第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及危險(xiǎn)化學(xué)品安全、民用爆破物品安全、特種設(shè)備安全、建設(shè)工程安全和職業(yè)病防治另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本,堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針,在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負(fù)責(zé)、部門依法監(jiān)管、群眾參與監(jiān)督、社會支持的安全生產(chǎn)管理體制。
建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。
第五條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行安全生產(chǎn)教育,提高安全生產(chǎn)防范意識和自救能力。
每年六月份為本市安全生產(chǎn)宣傳活動月。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),把安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,加大安全生產(chǎn)管理投入,建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系。
第七條 市、縣(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第八條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)了解掌握所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況,并及時(shí)報(bào)告和協(xié)助處理生產(chǎn)安全事故。
第九條 工會依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理,對執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督,依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查,維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作,其他負(fù)責(zé)人對各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行承包經(jīng)營或者出租生產(chǎn)經(jīng)營場所的,應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)責(zé)任,沒有明確的,由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)責(zé)任。
第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定:
?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備和工藝符合安全生產(chǎn)的要求。
?。ǘ┙踩a(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。
(三)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。
(四)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員。
?。ㄎ澹┲饕?fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員具備與本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,依法經(jīng)考核合格。
?。臉I(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格。
?。ㄆ撸┨胤N作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書。
?。ò耍┨峁┓蠂覙?biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn),形成包括全體從業(yè)人員和生產(chǎn)經(jīng)營全過程的責(zé)任體系。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)包括:
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)會議制度;
?。ǘ┌踩a(chǎn)檢查制度;
?。ㄈ┌踩a(chǎn)教育和培訓(xùn)制度;
?。ㄋ模┚哂形kU(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施和設(shè)備的安全管理制度;
?。ㄎ澹┪kU(xiǎn)作業(yè)安全管理制度;
?。﹦趧臃雷o(hù)用品配備和管理制度;
(七)安全生產(chǎn)獎懲制度;
(八)重大危險(xiǎn)源和生產(chǎn)安全事故隱患報(bào)告登記制度;
?。ň牛┥a(chǎn)安全事故報(bào)告和處理制度;
?。ㄊ┢渌U习踩a(chǎn)的規(guī)章制度。
第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第十五條 高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位,實(shí)行提取安全費(fèi)用制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。具體辦法按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,從業(yè)人員100人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備一名以上專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員300人以上的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),或者配備兩名以上專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的情況進(jìn)行記錄,并予以保存。
第十八條 安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)主要包括下列內(nèi)容:
(一)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn);
?。ǘ┌踩a(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
?。ㄈ徫话踩僮骷寄?;
(四)安全設(shè)施、設(shè)備、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識;
?。ㄎ澹┳鳂I(yè)場所、工作崗位存在的危險(xiǎn)因素及防范、應(yīng)急措施;
?。┌踩a(chǎn)新知識和新技術(shù);
(七)生產(chǎn)安全事故案例。
第十九條 從業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí);調(diào)整崗位或者離崗一年以上重新上崗的,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備的,安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年在崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí),其中危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員每年在崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。
其他從業(yè)人員每年在崗安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間不得少于4學(xué)時(shí)。
國家和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時(shí)間另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員無償提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,不得以貨幣或者其他物品替代。
第二十一條 礦山、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證;未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。
礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì),在按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門審查時(shí),應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評價(jià)報(bào)告。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。
礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前,應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。