關(guān)于印發(fā)《泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)估管理辦法（試行）》的通知

各市（區(qū)）安監(jiān)局，醫(yī)藥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　現(xiàn)將《泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)估管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)予貫徹執(zhí)行。在實(shí)施過程中如遇到問題，請(qǐng)及時(shí)與我局?；üべQ(mào)）監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人：刁紅兵；聯(lián)系電話：86895008。

二〇〇九年七月十日

泰州市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)估管理辦法（試行）

第一章  總  則

　　第一條  為了加強(qiáng)我市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，建立分類、分級(jí)、重點(diǎn)、有序的安全監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，及時(shí)消除各類事故隱患，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文件規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條  在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱工業(yè)企業(yè)）的安全生產(chǎn)誠信評(píng)估、監(jiān)督與管理，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱安全生產(chǎn)誠信評(píng)估管理是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、管理狀況和信用程度進(jìn)行系統(tǒng)考核，綜合評(píng)定企業(yè)安全誠信資格等級(jí)，根據(jù)資格等級(jí)實(shí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施，并提供給銀行、保險(xiǎn)等單位作為工業(yè)企業(yè)信用等級(jí)參考之一，以制定相應(yīng)的政策措施激勵(lì)約束企業(yè)。

　　第四條  安全生產(chǎn)誠信評(píng)估管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和實(shí)事求是、系統(tǒng)評(píng)估、綜合確定、分級(jí)管理的原則。

　　第五條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，主動(dòng)接受安全誠信評(píng)估管理。

第二章  評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與資格級(jí)別

　　第六條  安全生產(chǎn)誠信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)包括基礎(chǔ)條件和行業(yè)要求兩部分。

　　基礎(chǔ)條件部分有依法生產(chǎn)經(jīng)營、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育培訓(xùn)、員工安全權(quán)益、管理規(guī)章制度、現(xiàn)場基礎(chǔ)管理、隱患排查治理、應(yīng)急管理體系、事故調(diào)查處理、安全文化建設(shè)共十大項(xiàng)70個(gè)小項(xiàng)，每一小項(xiàng)對(duì)應(yīng)一定的分值，合計(jì)800分。

　　行業(yè)要求按照本行業(yè)特點(diǎn)和安全管理規(guī)范，參照本條第二款規(guī)定，制定安全誠信評(píng)估項(xiàng)目，合計(jì)200分，作為安全生產(chǎn)誠信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)條件的補(bǔ)充部分。

　　安全生產(chǎn)誠信評(píng)估項(xiàng)目可以設(shè)定為否決項(xiàng)和必備項(xiàng)。

　　第七條  工業(yè)企業(yè)安全誠信資格等級(jí)根據(jù)安全誠信評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)條件和行業(yè)要求兩部分的綜合考評(píng)結(jié)果確定。

　　工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信資格分為四個(gè)等級(jí)：五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)和無星級(jí)。

　　五星級(jí)企業(yè)，不存在否決項(xiàng)，完全符合必備項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，且綜合考評(píng)得分率在95%以上；

　　四星級(jí)企業(yè)，不存在否決項(xiàng)，完全符合必備項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，且綜合考評(píng)得分率在85%以上、95%以下；

　　三星級(jí)企業(yè)，不存在否決項(xiàng)，完全符合必備項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，且綜合考評(píng)得分率在75%以上、85%以下；

　　無星級(jí)企業(yè)，即事故隱患重點(diǎn)監(jiān)控單位，存在否決項(xiàng)或綜合考評(píng)得分率在75%以下。

　　本條所稱的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

　　綜合考評(píng)得分率（%）=實(shí)際得分/（1000-缺項(xiàng)分）×100%。缺項(xiàng)分是指本企業(yè)不存在的各個(gè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)估項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的分值之和。標(biāo)準(zhǔn)得分率為100%。

第三章  考評(píng)管理

　　第八條  工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信評(píng)估考評(píng)工作按照屬地審查、分級(jí)審核、分類考評(píng)的原則和程序進(jìn)行。

　　三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)企業(yè)資格有效期為兩年，有效期滿后企業(yè)必須申請(qǐng)重新認(rèn)定。

　　第九條  工業(yè)企業(yè)根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我考評(píng)，并將自我考評(píng)情況報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）根據(jù)屬地管理原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)資料數(shù)據(jù)和證明等材料的初步審查，并結(jié)合日常監(jiān)管情況，提出初步審查意見。

　　對(duì)于不屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我考評(píng)，并按照隸屬關(guān)系將自我考評(píng)情況報(bào)告所屬負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并由所屬負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門提出初步審查意見。

　　第十條  三星級(jí)企業(yè)和四星級(jí)企業(yè)，由市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)初步審查意見，負(fù)責(zé)組織企業(yè)現(xiàn)場審核和綜合考評(píng)，確定企業(yè)安全星級(jí)。

　　第十一條  五星級(jí)企業(yè)或無星級(jí)企業(yè)（即事故隱患重點(diǎn)監(jiān)控單位），由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)進(jìn)行現(xiàn)場審核和考評(píng)工作，各市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門參與現(xiàn)場審核。

　　第十二條  現(xiàn)場審核應(yīng)聘請(qǐng)1-3名相關(guān)行業(yè)的安全專家參加。安全專家參加現(xiàn)場審核應(yīng)提出審核意見。

　　第十三條  考評(píng)過程中出現(xiàn)異議等特殊情況的，根據(jù)需要，可邀請(qǐng)經(jīng)貿(mào)、工會(huì)、工商、社保等部門和銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)參加復(fù)評(píng)。

