第一章　總則

　　第一條　為加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造清潔優(yōu)美、文明和諧的城市環(huán)境，保障人民身體健康，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市實行城市化管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生管理。

　　第三條　市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責本市城市環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一管理工作。
　　縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照職責分工負責本轄區(qū)內的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負責保潔責任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
　　規(guī)劃、建設、城市管理行政執(zhí)法、市政公用、環(huán)境保護、衛(wèi)生、房產、園林等管理部門，應當按照各自職責做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第四條　本市各級人民政府應當將環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所需要的經費，使環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與經濟和社會發(fā)展相適應。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設城市生活垃圾收集、運輸、處置設施，制定優(yōu)惠政策和激勵措施，提高垃圾的利用率和無害化處置率，促進其產業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善垃圾污染環(huán)境防治的社會服務體系。
　　市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當會同規(guī)劃行政主管部門編制環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

　　第六條　各級人民政府應當加強環(huán)境衛(wèi)生科學知識和法律知識的宣傳教育，增強全民的環(huán)境衛(wèi)生意識，樹立以講衛(wèi)生為榮、不講衛(wèi)生為恥的道德風尚。
　　任何單位和個人應當自覺維護環(huán)境衛(wèi)生，愛護環(huán)境衛(wèi)生設施，尊重環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的勞動，不得妨礙和阻撓環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員正常作業(yè)。

　　第七條　各級人民政府及其有關部門應當切實改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的工作條件和生活環(huán)境，切實保障環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的合法權益和人身安全。

　　第八條　市、縣（市、區(qū)）人民政府對在環(huán)境衛(wèi)生工作方面作出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰、獎勵。

第二章　環(huán)境衛(wèi)生保潔管理

　　第九條　本市實行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)制度。保潔責任按照下列規(guī)定劃分：
　?。ㄒ唬?主、次干道和沿街公廁、廢棄物轉運站等公共環(huán)境衛(wèi)生設施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責；
　　（二） 街巷、住宅小區(qū)由街道辦事處（鎮(zhèn)）負責，其中實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由物業(yè)管理單位負責；
　　（三） 機關、團體、部隊、學校、企事業(yè)等單位的所在區(qū)域，由本單位負責；
　　（四） 建筑施工工地和未經驗收、移交的道路，由建設單位負責；
　　（五） 商場、集貿市場、攤點、賓館、飯店等場所及其附屬的室外場所，由管理單位或者經營者負責；
　?。?專用道路、河道、機場、碼頭、火車站、長途汽車站、人行過街橋、地下過街通道、風景名勝區(qū)、公園、綠化地帶、文化體育場所、停車場等公共場所以及公路、鐵路兩側用地范圍內，由管理單位或者經營者負責。
　　城鄉(xiāng)結合地區(qū)或者行政轄區(qū)的接壤地區(qū)保潔責任不清的，以及對責任單位的確定存在爭議的，由上一級市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定。
　　縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當與責任單位簽訂保潔責任書。

　　第十條　環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)的責任人應當確定專人負責清掃保潔工作，及時履行清掃保潔責任；或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位代為履行，所需費用由責任人承擔。

　　第十一條　環(huán)境衛(wèi)生保潔，應當達到國家和本市規(guī)定的環(huán)境衛(wèi)生質量標準。
　　環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當按照有關操作規(guī)程進行作業(yè)，避免因違章作業(yè)造成污染。
　　主、次干道和公共場所的清掃保潔作業(yè)，應當按照清掃保潔作業(yè)規(guī)程進行。主、次干道的每日首次清掃保潔作業(yè)應當在市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間內完成。

　　第十二條　不得隨地吐痰、便溺，不得亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，不得亂倒污水。
　　禁止在露天場所、垃圾轉運站、垃圾容器內焚燒樹葉和垃圾，嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道。

　　第十三條　任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放或者處置生活垃圾、建筑垃圾；不得擅自從事經營性糞便清挖；不得曬制糞干。
　　運輸砂石、土方、混凝土、灰漿、灰膏等散體、流體物質及生活垃圾、建筑垃圾的車輛，應當密封嚴實，沿途不得泄漏、遺撒、污染路面。
　　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違反前二款規(guī)定行為的，應當責令立即停止違法行為、采取補救措施和清掃（除）；對拒不停止違法行為、采取補救措施或者清掃（除）的，可以責令將運輸車輛停放到指定地點接受處理，由此造成的損失和產生的費用，由責任人承擔。

第三章　生活垃圾管理

　　第十四條　生活垃圾是指城市中的單位和居民在日常生活中及為生活服務中產生的固體廢棄物、糞便。
　　對從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處理的單位依法實行行政許可制度。

　　第十五條　生活垃圾應當定點、定時投放和收集。
　　生活垃圾逐步實行袋裝收集和分類收集、回收利用。具體實行的區(qū)域、時間由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門確定并公布。

