【頒布日期】2005-8-23
【實施日期】2005-8-23
第一條 為加強國土資源監(jiān)察工作,保障國土資源管理法律、法規(guī)的實施,正確、及時查處國土資源違法行為,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱國土資源監(jiān)察,是指國土資源行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守土地、地質礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查,以及對違法行為予以糾正和處罰的行政執(zhí)法活動。
第三條 本規(guī)定適用于大連市行政區(qū)域內的國土資源監(jiān)察。
第四條 大連市國土資源和房屋局主管全市國土資源監(jiān)察工作,其所屬的國土資源監(jiān)察機構受主管部門委托,具體負責本市地質礦產(chǎn)監(jiān)察和中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、金州區(qū)、旅順口區(qū)、大連經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大連高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大連保稅區(qū)土地監(jiān)察工作,直接查處全市重大土地違法案件。
縣(市)國土資源部門主管本轄區(qū)內土地監(jiān)察工作,其所屬的監(jiān)察機構受其委托履行具體土地監(jiān)察職責,業(yè)務上接受市國土資源監(jiān)察機構的指導。
行政執(zhí)法、監(jiān)察、公安、發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、規(guī)劃、審計等有關部門按照各自職責,做好國土資源監(jiān)察工作。
第五條 國土資源監(jiān)察,應堅持全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理,資源與資產(chǎn)并重,專業(yè)監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結合的原則。
第六條 查處國土資源違法案件,必須以事實為依據(jù),以法律為準繩,做到事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理公正,過程快捷,程序合法。
第七條 任何單位和個人都必須遵守有關土地、地質礦產(chǎn)管理法律、法規(guī),并有權向國土資源行政主管部門舉報違法行為。舉報屬實或協(xié)助查處違法案件做出突出貢獻的,國土資源行政主管部門應給予表彰和獎勵。
第八條 國土資源監(jiān)察機構履行下列監(jiān)察職責:
?。ㄒ唬┬麄鲊临Y源管理法律、法規(guī)和各項方針政策;
?。ǘ挝缓蛡€人遵守國土資源法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查;
?。ㄈ┦芾韺ν恋?、地質礦產(chǎn)違法行為的檢舉、控告;
(四)調查及查處土地、地質礦產(chǎn)違法案件;
?。ㄎ澹┦芡墖临Y源行政主管部門的委托,對下級管理部門、本級管理部門派出機構履行國土資源管理職責的情況進行監(jiān)督檢查;
(六)對國土資源監(jiān)察人員進行培訓和監(jiān)督;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)賦予的其他監(jiān)察職責。
第九條 國土資源監(jiān)察內容:
(一)土地管理方面
1、耕地保護情況;
2、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況;
3、土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的建設用地利用情況;
4、國有土地使用權的劃撥、出讓、轉讓、出租、抵押、終止等情況;
5、集體土地非農(nóng)建設用地情況;
6、土地使用權出讓金的繳納,征地補償費及有關資金的使用情況;
7、土地權屬登記情況;
8、土地開發(fā)利用和土地復墾情況。
?。ǘ┑刭|礦產(chǎn)管理方面
1、礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況;
2、地質勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況;
3、礦業(yè)權有償取得、轉讓情況;
4、礦產(chǎn)資源補償費繳納、探礦權采礦權價款和使用費繳納情況;
5、礦產(chǎn)資源儲量管理情況;
6、地質災害防治管理情況;
7、地質災害危險性評估、治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理管理情況;
8、古生物化石保護情況;
9、地質遺跡保護情況。
?。ㄈ┩恋亍⒌刭|礦產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
第十條 土地、地質礦產(chǎn)違法案件立案應當符合下列條件:
?。ㄒ唬┯忻鞔_的行為人;
(二)有違反土地、地質礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)的事實;
?。ㄈ┮勒胀恋亍⒌刭|礦產(chǎn)管理法律、法規(guī)應當追究法律責任的。
第十一條 土地、地質礦產(chǎn)違法案件立案后,應當及時確定承辦人,承辦人不得少于兩人。重大、復雜的案件可組成辦案小組。
案件承辦人員和本級國土資源監(jiān)察機構負責人與本案有利害關系或與本案當事人有近親屬關系,可能影響公正查處案件的,應當回避。
承辦人員的回避,由本級國土資源監(jiān)察機構負責人決定。本級國土資源監(jiān)察機構負責人的回避,由本級國土資源行政主管部門或上級國土資源監(jiān)察機構決定。
第十二條 國土資源監(jiān)察機構對土地、地質礦產(chǎn)違法案件進行調查時,有關單位和個人應當如實回答詢問,提供有關情況或資料,不得阻撓。詢問或檢查應當制作筆錄。
第十三條 案件調查結束后,承辦人應寫出土地、地質礦產(chǎn)違法案件調查報告,經(jīng)本級國土資源監(jiān)察機構負責人審查,依法分別作出如下處理決定:
?。ㄒ唬┻`法事實不能成立的,作出撤銷立案決定;
?。ǘ┻`法事實清楚、證據(jù)確鑿的,作出行政處理決定;
?。ㄈ﹪夜ぷ魅藛T有違法行為的,可向其工作單位或行政監(jiān)察機關提出行政處分建議;
(四)違法行為觸犯刑律的,應當將案件移送司法機關。
第十四條 國土資源監(jiān)察機構辦理土地、地質礦產(chǎn)違法案件,應當自批準立案之日起三十個工作日內作出處理決定。因特殊情況不能按期作出處理決定的,經(jīng)本級國土資源監(jiān)察機構負責人批準,可以適當延長辦案期限,一般延長期限不得超過三十個工作日。
第十五條 國土資源監(jiān)察機構對正在進行的土地、地質礦產(chǎn)違法行為,應向行為人下達責令停止違法行為通知書。
責令停止違法行為通知書應當直接送達;不能直接送達的,可以采取公告方式送達。
第十六條 被責令停止違法行為的單位和個人繼續(xù)施工的,國土資源監(jiān)察機構可對繼續(xù)施工的設備、建筑材料予以查封;責令限期拆除新建建筑物和其他設施,逾期不拆除的,可申請人民法院強制拆除。
第十七條 國土資源監(jiān)察機構實施行政處罰,須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。
第十八條 拒絕、阻礙國土資源監(jiān)察人員依法行使監(jiān)察權,構成違反治安管理行為的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十九條 國土資源監(jiān)察人員玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十條 本規(guī)定自公布之日起施行。