　　第十四條  對(duì)通過經(jīng)市（區(qū)）級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門確認(rèn)的OSH認(rèn)證、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等相關(guān)安全管理認(rèn)證的企業(yè)，可以不對(duì)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審核，但必須審查其認(rèn)證部門近期的管理評(píng)審結(jié)論，進(jìn)行四星級(jí)以上企業(yè)考評(píng)。

　　對(duì)已通過有關(guān)部門或組織進(jìn)行的OSH認(rèn)證或安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證等相關(guān)安全管理認(rèn)證，但其認(rèn)證工作未經(jīng)市（區(qū)）級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門認(rèn)可的，根據(jù)當(dāng)?shù)刎?fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供的上年度對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管情況的意見，進(jìn)行適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場審查，組織三星級(jí)以上企業(yè)考評(píng)。

　　第十五條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)成立考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立考評(píng)工作制度、綜合考評(píng)會(huì)議制度、公示制度、統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度、抽查制度等有關(guān)規(guī)章制度。

　　對(duì)現(xiàn)場審核、考評(píng)工作的內(nèi)容、程序、時(shí)限、方式 、申報(bào)材料等事項(xiàng)應(yīng)做到公開透明。

　　第十六條  考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將考評(píng)合格的企業(yè)名單通過有關(guān)媒介向社會(huì)公示，在公示10個(gè)工作日無異議后，應(yīng)予以正式確定。

　　市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)將考評(píng)結(jié)果統(tǒng)計(jì)上報(bào)至泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)的考評(píng)結(jié)果按照20%-30%的比例進(jìn)行抽查核查，以確?？荚u(píng)質(zhì)量。

　　第十七條  企業(yè)安全誠信評(píng)估考評(píng)資料要及時(shí)整理歸檔、妥善保管。檔案整理要做到準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)、完整。

第四章  日常管理

　　第十八條  根據(jù)安全誠信評(píng)估結(jié)果對(duì)企業(yè)實(shí)行分類指導(dǎo)、分級(jí)管理。

　　第十九條  五星級(jí)企業(yè)以企業(yè)自我管理為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或直接負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作聯(lián)系，市（區(qū)）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供政策指導(dǎo)和服務(wù)，不定期地組織安全督查。

　　第二十條  四星級(jí)企業(yè)以企業(yè)自我管理為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或直接負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作聯(lián)系，市（區(qū)）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，不定期地組織安全督查。

　　第二十一條  三星級(jí)企業(yè)在企業(yè)自我管理的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或直接負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督管理，市（區(qū)）以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)督管理，定期或不定期地組織安全督查，提高安全管理水平。各市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)跟蹤監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的安全督查。

　　第二十二條  對(duì)于無星級(jí)企業(yè)（即事故隱患重點(diǎn)監(jiān)控單位），各市（區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將其列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，負(fù)責(zé)督促企業(yè)及時(shí)整改事故隱患，盡快達(dá)到安全生產(chǎn)條件；泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行督辦。

　　對(duì)于存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的，應(yīng)依法實(shí)施行政處罰。必要時(shí)可責(zé)令并監(jiān)督其停業(yè)停產(chǎn)整頓，糾正違法行為；經(jīng)驗(yàn)收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗(yàn)收仍不合格的，可依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

　　第二十三條  企業(yè)一旦發(fā)生下列情況之一，應(yīng)立即予以降級(jí)處理：發(fā)生死亡事故、重大火災(zāi)、爆炸、有毒氣體泄漏、職業(yè)中毒或有影響事件的；企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在嚴(yán)重違法行為或事故隱患，在排查出后沒有及時(shí)整改到位的，或受到政府有關(guān)部門行政處罰的。

　　根據(jù)社會(huì)影響和危害的后果，考評(píng)確定降低等級(jí)，原則上降低一級(jí)。但如果發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故、群體性職業(yè)中毒等有嚴(yán)重影響和危害的事故或事件的，應(yīng)直接考評(píng)降級(jí)，直至取消星級(jí)資格。

　　對(duì)企業(yè)的降級(jí)處理，由原定級(jí)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處理，報(bào)泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　第二十四條  對(duì)于三星級(jí)、四星級(jí)和五星級(jí)企業(yè)，應(yīng)授予相應(yīng)等級(jí)的安全誠信等級(jí)標(biāo)牌。

　　安全誠信等級(jí)標(biāo)牌的樣式由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　第二十五條  三星級(jí)和四星級(jí)的安全誠信等級(jí)標(biāo)牌，由各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)樣式統(tǒng)一制作，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果授予企業(yè)。

　　五星級(jí)企業(yè)的安全誠信等級(jí)標(biāo)牌，由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制作，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果授予企業(yè)。

　　第二十六條  各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)將工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考評(píng)結(jié)果及時(shí)通報(bào)至工商、社保、銀行、保險(xiǎn)等單位，供這些單位在審核工業(yè)企業(yè)信用時(shí)參考。銀行、保險(xiǎn)等單位可制定與企業(yè)安全誠信資格等級(jí)相應(yīng)的商業(yè)貸款浮動(dòng)利率、保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率等政策措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參加安全誠信評(píng)估。

第五章  附  則

　　第二十七條  本辦法可選擇部分高危、重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）先行試點(diǎn)實(shí)施，根據(jù)試行情況再逐步推開，具體實(shí)施方案由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

　　第二十八條  本辦法由泰州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條  本辦法自發(fā)布之日起試行。