重慶市安全生產(chǎn)責(zé)任制及行政責(zé)任追究暫行規(guī)定(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 【立法目的和依據(jù)】為落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,促進安全生產(chǎn)有關(guān)人員依法履行職責(zé),有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合重慶實際,制定本規(guī)定。
第二條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi),國家行政機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織履行安全生產(chǎn)職責(zé),或者責(zé)任單位和人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)給予行政責(zé)任追究的,適用本規(guī)定。
第三條 【安全生產(chǎn)責(zé)任制的界定】本規(guī)定所稱安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要是指本市各級國家行政機關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第四條 【行政責(zé)任追究方式】本規(guī)定所稱行政責(zé)任追究主要指行政問責(zé)、政紀處分和行政處罰。
責(zé)任單位和人員違反安全生產(chǎn)職責(zé),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,從其規(guī)定。
責(zé)任人員受到行政問責(zé),同時構(gòu)成違紀的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。
涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)依法處理。
第五條 【承擔(dān)一崗雙責(zé)責(zé)任】按照分級、屬地管理原則,各級人民政府、行政主管部門的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人,全面承擔(dān)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管各項工作的負責(zé)人,對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。
企業(yè)事業(yè)單位的法定代表人和其他經(jīng)濟組織業(yè)主是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,全面負責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作;分管各項工作的負責(zé)人,對其分管工作中涉及的安全生產(chǎn)承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)督檢查責(zé)任。企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織及全體員工履行安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。
第六條 【行政主管部門的牽頭和協(xié)助責(zé)任】公安、交通、建設(shè)、工業(yè)、商貿(mào)、市政、質(zhì)監(jiān)、教育、國土、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游等行政主管部門,依照法律法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作牽頭實施監(jiān)督管理,并承擔(dān)監(jiān)督管理的主要責(zé)任;其他行政主管部門依據(jù)法律法規(guī)和三定方案參與以上相關(guān)行業(yè)監(jiān)督管理的,承擔(dān)次要責(zé)任。
第二章 安全生產(chǎn)職責(zé)
第七條 【各級人民政府職責(zé)】各級人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定和落實本地區(qū)安全生產(chǎn)目標、計劃和措施;
(二)組織完成上級政府部署的安全生產(chǎn)工作任務(wù),安排部署安全生產(chǎn)重大活動;督促檢查本級政府各部門和下一級政府安全生產(chǎn)工作措施及責(zé)任目標的落實和完成情況;
(三)每季度定期召開安全生產(chǎn)工作例會,分析安全生產(chǎn)形勢,研究重大問題,制定解決辦法和措施,并明確專人負責(zé)落實會議決定事項;
(四)組織安全生產(chǎn)檢查督查。組織開展本地區(qū)安全隱患排查整治工作,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;
(五)加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,落實工作機構(gòu),配備監(jiān)管人員,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,健全體制機制,提升安全生產(chǎn)保障能力;
(六)組織發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理和善后處理工作;
(七)具有事故調(diào)查權(quán)的人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門或有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全方面的職責(zé)。
第八條 【各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)】各級人民政府主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,確定本行政區(qū)域內(nèi)安全發(fā)展思路,指導(dǎo)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定和落實本地區(qū)安全生產(chǎn)目標、計劃和措施,主持研究和決策本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)中的重大問題;
(二)高度重視安全生產(chǎn)工作,并將此納入本級政府工作重要議事日程,檢查督促副職做好安全工作;
(三)每季度定期主持召開安全生產(chǎn)工作例會,分析安全生產(chǎn)形勢,研究重大問題,制定解決辦法和措施,并明確專人負責(zé)落實會議決定事項;
(四)加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作,落實工作機構(gòu),按要求配備監(jiān)管人員,保證安全生產(chǎn)經(jīng)費投入,將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,健全體制機制,提升安全生產(chǎn)保障能力;
(五)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生30人以上死亡(含失蹤)、重傷100人及100人以上的事故,市政府主要負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織搶救;發(fā)生一次死亡10人及10人以上、重傷50人及50人以上事故,區(qū)縣(自治縣)政府主要負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織搶救和主持或協(xié)助事故處理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織人力物力,支持和配合事故調(diào)查組開展工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)具體負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),組織有關(guān)部門研究制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制并負責(zé)督促實施,主持研究和決策本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)中的重大問題;
(二)受主要負責(zé)人委托,主持召開季度安全生產(chǎn)工作例會,分析安全生產(chǎn)形勢,研究重大問題,制定解決辦法和措施,并明確部門和專人負責(zé)落實會議決定事項;
(三)組織綜合性的安全生產(chǎn)檢查督查。牽頭組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查整治工作,發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;
