《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》,已經(jīng)遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議修正,現(xiàn)予公布施行。
遼寧省人民代表大會常務(wù)委員會
1997年11月29日
遼寧省實(shí)施《中華人民共和國礦山安全法》辦法
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》(以下簡稱《礦山安全法》,結(jié)合我省實(shí)際情況制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事礦產(chǎn)資源開采活動,必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
第三條 礦山安全工作必須貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針。礦山企業(yè)必須加強(qiáng)安全管理,采取有效措施,改善職工勞動條件,保證安全生產(chǎn)。
第四條 省、市、縣(含縣級市、區(qū),下同)人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督。
縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。
第五條 各級工會組織依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《遼寧省工會條例》,對礦山安全實(shí)施群眾監(jiān)督。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將礦山安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項目和重大安全技術(shù)措施納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,對礦山安全科學(xué)技術(shù)研究工作給予必要的支持。
第二章 礦山建設(shè)的安全保障
第七條 礦山企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)必須有保障安全生產(chǎn),防止事故、塵毒危害和其它有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。
第八條 地質(zhì)勘探報告書應(yīng)當(dāng)為礦山設(shè)計提供符合國家安全規(guī)定的技術(shù)資料。
第九條 礦山設(shè)計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計,應(yīng)當(dāng)由具有設(shè)計資格的單位承擔(dān)。
第十一條 建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制安全專篇,其主要內(nèi)容:
?。ㄒ唬┌踩c職業(yè)危害因素分析;
?。ǘ┲饕婪洞胧?;
?。ㄈ╊A(yù)期效果評價;
(四)專用投資概算;
(五)存在的問題與建議。
第十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計,必須有勞動行政主管部門和工會組織參加審查。組織審查的單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審查前一個月為勞動行政主管部門和工會組織提供設(shè)計說明書或其摘要及主要附圖、安全專篇、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告等資料。
建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)審查或者審查不合格的不得進(jìn)行施工。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需要修改,必須征得原審查部門同意。
第十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工,必須由具有施工資格的單位承擔(dān)。施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工,并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十四條 建設(shè)項目驗(yàn)收前,勞動行政主管部門應(yīng)組織專家對建設(shè)項目進(jìn)行安全可行性論證和安全衛(wèi)生評價,并提供安全衛(wèi)生評價報告。
建設(shè)項目竣工驗(yàn)收,必須有勞動行政主管部門和工會組織參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收前兩個月為勞動行政主管部門和工會組織提供工程進(jìn)度、安全設(shè)施完成情況、安全衛(wèi)生評價報告書、礦山建設(shè)項目竣工驗(yàn)收審查表。
建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得投入生產(chǎn)和使用。
第十五條 勞動行政主管部門對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收實(shí)行分級管理。
第三章 礦山開采的安全保障
第十六條 礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程,明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施,并根據(jù)情況的變化及時修改和補(bǔ)充。
第十七條 礦山企業(yè)必須按采礦許可證規(guī)定的范圍開采,禁止越界、越層開采。
礦山設(shè)計規(guī)定期限內(nèi)保留的礦柱、巖柱,任何單位和個人不得開采和毀壞。
第十八條 礦山開采必須具備下列圖紙資料:
?。ㄒ唬┕こ痰刭|(zhì)和水文地質(zhì)圖;
?。ǘ┑V山總布置圖和采掘(采剝)工程平面圖;
(三)井上井下對照圖;
(四)礦井巷道、采場布置圖;
?。ㄎ澹┕に嚵鞒虉D;
?。┑V山生產(chǎn)和安全保障的各主要系統(tǒng)圖。
第十九條 礦山企業(yè)使用的下列設(shè)備、器材和防護(hù)用品,必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn):
?。ㄒ唬╄弾r(穿孔)、裝藥器(車)、支護(hù)、裝載、運(yùn)輸提升、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣、起重設(shè)備和井控裝備;
