第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理，維護(hù)水上交通秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)和省人民政府《關(guān)于印發(fā)<全省水上安全綜合整治總體方案>的通知》（湘政明電〔2011〕29號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口及其渡運(yùn)活動(dòng)。

　　第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督參與和安全第一、預(yù)防為主、屬地管理的原則。

　　第四條 縣、市、區(qū)人民政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理的責(zé)任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)對(duì)其所屬船舶和渡口的日常渡運(yùn)安全負(fù)直接管理責(zé)任。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第五條　縣、市、區(qū)人民政府安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確安全管理機(jī)構(gòu)，保障人員、經(jīng)費(fèi)，制定和落實(shí)安全管理制度，負(fù)責(zé)渡口設(shè)施建設(shè)和渡船購(gòu)置、維修、更新改造的統(tǒng)籌規(guī)劃和資金籌措，負(fù)責(zé)按國(guó)家技術(shù)規(guī)范配備救生設(shè)施。

　?。ǘ┙⒔∪h管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)的安全管理機(jī)制和縣、鄉(xiāng)、村、船舶所有人和經(jīng)營(yíng)人的安全責(zé)任制。

　?。ㄈ┙⒖投纱瀱伟l(fā)航管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口要實(shí)行簽單發(fā)航制度，其中學(xué)生渡口、年均日渡運(yùn)量100人次以上或客源高峰期日客流量300人次以上的渡口要實(shí)行航次簽單發(fā)航制度。簽單發(fā)航管理員要堅(jiān)決執(zhí)行“六不發(fā)航”制度：船況不良不發(fā)航、證照不齊不發(fā)航、乘客超載不發(fā)航、停航封渡不發(fā)航、氣候不良不發(fā)航、不穿救生衣或不帶浮具不發(fā)航。簽單發(fā)航管理員工資列入縣、市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。

　　（四）建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。按照電信建設(shè)、政府租用、海事使用的原則，建立渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)和渡口渡船信息化管理系統(tǒng)，對(duì)學(xué)生渡口、客源高峰期日渡運(yùn)量300人次以上的渡口渡船等重點(diǎn)部位實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。縣、市、區(qū)建立海事視頻監(jiān)控中心。渡口視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入縣、市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。

　?。ㄎ澹┙⑥r(nóng)村中小學(xué)生上、放學(xué)乘船交接管理制度。制定包括學(xué)生上、放學(xué)和集體出行等乘船交接制度等管理規(guī)定，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和中小學(xué)校的安全管理責(zé)任。

　?。┲贫ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全管理目標(biāo)考核辦法，并納入安全生產(chǎn)考核體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作的檢查和指導(dǎo)，每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會(huì)議。

　?。ㄆ撸┮婪▽徟煽诘脑O(shè)置、撤銷，取締非法渡口、渡船。

　?。ò耍┙M織制定水上重特大交通事故應(yīng)急處理預(yù)案，組織指揮水上交通遇險(xiǎn)救助，做好水上交通事故的善后處理工作。

　?。ň牛┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)船舶和渡口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)渡口渡船安全管理實(shí)行行政主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，明確分管負(fù)責(zé)人和專職渡口渡船安全管理員責(zé)任。

　　（二）選派客渡船簽單發(fā)航管理員，明確工作職責(zé)，落實(shí)工資待遇，建立簽單發(fā)航工作有錯(cuò)無為責(zé)任追究制度。

　?。ㄈ┙⒔∪纱陌踩芾碡?zé)任制。實(shí)施渡口渡船安全日常管理和監(jiān)督檢查，每月召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口安全工作會(huì)議，督促落實(shí)海事管理部門提出的安全隱患整改意見，及時(shí)消除安全隱患。

　?。ㄋ模┩晟贫煽诎踩O(shè)施。負(fù)責(zé)在渡口兩岸設(shè)立永久性《渡口守則》牌、安全生產(chǎn)責(zé)任牌、安全生產(chǎn)警示牌及停航封渡水位線；負(fù)責(zé)在客渡船的起止點(diǎn)和中途停靠點(diǎn)設(shè)置安全生產(chǎn)警示牌及停航封渡水位線。安全生產(chǎn)警示牌應(yīng)標(biāo)示安全注意事項(xiàng)、旅客安全知識(shí)；安全生產(chǎn)責(zé)任牌應(yīng)標(biāo)示管理責(zé)任單位及責(zé)任人、經(jīng)營(yíng)業(yè)主、批準(zhǔn)設(shè)置機(jī)關(guān)、所在地海事管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督和救援電話號(hào)碼。

　?。ㄎ澹┚S護(hù)渡運(yùn)秩序，嚴(yán)格執(zhí)行定渡口位置（明確渡口位置的經(jīng)緯度）、定渡船、定航線、定乘客定額、定管理責(zé)任的“五定”原則。打擊非法渡運(yùn)，取締非法渡口和無證船舶渡客，確保渡運(yùn)安全。

　　（六）建立中小學(xué)生渡運(yùn)乘船值班制度。重要活動(dòng)、節(jié)假日及惡劣天氣期間，保證渡口有專人輪流值班，打擊超載、非渡船參運(yùn)等危及渡運(yùn)安全的違法行為。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船的管理，督促船舶所有人向海事管理部門辦理船舶相關(guān)手續(xù)；督促、組織船員參加培訓(xùn)并向海事管理部門申請(qǐng)考試、發(fā)證。

　　（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條 村（居）民委員會(huì)安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬┐澹ň樱┟裎瘑T會(huì)主任為本轄區(qū)船舶和渡口安全生產(chǎn)直接管理第一責(zé)任人。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行水上交通安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定。

　?。ㄈ┙⒔∪昂投煽诎踩芾碇贫?，逐年與船舶所有人及經(jīng)營(yíng)人簽訂船舶安全渡運(yùn)責(zé)任書，并督促落實(shí)。

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)船舶和渡口安全檢查工作，在學(xué)生過渡相對(duì)集中時(shí)段和重要活動(dòng)以及遇惡劣天氣期間，必須按規(guī)定采取安全防范措施。發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)采取措施，同時(shí)應(yīng)向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條　渡船所有人、經(jīng)營(yíng)人安全管理職責(zé)：

　?。ㄒ唬?duì)其所有和使用的船舶安全生產(chǎn)負(fù)第一責(zé)任。

　　（二）保持船舶的良好技術(shù)和適航狀況。按規(guī)定配備船員，進(jìn)行安全教育，配備救生和消防設(shè)施，對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施、從業(yè)人員、乘客和物資購(gòu)買保險(xiǎn)。

　?。ㄈ﹪?yán)禁超載；嚴(yán)禁“三品”(易燃、易爆、化學(xué)危險(xiǎn)品)上船；嚴(yán)格執(zhí)行“六不發(fā)航”制度；做到不酒后開船、疲勞駕駛及違章航行。

　　（四）按海事管理部門的安全隱患整改意見及時(shí)消除安全隱患；發(fā)生事故時(shí)，積極組織救援，并及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)卣秃Ｊ鹿芾聿块T。

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)?！?/p>