(四)組織制定安全生產(chǎn)目標考核任務(wù)并實施安全生產(chǎn)目標考核辦法。督促檢查各部門以及下級人民政府安全生產(chǎn)目標考核任務(wù)的執(zhí)行情況;
(五)負責(zé)安全生產(chǎn)委員會工作,組織召開安全生產(chǎn)委員會工作會議,并指導(dǎo)開展工作;
(六)定期向本級政府和主要負責(zé)人報告本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;
(七)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生10人以上死亡(含失蹤)、重傷50人及50人以上的事故,市政府分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織搶救;發(fā)生一次死亡3人及3人以上、重傷10人及10人以上事故,區(qū)縣(自治縣)政府分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場組織搶救和主持或協(xié)助事故處理工作;發(fā)生1人以上死亡事故,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人應(yīng)立即赴現(xiàn)場組織搶救;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
各級人民政府分管各項工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)在分管工作范圍內(nèi),具體負責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),組織有關(guān)部門研究制訂安全生產(chǎn)責(zé)任制并負責(zé)督促實施,主持研究和解決分管行業(yè)安全生產(chǎn)中的重大問題;
(二)組織分管工作范圍內(nèi)的部門開展安全生產(chǎn)檢查督查和安全隱患排查整治工作,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用;
(三)督促檢查分管工作范圍內(nèi)的部門以及下級人民政府相關(guān)安全生產(chǎn)目標考核任務(wù)的執(zhí)行情況。優(yōu)先保障涉及安全生產(chǎn)工作所需的人力、裝備、經(jīng)費;
(四)主持制定分管工作范圍內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案,并按規(guī)定在事故發(fā)生后啟動和實施應(yīng)急救援預(yù)案。參與組織發(fā)生在分管工作范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處理和善后處置工作;
(五)定期向本級政府和主要負責(zé)人報告分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第九條 【綜合監(jiān)管部門職責(zé)】各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),組織完成本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標任務(wù);
(二)依法對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,制定本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),組織開展安全生產(chǎn)綜合督查檢查,組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作和調(diào)查處理工作;
(三)履行對下級人民政府和本級其他行政主管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查職責(zé),督促有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域存在重大安全隱患進行整改;
(四)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及事業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,責(zé)令其及時糾正或者限期整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除、暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;
(五)承擔(dān)工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場(煤礦除外)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作,組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為;
(六)對本行政區(qū)域內(nèi)沒有其他行政部門負責(zé)安全管理的工礦商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施專項監(jiān)督管理;
(七)負責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;
(八)建立舉報制度,公開舉報電話。受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,督促有關(guān)單位及時消除安全隱患,直接查處謊報、瞞報事故和安全生產(chǎn)違法行為;
(九)受市人民政府委托組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故;
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)。
第十條 【綜合監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)】各級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),組織完成本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標任務(wù);
(二)依法組織對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。制定本地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃,組織、指導(dǎo)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),組織開展安全生產(chǎn)綜合督查檢查,組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作和調(diào)查處理工作;
(三)負責(zé)安全生產(chǎn)委員會辦公室工作,組織、協(xié)調(diào)市安全生產(chǎn)委員會成員單位共同完成全市安全生產(chǎn)目標任務(wù)。研究、分析和預(yù)測本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢,研究安全生產(chǎn)的治本措施和創(chuàng)新工作,提出全市安全工作五年規(guī)劃,及時掌握重要情況和通報重大事項;
(四)負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門的隊伍建設(shè)。提高安全生產(chǎn)執(zhí)法人員素質(zhì),依法治安;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門分管負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)在分管工作范圍內(nèi)履行對下級人民政府和本級其他行政主管部門貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查職責(zé),督促有關(guān)部門對本行業(yè)領(lǐng)域存在重大安全隱患進行整改;
(二)在分管工作范圍內(nèi)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位及事業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為,責(zé)令其及時糾正或者限期整改;對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除、暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;
(三)在分管工作范圍內(nèi)對危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生實施監(jiān)督管理和開展行政執(zhí)法。對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政審批,必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序,對涉及的許可事項進行審查或者驗收后依法許可;對不符合安全生產(chǎn)條件的,不得作出行政許可;