?。ǘ╇妱訖C(jī)、變壓器、配電柜、電氣開關(guān)、電控裝置;
?。ㄈ┍破鞑?、通訊器材、電纜、鋼絲繩、支護(hù)材料、防火滅火器材;
(四)各種安全檢測儀器儀表和生產(chǎn)用儀器儀表;
(五)安全帽、礦燈、安全網(wǎng)、安全繩、防塵防毒口罩、面罩、防護(hù)服、防護(hù)鞋(靴)、自救器等防護(hù)用品和救護(hù)設(shè)備;
?。﹪乙?guī)定必須使用符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)備、器材和防護(hù)用品。
第二十條 礦山企業(yè)的下列設(shè)備、儀器、用品,必須由法定檢測機(jī)構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)測、檢驗(yàn):
?。ㄒ唬┨嵘O(shè)備、起重設(shè)備(含各種升降設(shè)備和鋼絲繩);
(二)通風(fēng)設(shè)備;
(三)防爆設(shè)備;
(四)礦內(nèi)機(jī)動車輛;
(五)安全防護(hù)裝置;
?。┌踩珯z測儀器、儀表、礦燈;
(七)勞動防護(hù)用品;
(八)國家規(guī)定必須由法定檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測檢驗(yàn)的其他設(shè)備、儀器、用品。
第二十一條 礦山企業(yè)必須對機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修和按規(guī)定更新,并建立檢查、維修檔案。
操作電器設(shè)備的人員,必須采取可靠的絕緣保護(hù)措施。檢修電器設(shè)備的人員,不得帶電作業(yè)。
第二十二條 露天采剝作業(yè),必須按照設(shè)計規(guī)定,控制采剝工作面的階段高度、平臺寬度和邊坡角。工作面禁止形成傘檐、根底和空洞。采剝、排土及其他作業(yè),不得給深部和鄰近礦山造成危害。
第二十三條 開采有沼氣的礦井,必須執(zhí)行瓦斯檢查制度。
第二十四條 開采過程中遇有下列情況之一,必須編制專門設(shè)計,并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)或者報經(jīng)市級以上管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn):
(一)有煤(巖)與瓦斯突出危險的;
?。ǘ┯袥_擊地壓的;
(三)在水體下面開采的;
?。ㄋ模┰诘販禺惓;蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的;
?。ㄎ澹┰谛枰Wo(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、重要公路下面開采的。
第二十五條 礦山企業(yè)必須建立地面和井下防火制度,設(shè)置消防設(shè)施。
開采自然發(fā)火的礦山、防火、滅火及火區(qū)管理必須執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程。
第二十六條 井下采掘作業(yè)遇有下列情況之一的,必須探水前進(jìn):
?。ㄒ唬┙咏臄鄬?、流砂層、礫石層、溶洞或者陷落柱時;
(二)接近與地表水體或者與鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶時;
?。ㄈ┙咏e水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有出水征兆時;
?。ㄎ澹┚蜷_隔離礦柱或者巖柱放水時。
第二十七條 開采放射性礦物,應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少氡氣析出量:
?。ㄒ唬┲饕M(jìn)風(fēng)巷道布置在礦脈以外;
?。ǘ┘皶r封閉采空區(qū)和已經(jīng)報廢或者暫時不用的井巷;
?。ㄈ┝舻V法采場采用下行通風(fēng);
(四)嚴(yán)格管理井下污水;
?。ㄎ澹┠軌驕p少氡氣析出的其他措施。
第二十八條 開采石油天然氣應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和措施?! ?br />
鉆井作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鉆井工程設(shè)計要求施工,鉆開油(氣)層前須經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)和檢查井控裝備、鉆井液,采取防火、防硫等措施。
采油(氣)井的射孔、壓裂、酸化、采油(氣)作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)制定的規(guī)程操作,對井口失控應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急措施。
第二十九條 礦山企業(yè)作業(yè)場所的下列項目,必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范:
(一)礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速;
?。ǘ┞短斓V的邊坡角和臺階的寬度、高度;
?。ㄈ┕╇娤到y(tǒng);
?。ㄋ模┨嵘?、運(yùn)輸系統(tǒng);
(五)防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng);
(六)防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng);
?。ㄆ撸┯嘘P(guān)礦山安全的其他項目。
第三十條 礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的制造、儲存、運(yùn)輸、試驗(yàn)及銷毀,必須按照國家或者行業(yè)的有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 礦山企業(yè)的提升設(shè)備必須有聲光兼?zhèn)涞男盘栄b置。井底車場和井口之間,井口和絞車房之間,除有信號裝置外,必須有直通電話。
斜井提升系統(tǒng)必須有防止跑車的裝置和設(shè)施、行車時,井巷中禁止行人。
第三十二條 對作業(yè)場所中有毒有害物質(zhì)、有害物理因素和井下空氣含氧量,礦山企業(yè)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定定期檢測:
?。ㄒ唬┓蹓m作業(yè)地點(diǎn),每月至少檢測2次;