　　第十六條　在實行袋裝化收集的區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員應當按照市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時間收集，并運送到市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門設置的密閉生活垃圾容器或者垃圾轉運站。收集的時間應當予以公告。
　　未實行袋裝收集區(qū)域的單位和居民，應當將生活垃圾投放到指定的垃圾容器內或者垃圾投放點。

　　第十七條　生活垃圾由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位按規(guī)定及時清運。清運時間應當避開城市交通高峰期。
　　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門未接管的住宅小區(qū)內產生的生活垃圾，由建設單位負責清運。

　　第十八條　生活垃圾必須運送到市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的生活垃圾處理廠（場）進行處理。
　　對生活垃圾應當采用衛(wèi)生填埋、生物制肥、焚燒、綜合利用等方式處理，并達到國家無害化標準要求。
　　在生活垃圾處理廠（場）內揀拾垃圾，應當按照市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門的規(guī)定有組織地進行，不得擅自揀拾。

　　第十九條　單位、個體經營者、居民和暫住人口應當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
　　生活垃圾處理費專項用于生活垃圾的清掃、收集、運輸和處理。

　　第二十條　中小學、托兒所、幼兒園、社會福利院、敬老院和居民住戶（利用住宅從事生產、經營的除外）產生的糞便，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責清運。其他單位產生的糞便的清運，應當自行負責，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務。
　　糞便管道、化糞池清疏可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位實行有償服務。

　　第二十一條　不得將工業(yè)垃圾、危險垃圾、建筑垃圾投放到生活廢棄物容器、轉運站、處理廠（場）內。

第四章　建筑垃圾管理

　　第二十二條　建筑垃圾是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產生的棄土、棄料、泥漿及其他廢棄物。

　　第二十三條　建設單位應當在建設工程開工七日前，到市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申報建筑垃圾數量、運輸路線、運輸車輛、處理場地等事項，辦理建筑垃圾處置手續(xù)。
　　市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門自接到申請之日起三日內作出審核決定。核準的，按照有關規(guī)定收取建筑垃圾處置費用，并發(fā)給建筑垃圾處置核準證件；未經核準的，予以書面答復。
　　禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件。

　　第二十四條　建設單位對建設施工中產生的建筑垃圾應當在施工現(xiàn)場范圍內堆放，及時清運，在該建設工程竣工驗收前，將所產生的建筑垃圾全部清除。
　　建筑工地及垃圾處理場的進出路口路面應當硬化處理，配設車輛沖洗設施（含排水溝、沉沙井等），保持周邊環(huán)境及車輛清潔。

　　第二十五條　建設單位、施工單位不得將建筑垃圾交給個人或者未經市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門核準的運輸單位運輸。

　　第二十六條　運輸建筑垃圾的車輛，應當隨車攜帶建筑垃圾處置核準證件，按照市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門審批的時間、路線、數量，將建筑垃圾運送到指定的處理場地。

　　第二十七條　回填工程基坑、洼地等需要消納建筑垃圾的，消納單位和個人應當到市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理登記手續(xù)，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一調度、安排。

　　第二十八條　單位和個人修建、裝修房屋產生的零星建筑垃圾，應當及時清除。也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位有償清運，市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應當自接受委托之日起三日內清運完畢。

　　第二十九條　不得將危險垃圾混入建筑垃圾。

第五章　環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理

　　第三十條　環(huán)境衛(wèi)生設施包括公共廁所、化（貯）糞池、廢物箱、垃圾容器、垃圾轉運站、垃圾和糞便處理廠（場）、灑水（沖洗）車供水器、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場等。

　　第三十一條　市、縣（市）規(guī)劃行政主管部門應當按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃和《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》辦理環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃審批手續(xù)。
　　建設單位應當按照規(guī)劃確定的位置、用地面積、規(guī)模建設環(huán)境衛(wèi)生設施，不得擅自變更位置或者減少建設數量。任何單位和個人不得妨礙和阻撓建設環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　第三十二條　建設行政主管部門在建設項目設計審查中，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設計規(guī)范，一并對環(huán)境衛(wèi)生設施進行審查。

　　第三十三條　環(huán)境衛(wèi)生設施專業(yè)建設規(guī)劃確定和預留的環(huán)境衛(wèi)生設施用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變使用性質。

　　第三十四條　從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建、城市道路建設和景區(qū)（點）開發(fā)建設的單位，以及機場、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照國家有關環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定和規(guī)劃要求配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，所需經費應當納入建設工程概算。未建設環(huán)境衛(wèi)生設施或者環(huán)境衛(wèi)生設施驗收不合格的，主體工程不得交付使用。
　　已建成使用的主干道、次干道、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施數量低于國家規(guī)定設置標準的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門按照規(guī)劃要求組織補建或者配置，所需費用由原建設單位承擔。

　　第三十五條　在主、次干道兩側和旅游景區(qū)（點）、繁華商業(yè)區(qū)新建公共廁所，不得低于國家城市公共廁所一類標準；在其他區(qū)域內建設公共廁所，不得低于國家城市公共廁所三類標準。
　　通過社會融資方式建設公共廁所，經規(guī)劃管理部門和市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準，可以在原標準的基礎上適當增加建筑面積，但最多不得超過原建筑面積的二倍，增加部分可以作為其他經營用房。
　　提倡和鼓勵商場、餐飲、賓館、加油站等場所內的公用廁所在營業(yè)時間內向社會開放。