對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷原行政許可;
對未依法取得行政許可,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)立即予以查處;
(四)在分管工作范圍內(nèi)負責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況;
(五)在分管工作范圍內(nèi)受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,督促有關(guān)單位及時消除安全隱患,依法處理安全生產(chǎn)違法行為;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十一條 【行政主管部門職責(zé)】行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),完成本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標任務(wù);
(二)按照誰主管誰負責(zé)、誰審批誰負責(zé)、誰發(fā)證誰負責(zé)、誰監(jiān)管誰負責(zé)的原則,負責(zé)監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理,督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任,建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全宣傳教育;
(三)定期召開本行業(yè)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作例會,分析安全生產(chǎn)形勢,研究重大問題,制定解決辦法和措施,并明確專人負責(zé)落實會議決定事項;
(四)組織開展對本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每季度不少于一次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,對違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;
對超出其職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)在采取必要措施的同時,立即向同級人民政府報告,并移送具有管轄權(quán)的部門。接受移送的部門,應(yīng)當(dāng)及時做出處理。垂直管理部門還應(yīng)當(dāng)向上級行政主管部門報告;
(五)負責(zé)制定行業(yè)安全工作機制和應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施,組織制定行業(yè)安全規(guī)范和標準;
(六)具有安全生產(chǎn)行政審批職能 的部門,必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序,對涉及的許可事項進行審查或者驗收后依法許可;對不符合安全生產(chǎn)條件的,不得作出行政許可;
對已經(jīng)依法取得行政許可的單位和個人實施嚴格的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當(dāng)依法撤銷原行政許可;
對未依法取得行政許可,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)立即予以查處;
(七)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,應(yīng)立即按照法律法規(guī)規(guī)定的事故報告程序報告,相關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場參加搶險救援工作,并按職責(zé)權(quán)限組織或協(xié)助配合事故的調(diào)查、救援、善后等工作;
(八)建立舉報制度,公開舉報電話,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,督促有關(guān)單位及時消除安全隱患,依法處理安全生產(chǎn)違法行為;
(九)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第十二條 【行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)】行政主管部門主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家和地方政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),完成本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)責(zé)任目標任務(wù);
(二)負責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位、其他經(jīng)濟組織及其生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全管理,督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任,建立完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,改善安全生產(chǎn)條件,加強安全宣傳教育;
(三)把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入重要議事日程,每個月研究解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的重大問題;
(四)建立健全本部門安全生產(chǎn)管理工作機構(gòu),落實安全生產(chǎn)管理人員,落實消除安全隱患所需的資金;
(五)對涉及安全生產(chǎn)事項的行政審批,必須嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的條件和程序,對涉及的許可事項進行審查或者驗收后依法許可;對不符合安全生產(chǎn)條件的,不得作出行政許可;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
行政主管部門分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)負責(zé)部署本行業(yè)安全生產(chǎn)的各項工作,研究本行業(yè)安全生產(chǎn)的治本措施,組織開展行業(yè)聯(lián)席會議,協(xié)調(diào)落實對行業(yè)安全工作資金的投入。依法組織對涉及安全生產(chǎn)違法行為的查處;
(二)組織開展對本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,每季度不少于一次。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除,對違法違規(guī)行為依法作出現(xiàn)場處理或?qū)嵤┬姓幜P。重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;
(三)負責(zé)制定行業(yè)安全工作制度和應(yīng)急救援預(yù)案并組織實施,組織制定行業(yè)安全規(guī)范和標準;
(四)分管的行業(yè)和企業(yè)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時,立即趕赴事故現(xiàn)場,迅速組織搶救,按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理,做好善后工作。
(五)建立值班和舉報制度,受理有關(guān)安全生產(chǎn)的舉報,督促有關(guān)單位及時消除安全隱患,依法處理安全生產(chǎn)違法行為;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
行政主管部門分管各項工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)及時研究解決分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,制定重大安全生產(chǎn)事故隱患的整治、防范措施,督促檢查重大安全生產(chǎn)事故隱患治理和防范措施落實工作,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;
(二)對分管工作范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)內(nèi)容進行部署、并監(jiān)督檢查;
