口經(jīng)營人、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。
第七章 法律責任
第三十九條 違反本條例第十條規(guī)定,違反港口規(guī)劃建設(shè)港口、碼頭或者其他設(shè)施的,由省港口管理機構(gòu)或者市縣港口行政管理部門責令限期改正;逾期不改正的,申請人民法院強制拆除違法設(shè)施,可以處1萬元以上5萬元以下罰款。
第四十條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定,港口建設(shè)項目的初步設(shè)計和施工圖設(shè)計未經(jīng)批準,建設(shè)單位開工建設(shè)的,由省人民政府交通行政主管部門或者設(shè)區(qū)的市港口行政管理部門責令限期補辦手續(xù),可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十一條 違反本條例第十五條規(guī)定,建設(shè)單位未修復(fù)損壞港口公共基礎(chǔ)設(shè)施的,所在地市縣港口行政管理部門應(yīng)當責令限期改正;逾期未改正的,市縣港口行政管理部門應(yīng)當組織修復(fù),所需費用由建設(shè)單位承擔。
第四十二條 違反本條例第二十條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準變更港口岸線使用范圍和使用功能的,由省港口管理機構(gòu)或者市縣港口行政管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由作出行政許可決定的行政機關(guān)依法吊銷其港口岸線使用權(quán)證。
違反本條例第二十條第二款規(guī)定,未經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓港口岸線使用權(quán)的,由省港口管理機構(gòu)或者市縣港口行政管理部門責令限期改正,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,由作出行政許可決定的行政機關(guān)依法吊銷其港口岸線使用權(quán)證。
第四十三條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定,未經(jīng)批準臨時使用港口岸線的,由市縣港口行政管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上5萬元以下的罰款。
違反本條例第二十一條第二款、第三款規(guī)定,在臨時使用的港口岸線上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,或者使用期滿未按照規(guī)定拆除臨時性設(shè)施的,由市縣港口行政管理部門責令限期拆除;逾期不拆除的,申請人民法院強制拆除,處5000元以上2萬元以下的罰款。
第四十四條 違反本條例第二十六條規(guī)定,港口經(jīng)營人超過船舶、車輛的核定載貨量配載的,由市縣港口行政管理部門責令改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第四十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定,未按照規(guī)定足額繳納港口規(guī)費的,由市縣港口行政管理部門責令限期補繳;逾期仍未繳納的,可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,省人民政府交通行政主管部門、省港口管理機構(gòu)和市縣港口行政管理部門不依法履行職責,有下列行為之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未依法編制或者修改港口規(guī)劃的;
(二)違法實施港口管理行政許可的;
(三)不依法履行監(jiān)督檢查職責的;
(四)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;
(五)其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。
第八章 附 則
第四十七條 漁業(yè)港口由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定管理。
軍事港口的建設(shè)和管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本條例自2009 年10月1日起施行。