第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全管理，規(guī)范煙花爆竹流通市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（國(guó)家安全監(jiān)管總局令第7號(hào)）等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適應(yīng)于本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)的批發(fā)、零售、運(yùn)輸。依照國(guó)家規(guī)定，對(duì)在本市從事煙花爆竹批發(fā)、零售、運(yùn)輸活動(dòng)實(shí)行行政許可制度。

　　第三條 本規(guī)定所稱的煙花爆竹，是指以煙火藥為原料，經(jīng)過(guò)工藝制作并通過(guò)燃放而產(chǎn)生聲、光、色、煙、霧等效果的文化娛樂(lè)產(chǎn)品。

　　煙花，是指燃放時(shí)能形成色彩、圖案，產(chǎn)生音響等，以視覺(jué)效果為主的產(chǎn)品。

　　爆竹，是指燃放時(shí)能產(chǎn)生爆音、閃光等，以聽(tīng)覺(jué)效果為主的產(chǎn)品。

　　本規(guī)定所稱的煙花爆竹級(jí)別依照《GB/T21243—2007煙花爆竹危險(xiǎn)等級(jí)分類方法》確定。國(guó)家出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)的，從其規(guī)定。

　　第四條 政府煙花爆竹安全管理職能部門(mén)依照如下分工履行職責(zé)：

　　（一）安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)安全管理，主要負(fù)責(zé)：審查煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位的安全經(jīng)營(yíng)條件和發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》；組織對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核；牽頭組織查處煙花爆竹經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的生產(chǎn)安全事故；依法查處未經(jīng)許可和違規(guī)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　?。ǘ┕膊块T(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)的公共安全管理，主要負(fù)責(zé)：審查許可煙花爆竹道路運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線；組織銷毀處置廢棄和罰沒(méi)的煙花爆竹制品；偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；依法查處違法運(yùn)輸煙花爆竹的行為。

　?。ㄈ┕ど绦姓芾聿块T(mén)負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理，主要負(fù)責(zé)依法查處未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期滿后未按規(guī)定重新辦理營(yíng)業(yè)登記手續(xù)而從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的行為。

　　（四）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組織制定煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)的商業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃工作。

　　（五）交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)輸煙花爆竹的企業(yè)、車(chē)輛及人員的資質(zhì)認(rèn)定，主要負(fù)責(zé)依法查處不具備資質(zhì)條件的煙花爆竹運(yùn)輸車(chē)輛及相關(guān)責(zé)任人員。

　?。┵|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)銷售的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)和質(zhì)量鑒定。

　?。ㄆ撸┕╀N社負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理，主要負(fù)責(zé)：統(tǒng)一歸口管理全市煙花爆竹的批發(fā)經(jīng)營(yíng)；擬定市場(chǎng)供應(yīng)、布點(diǎn)計(jì)劃；組織對(duì)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的安全條件、質(zhì)量體系進(jìn)行評(píng)估，并建立煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的管理檔案；宏觀調(diào)控?zé)熁ū窠?jīng)營(yíng)市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格及經(jīng)營(yíng)方式，檢查、督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和政策；參與依法查處非法、違規(guī)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府成立由安全監(jiān)管部門(mén)牽頭，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、工商、交通運(yùn)輸、供銷、商務(wù)等行政管理職能部門(mén)和單位組成的煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織協(xié)調(diào)各行政管理職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合打擊、治理非法違規(guī)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹的工作。

　　第六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依照屬地管理原則，依法做好轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放的安全監(jiān)督管理工作，組織開(kāi)展安全隱患排查。

　　第七條 煙花爆竹流通協(xié)會(huì)是煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，應(yīng)協(xié)調(diào)做好煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)性工作，及時(shí)收集并反饋煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)助查處非法、違規(guī)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。

　　第八條 煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位是煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)呢?zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。各煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位安全工作責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全措施，并對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全、法制教育和崗位技能培訓(xùn)。

　　第九條 加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)纳鐣?huì)監(jiān)督。各級(jí)各相關(guān)行政管理職能部門(mén)應(yīng)暢通監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話，廣播、電視、報(bào)刊等媒體對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法、違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹的行為應(yīng)及時(shí)予以曝光。

　　第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)安全管理有突出貢獻(xiàn)的應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極披露、舉報(bào)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)流通市場(chǎng)違法行為的應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)安全管理不善導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果的應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員責(zé)任，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的應(yīng)當(dāng)依法予以查處。

第二章 經(jīng)營(yíng)單位基本條件

　　第十一條 煙花爆竹的經(jīng)營(yíng)方式分為批發(fā)和零售。

　　全市煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)按市內(nèi)中心區(qū)和各縣（市）級(jí)行政區(qū)域分別劃分設(shè)立，實(shí)行嚴(yán)格控制。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)按照“嚴(yán)格控制，合理布局”的原則設(shè)立。城區(qū)每個(gè)社區(qū)原則上不超過(guò)1個(gè)，農(nóng)村每個(gè)村原則上不超過(guò)2個(gè)。

　　鼓勵(lì)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在本行政區(qū)域內(nèi)與煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)采用連鎖經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行統(tǒng)一配送；分布在農(nóng)村的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的產(chǎn)品供應(yīng)，批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以視情況向市安全監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立配送站，配送站的經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)條件應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　禁止流動(dòng)銷售煙花爆竹。

　　第十二條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可由市安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審查發(fā)證。

　　煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)點(diǎn)的行政許可由市安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一編號(hào)，控制數(shù)量，所在地的區(qū)、縣（市）安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)審查發(fā)證。

　　第十三條 煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　?。ㄒ唬┓仙虡I(yè)布點(diǎn)規(guī)劃要求；

　?。ǘ┚邆淦髽I(yè)法人條件；

　?。ㄈ┙⒔∪踩a(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度、操作規(guī)程；

　?。ㄋ模┯邪踩芾頇C(jī)構(gòu)或者專職安全管理人員；

　?。ㄎ澹┲饕?fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備煙花爆竹經(jīng)營(yíng)方面的安全知識(shí)和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格；倉(cāng)庫(kù)保管員、守護(hù)員、搬運(yùn)人員、押運(yùn)員、配送車(chē)輛駕駛員均應(yīng)當(dāng)接受煙花爆竹專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格；其他相關(guān)從業(yè)人員必須在接受本單位的安全知識(shí)教育和培訓(xùn)后方可上崗；

　?。┚哂蟹蠂?guó)家標(biāo)準(zhǔn)且有自主產(chǎn)權(quán)的煙花爆竹專用儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)及安全設(shè)施：市中心區(qū)煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專用儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建筑面積應(yīng)不少于3000平方米，區(qū)、縣（市）煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)專用儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)建筑面積應(yīng)不少于1500平方米；倉(cāng)庫(kù)的內(nèi)外安全距離和庫(kù)房布局、建筑結(jié)構(gòu)、安全疏散條件及防火、防爆、防雷、防靜電安全設(shè)施等，應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；儲(chǔ)存區(qū)域和倉(cāng)庫(kù)應(yīng)有明顯的安全警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)牌；