(三)分管工作范圍內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,組織組織搶救,按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理,做好善后工作;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十三條 【國資委職責(zé)】國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé):
(一)按照國有資產(chǎn)出資人的職責(zé),負責(zé)督促檢查企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)的情況;
(二)督促企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好對企業(yè)負責(zé)人的安全業(yè)績考核;
(三)依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;
(四)督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃,保障職工健康與安全;
(五)參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查,負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)所屬的國有投資公司從事投資活動的,應(yīng)對其投資項目參照國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十四條 【國資委領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)】國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)督促企業(yè)主要負責(zé)人落實安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,搞好對企業(yè)負責(zé)人的安全業(yè)績考核;
(二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)負責(zé)檢查督促企業(yè)貫徹落實黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標準等;
(二)參與企業(yè)重特大事故的調(diào)查,負責(zé)落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定;
(三)依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)分管各項工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)在分管工作范圍內(nèi)督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃,把安全生產(chǎn)納入中長期發(fā)展規(guī)劃,保障職工健康與安全;
(二)依照有關(guān)規(guī)定,參與或組織開展中央企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查,督促企業(yè)落實各項安全防范和隱患治理措施;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十五條 【企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織職責(zé)】企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的安全生產(chǎn)管理職責(zé):
(一)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準,建立健全本單位以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,自覺接受安全監(jiān)督管理部門、群眾和輿論的監(jiān)督;
(二)建立健全與本單位經(jīng)濟活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備好安全生產(chǎn)管理人員,全面落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任;
(三)組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動,對檢查出的問題和事故隱患,立即組織力量予以整改,并制定相應(yīng)的防范措施;
(四)負責(zé)組織本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗操作;
(五)落實安全生產(chǎn)經(jīng)費,保證安全生產(chǎn)投入有效實施。在制定發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造方案時應(yīng)同時制定安全生產(chǎn)的技術(shù)措施,對危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備及時進行淘汰,不斷改善并符合安全生產(chǎn)條件,防止安全事故發(fā)生;
(六)做好作業(yè)場所的勞動保護,預(yù)防和消除職業(yè)危害;
(七)嚴格要求本單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算;
(八)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(九)本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后要迅速組織搶救,積極做好事故善后工作,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定及時報告綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并主動配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作,執(zhí)行事故處理決定;
(十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全管理職責(zé)。
第十六條 【企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)】企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和國家、行業(yè)標準,建立健全本單位以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,并督促檢查落實整改;
(二)按照法律規(guī)定,建立健全與本單位經(jīng)濟活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備齊安全生產(chǎn)管理人員,全面落實崗位安全生產(chǎn)責(zé)任;
(三)落實安全生產(chǎn)經(jīng)費,保證安全生產(chǎn)投入有效實施。在制定發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)改造方案時應(yīng)同時制定安全生產(chǎn)的技術(shù)措施,對危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備及時進行淘汰,不斷改善并符合安全生產(chǎn)條件,防止安全事故發(fā)生;
(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動,對檢查出的問題和事故隱患,立即組織力量予以整改,并制定相應(yīng)的防范措施;
(五)嚴格要求本單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算;
(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;
(七)本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后要迅速組織搶救,積極做好事故善后工作,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定及時報告綜合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,并主動配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作,執(zhí)行事故處理決定;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)負責(zé)組織本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識。未經(jīng)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗操作;
(二)做好作業(yè)場所的勞動保護,預(yù)防和消除職業(yè)危害;