(二)三硝基甲苯作業(yè)點(diǎn),每月至少檢測1次;
?。ㄈ┓派湫晕镔|(zhì)作業(yè)點(diǎn),每月至少檢測3次;
?。ㄋ模┢渌卸居泻ξ镔|(zhì)作業(yè)點(diǎn),井下每月至少檢測1次,地面每三個月至少檢測1次。
第三十三條 礦山企業(yè)對地表陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫必須建立檢查、維護(hù)制度。對可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害,應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第三十四條 礦山企業(yè)關(guān)閉坑口,必須在閉坑前三個月提出閉坑報道,內(nèi)容包括:
(一)采掘范圍及采空區(qū)處理情況;
?。ǘ┑V井報廢的施工方案;
?。ㄈ诓扇〉姆忾]措施;
?。ㄋ模╅]坑后可能引起的危害應(yīng)采取的預(yù)防措施;
(五)對其他不安全因素的處理方案。
第四章 礦山企業(yè)的安全管理
第三十五條 礦山企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。在計劃、布置、檢查、總結(jié)評比生產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)包括安全工作。
第三十六條 礦長(含礦務(wù)局長、礦山公司經(jīng)理,下同)是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
第三十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與本企業(yè)安全管理工作相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全管理工作。
第三十八條 以承包、聯(lián)合或者其他形式從事采礦或者承建單項礦建工程項目,其安全管理由所在礦山企業(yè)負(fù)責(zé)。簽訂的承包或者聯(lián)合的合同、協(xié)議、必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容,并明確規(guī)定各自的責(zé)任。
不得將礦山工程或者礦山企業(yè)發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)資格的單位和個人。
礦山企業(yè)與職工簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)有勞動安全和勞動保護(hù)的內(nèi)容。
第三十九條 礦山企業(yè)必須按《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》為職工辦理工傷保險。
第四十條 礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全工作,內(nèi)容包括:
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策和安全技術(shù)措施計劃制定情況;
?。ǘ┞毠ぐ踩逃团嘤?xùn)計劃及執(zhí)行情況;
?。ㄈ┞毠ぬ岢龅母纳苿趧訔l件的建議和要求處理情況;
?。ㄋ模┦鹿侍幚硪庖姷穆鋵?shí)和事故隱患整改情況;
?。ㄎ澹┯嘘P(guān)安全工作的其他情況。
第四十一條 礦山企業(yè)的職工,每年接受不少于20小時的在職安全教育。
礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn):
?。ㄒ唬┬逻M(jìn)礦的井下工人,接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于72小時,考試合格后,必須在有經(jīng)驗(yàn)的工人帶領(lǐng)下工作4個月,經(jīng)考核合格,方可獨(dú)立上崗作業(yè);
?。ǘ┬逻M(jìn)露天礦的工人和油(氣)田工人,接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于40小時,經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè);
?。ㄈ┱{(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員,必須重新培訓(xùn),經(jīng)考試合格,方可上崗作業(yè)。
職工安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果,應(yīng)當(dāng)存檔。
第四十二條 礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)考核,取得相應(yīng)的作業(yè)證書,方可上崗作業(yè)。
取得作業(yè)證書的特種作業(yè)人員,必須定期接受復(fù)審。
第四十三條 礦長必須具備安全專業(yè)知識,具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理事故的能力,經(jīng)考核合格,方可任職。
第四十四條 礦山企業(yè)必須每年編制礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。情況發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。
礦長和礦總工程師應(yīng)當(dāng)組織職工學(xué)習(xí)礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃,并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。
第四十五條 礦山企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)必需的勞動防護(hù)用品和安全防護(hù)裝備。
第四十六條 礦山企業(yè)必須按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費(fèi)用,并列入年度財務(wù)計劃。安全技術(shù)措施專項費(fèi)用必須用于防止傷亡事故及職業(yè)危害的安全技術(shù)措施工程、安全設(shè)施建設(shè)和改善勞動條件。
第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理
第四十七條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實(shí)施。