　　第三十六條　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責投資建設的環(huán)境衛(wèi)生設施，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責維護管理，也可以通過招標、拍賣等方式出讓經營管理權，由取得經營管理權的單位和個人負責維護管理。通過社會融資建設的環(huán)境衛(wèi)生設施有合同約定的，從其約定；沒有約定的，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責維護管理。
　　火車站、長途汽車站、機場、廣場、公園、文化體育場所、商場、集貿市場、大型停車場、風景名勝古跡游覽區(qū)等公共場所內的公共廁所、生活垃圾容器、廢物箱，由其管理單位負責維護管理。
　　由開發(fā)建設單位投資建設的新建住宅區(qū)的公共廁所、小型生活垃圾轉運站、生活垃圾容器、廢物箱及市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作和休息場所，尚未移交的，由開發(fā)建設單位管理。

　　第三十七條　環(huán)境衛(wèi)生設施管理者、經營者應當對環(huán)境衛(wèi)生設施實行規(guī)范化、標準化管理，定期維護維修，保證設施、設備完好和正常使用。

　　第三十八條　任何單位和個人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施，不得改變環(huán)境衛(wèi)生設施使用性質，不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設施。因城市建設確需拆除、遷移的，建設單位應當事先提出拆除、遷移方案，報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準后方可實施，并依法進行重建或者給予補償。

　　第三十九條　生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場）的設置，由市、縣（市）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門統(tǒng)一組織實施和管理。任何單位和個人不得擅自設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場），不得擅自設立棄置場受納生活垃圾、建筑垃圾。
　　設置生活垃圾、建筑垃圾處理廠（場），應當進行環(huán)境影響評價，符合國家規(guī)定的設置標準，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

　　第四十條　在下列區(qū)域內不得設置填埋式生活垃圾處理廠（場）：
　?。ㄒ唬┥铒嬘盟吹乇Ｗo區(qū)和地下水補給區(qū)保護范圍；
　?。ǘ┏鞘兄鲗эL向的上風向區(qū)域；
　　（三）風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和基本農田保護區(qū)；
　?。ㄋ模┢渌枰貏e保護的區(qū)域。

第六章　法律責任

　　第四十一條　有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施處罰：
　　（一）不履行環(huán)境衛(wèi)生保潔責任區(qū)清掃保潔責任的；
　?。ǘ╇S意傾倒、拋撒、堆放生活垃圾或者建筑垃圾的；
　　（三）運輸車輛沿途泄漏、遺撒、污染路面的；
　?。ㄋ模╇S地吐痰、便溺，亂扔果皮紙屑、煙頭等廢棄物，亂倒污水的；
　?。ㄎ澹┪醇皶r清運建筑垃圾造成污染或者未及時清運生活垃圾的；
　?。┪唇浐藴噬米蕴幹媒ㄖ模?br /> 　?。ㄆ撸┩扛摹⒌官u、出租、出借或者以其他形式轉讓城市建筑垃圾處置核準證件的；
　　（八）將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的；
　?。ň牛⒔ㄖ烊肷罾?；
　　（十）損壞環(huán)境衛(wèi)生設施或者未經批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的；
　?。ㄊ唬┥米栽O立棄置場受納建筑垃圾的。

　　第四十二條　違反本條例有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，并按照下列規(guī)定給予處罰：
　?。ㄒ唬淙~和垃圾掃入下水道的，處以十元以下罰款；
　　（二）擅自從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下罰款；擅自從事生活垃圾經營性處理的，沒收違法所得，并處以五千元以上五萬元以下罰款；
　?。ㄈ┪窗春藴实臅r間、路線清運建筑垃圾或者未隨車攜帶核準證件的，處以一百元以上五百元以下罰款；
　?。ㄋ模┱加谩⑸米赃w移環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施使用性質的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；
　?。ㄎ澹┥米栽O立棄置場受納生活垃圾的，處以五千元以上五萬元以下罰款。

　　第四十三條　違反本條例第三十四條規(guī)定，未建設環(huán)境衛(wèi)生設施或者建設的環(huán)境衛(wèi)生設施經驗收不合格交付使用的，由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正，逾期不改正的，組織補建或者改造，所需費用由原建設單位承擔，并由城市管理行政執(zhí)法部門按每處處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十四條　拒絕、阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務或者侵犯環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員合法權益造成人身傷害，應當給予治安處罰的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十五條　市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門、城市管理行政執(zhí)法部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

　　第四十六條　本條例自2007年5月1日起施行。
　　濟南市人民代表大會常務委員會頒布，于1997年8月16日起施行的《濟南市城市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、2000年9月1日起施行的《濟南市城市生活垃圾管理辦法》和2001年9月1日起施行的《濟南市城市環(huán)境衛(wèi)生設施管理辦法》同時廢止。