(三)負責(zé)開展本單位的安全生產(chǎn)檢查活動,及時研究解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,制定重大安全生產(chǎn)事故隱患的整治、防范措施,督促檢查重大安全生產(chǎn)事故隱患治理和防范措施落實工作;
(四)本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,組織組織搶救,按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理,做好善后工作;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織分管各項工作的負責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé):
(一)負責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,承擔(dān)分管工作中相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)及時研究解決分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,制定重大安全生產(chǎn)事故隱患的整治、防范措施,督促檢查重大安全生產(chǎn)事故隱患治理和防范措施落實工作;
(三)在分管工作范圍內(nèi)監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況;
(四)督促、檢查分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動,
(五)分管工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場,組織組織搶救,按規(guī)定組織或協(xié)助調(diào)查處理,做好善后工作;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十七條 【建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制】各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立健全本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確崗位職責(zé),落實工作責(zé)任。
第三章 行政責(zé)任追究
第十八條 【行政問責(zé)情形】在安全生產(chǎn)工作中,有下列情形之一的,可以對有關(guān)責(zé)任人員實施行政問責(zé):
(一)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位一年內(nèi)發(fā)生多次較大事故或者兩起重大事故,造成嚴重后果或者不良社會影響的;【《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(征求意見稿)第六條;《政府安委會年度目標考核辦法》】
(二)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大安全事故,造成惡劣影響的;【依據(jù):《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》第六條】
(三)在生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置中,拖延懈怠、推諉塞責(zé),未及時采取必要和可能的措施進行有效處理,以致造成更大損失或者不良社會影響的;【依據(jù):2004年5月《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》第五條第二款】
(四)遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故,致使造成嚴重損失或不良社會影響的。【依據(jù):《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》第五條第二款】
第十九條 【行政問責(zé)具體方式】行政問責(zé)包括以下具體方式:
(一)責(zé)令做出書面檢查;
(二)誡勉談話;
(三)責(zé)令公開道歉;
(四)調(diào)離現(xiàn)工作崗位;
(五)引咎辭職;
(六)責(zé)令辭職;
(七)免職。
前款規(guī)定的責(zé)任追究方式,可以單獨或者合并適用。
【依據(jù):《重慶市行政首長問責(zé)制》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》】
受到第一款第三至七項問責(zé)的責(zé)任人員,取消當(dāng)年年度評先評優(yōu)資格。
第二十條 【各級人民政府、有關(guān)部門及其公務(wù)員的違法違紀行為】 各級人民政府、有關(guān)部門及其公務(wù)員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)不執(zhí)行或者不正確執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針政策和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級機關(guān)、主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令、指示的;
(二)制定或者采取與國家安全生產(chǎn)方針政策以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)定或者措施,造成不良后果或者經(jīng)上級機關(guān)、有關(guān)部門指出仍不改正的;
(三)未定期召開安全生產(chǎn)工作例會,研究解決重大問題,落實安全生產(chǎn)措施,造成嚴重后果的;
(四)在其職責(zé)范圍內(nèi),不履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)或者督促檢查不力的;
(五)未落實安全生產(chǎn)工作機構(gòu)、配備監(jiān)管人員、保證經(jīng)費投入的,造成嚴重后果的;
(六)其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的行為。
第二十一條 【行政主管部門的違規(guī)行政審批行為】各級行政主管部門及其公務(wù)員違反行政審批規(guī)定,有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)向不符合法定安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者頒發(fā)有關(guān)證照的;【《安全生產(chǎn)法》第77條】
(二)對不具備法定條件機構(gòu)、人員的安全生產(chǎn)資質(zhì)、資格予以批準認定的;
(三)違法委托單位或者個人行使有關(guān)安全生產(chǎn)的行政許可權(quán)或者審批權(quán)的;
(四)批準向合法的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者超量提供劇毒品、火工品等危險物資,造成后果的;
(五)批準向非法或者不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者經(jīng)營者,提供劇毒品、火工品等危險物資或者其他生產(chǎn)經(jīng)營條件的;
(六)有其他違反規(guī)定實施安全生產(chǎn)行政許可或者審批行為的。
第二十二條 【行政主管部門未認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)行為】各級行政主管部門及其公務(wù)員違反規(guī)定不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責(zé),有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)未認真履行監(jiān)督管理職責(zé),對重大安全問題或者重大事故隱患失察的;【參照《關(guān)于對重慶市建設(shè)工程傷亡事故調(diào)查處理程序及責(zé)任劃分指導(dǎo)意見》渝安監(jiān)[2006]27號】
(二)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,未采取措施排除或排除不力,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;【參照《關(guān)于對重慶市建設(shè)工程傷亡事故調(diào)查處理程序及責(zé)任劃分指導(dǎo)意見》渝安監(jiān)[2006]27號】
(三)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關(guān)活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;(安全生產(chǎn)法)
(四)對已經(jīng)依法取得批準的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé),發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的;(安全生產(chǎn)法)