第四十八條 勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備與礦山安全監(jiān)督工作相適應(yīng)的礦山安全監(jiān)督員。礦山安全監(jiān)督員由各級勞動行政主管部門提名,省勞動行政主管部門審核合格后聘任,并發(fā)《礦山安全監(jiān)督員證》,報國務(wù)院勞動行政主管部門備案。
勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對重大事故隱患和危險設(shè)施進(jìn)行安全評估,依法提出處理意見。
勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)對礦長、特種作業(yè)人員和企業(yè)職工的培訓(xùn)基地、師資和培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)察。
第四十九條 礦山安全監(jiān)督員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識,掌握礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),從事礦山工作兩年以上,具有或者相當(dāng)于中等專業(yè)以上學(xué)歷。
第五十條 礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查,參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議,調(diào)閱有關(guān)資料,向有關(guān)單位或者人員了解情況。
礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的行為,有權(quán)立即制止;情況緊急時,有權(quán)要求立即停止作業(yè)并從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員;發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況,按規(guī)定程序發(fā)出監(jiān)督意見通知書。
第五十一條 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門根據(jù)需要配備礦山安全管理人員,對本行業(yè)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行使管理職責(zé)。
第六章 獎勵與處罰
第五十二條 對有下列情況之一的企業(yè)或者個人,人民政府、勞動行政主管部門、管理礦山企業(yè)的主管部門、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)或者獎勵:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),礦山安全工作成績顯著的;
(二)提出合理化建議或者通過科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新,對加強(qiáng)礦山安全、改善生產(chǎn)條件有重大貢獻(xiàn)的;
?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告或者采取緊急措施,為避免事故發(fā)生或者在事故搶險中有功的。
第五十三條 對有《礦山安全法》第四十條所列行為之一,應(yīng)當(dāng)實(shí)施罰款的,分別按下列規(guī)定執(zhí)行:
(一)未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、分配職工上崗作業(yè)的,處以1000元至4萬元罰款;
?。ǘ┦褂貌环蠂野踩珮?biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器的,處以5000元至5萬元罰款;
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費(fèi)用的,處以1000元至5萬元罰款;
?。ㄋ模┚芙^礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患,不如實(shí)反映情況的,處以1000元至2萬元罰款;
(五)未按照規(guī)定及時、如實(shí)報告礦山事故的,處以1000元至3萬元罰款。
對有《礦山安全法》第四十三條所列行為,應(yīng)當(dāng)實(shí)施罰款處罰的,按照工程總投資額的1%至5%計算,最高不超過10萬元執(zhí)行。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定,造成傷亡事故的,由負(fù)責(zé)結(jié)案審批的勞動行政主管部門按下列規(guī)定對礦山企業(yè)處以罰款:
?。ㄒ唬┌l(fā)生一次死亡1至2人或者重傷3人(含3人)以上責(zé)任事故的,處以5000元至1萬元罰款;
?。ǘ┌l(fā)生一次死亡3至5人重大責(zé)任事故的,處以1萬元至4萬元罰款;
?。ㄈ┌l(fā)生一次死亡6人以上(含6人)重大責(zé)任事故的,處以4萬元至6萬元罰款。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由勞動行政主管部門責(zé)令限期改正,可處以1000元至2萬元罰款:
(一)作業(yè)場所不符合安全要求的;
?。ǘ┰谟袥_擊地壓、瓦斯突出或者需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面及水體下開采,未編制專門設(shè)計或者專門設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的;
?。ㄈ┪磳υO(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修、保養(yǎng)的;
?。ㄋ模┥米圆鸪⑼V故褂冒踩O(shè)施設(shè)備的;
?。ㄎ澹⒌V山工程或者礦山企業(yè)發(fā)包給未取得安全資格證的單位和個人、合同沒有規(guī)定安全事項的;
?。┙ㄔO(shè)項目未經(jīng)“三同時”審批或者審批不合格,擅自設(shè)計、施工和投產(chǎn)使用的。
第五十六條 罰款處罰由勞動行政主管部門按照分級監(jiān)督的權(quán)限進(jìn)行。
罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級財政。
第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復(fù)議、提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)