(五)對經(jīng)責(zé)令整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,不撤銷原行政許可、審批或者不依法查處的;(安全生產(chǎn)法)
(六)其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的行為。
第二十三條 【事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理違法違紀行為】國家行政機關(guān)及其公務(wù)員在事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理中,有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)對生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報、漏報或者遲報的;
(二)事故發(fā)生后,不按規(guī)定趕赴現(xiàn)場組織搶救,組織事故調(diào)查處理和善后工作的;
(三)無正當(dāng)理由拒絕接受事故調(diào)查組查詢,拒絕提供與事故有關(guān)情況和資料,阻礙調(diào)查工作的;
(四)提供偽證或者指使他人提供偽證的;
(五)事故調(diào)查處理時,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十四條 【投資入股、受賄等行為】國家行政機關(guān)公務(wù)員、國有企業(yè)單位負責(zé)人有下列行為之一的,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)本人及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定在煤礦等企業(yè)投資入股或者在安全生產(chǎn)領(lǐng)域經(jīng)商辦企業(yè)的;
(二)干預(yù)、插手安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備采購、行政審批或者監(jiān)督執(zhí)法的;
(三)利用職務(wù)上的便利,索取他人財物,或者非法收受他人財物,在安全生產(chǎn)領(lǐng)域為他人謀取利益的。
對國家行政機關(guān)公務(wù)員、國有企業(yè)負責(zé)人本人違反規(guī)定投資入股煤礦的處分,法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十五條 【國有企業(yè)單位安全管理的違法違紀行為】國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生或者造成不良社會影響的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予警告、記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)對存在的重大安全隱患,未采取有效措施的;
(二)違章指揮,強令工人違章冒險作業(yè)的;
(三)未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)并經(jīng)考核合格,允許從業(yè)人員上崗,致使違章作業(yè)的;
(四)制造、銷售、使用國家明令淘汰或者不符合國家標準的設(shè)施、設(shè)備、器材或者產(chǎn)品的;
(五)超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)經(jīng)營,拒不執(zhí)行有關(guān)部門整改指令的;
(六)拒絕執(zhí)法人員進行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實反映情況的;
(七)有其他不履行或者不正確履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。
第二十六條 【國有企業(yè)單位未正確處理生產(chǎn)安全事故行為】國有企業(yè)及其工作人員有下列行為之一的,對有關(guān)責(zé)任人員,給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級、撤職或者留用察看處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分:
(一)對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報或者拖延不報的;
(二)組織或者參與破壞事故現(xiàn)場、出具偽證或者隱匿、轉(zhuǎn)移、篡改、毀滅有關(guān)證據(jù),阻撓事故調(diào)查處理的;
(三)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,不及時組織搶救的。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃匿的,給予開除處分。
第二十七條 【從重情節(jié)】有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從重處分:
(一)在2人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的;
(二)隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的;
(三)串供或者阻止他人揭發(fā)檢舉、提供證據(jù)材料的;
(四)包庇同案人員的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他從重情節(jié)。
第二十八條 【從輕情節(jié)】有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)從輕處分:
(一)主動交代違法違紀行為的;
(二)主動采取措施,有效避免或者挽回損失的;
(三)檢舉他人重大違法違紀行為,情況屬實的。
第二十九條 【減免情節(jié)】主動交代違法違紀行為,并主動采取措施有效避免或者挽回損失的,應(yīng)當(dāng)減輕處分。
違紀行為情節(jié)輕微,經(jīng)過批評教育后改正的,可以免予處分。
對責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故,經(jīng)查實盡職盡責(zé)的,可以免于處分。
因不可抗力因素導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,應(yīng)當(dāng)免予處分。
第三十條 【責(zé)任追究適用】對事故責(zé)任人員實行跟蹤責(zé)任追究制度。實施責(zé)任追究不受事故責(zé)任人員任職期限和職務(wù)變動限制。
凡事故責(zé)任人員在任期內(nèi)發(fā)生的應(yīng)予責(zé)任追究的情形,無論何時發(fā)現(xiàn),也不論職務(wù)和崗位發(fā)生何種變化,都應(yīng)予追究。
第三十一條 【責(zé)任追究主體與程序】行政問責(zé)主體和程序依照或者參照《重慶市政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》執(zhí)行。
對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分,由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限決定。
行政處罰主體和程序依照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。
第三十二條 【救濟方式】對行政問責(zé)和政紀處分決定不服的,可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門提起申訴。
對行政處罰決定不服的,可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定提起行政復(fù)議或者行政訴訟。
第三十三條 【參照執(zhí)行】法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)和政紀處分的,參照本規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)事業(yè)單位中除由國家行政機關(guān)任命的人員外,其他人員有安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀行為,應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)和政紀處分的,由企業(yè)事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四章 附則
第三十四條 本規(guī)定由重慶市監(jiān)察局和重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責(zé)解釋。
第三十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。