關(guān)于發(fā)布《北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）》的通知

各區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建委（房管局）、消防支（大）隊，各有關(guān)單位：。
　　
　　為加強樓宇的安全管理工作，進一步明確樓宇內(nèi)產(chǎn)權(quán)單位、使用單位和物業(yè)單位的安全職責，市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市建委和市公安局消防局共同制定了《北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范》（試行），現(xiàn)予發(fā)布，自2009年4月1日起施行，請遵照執(zhí)行，并及時反饋執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督局 市建委 市公安局消防局　　

二〇〇九年三月二十日

北京市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)范（試行）

第一章 總 則

　　第一條 為加強本市樓宇內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)范。
　　
　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)，兩個以上產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)單位與使用單位在同一樓宇內(nèi)或產(chǎn)權(quán)單位將樓宇出租給兩個以上使用單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位的安全生產(chǎn)管理，適用本規(guī)范。
　　
　　本規(guī)范所稱樓宇是指多層或高層建筑。
　　
　　第三條 產(chǎn)權(quán)單位、使用單位是樓宇安全管理第一責任人。產(chǎn)權(quán)單位委托物業(yè)單位管理的，物業(yè)單位應(yīng)當按照合同的約定行使安全管理職責。使用單位應(yīng)當服從產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位的管理，對使用行為負責。
　　
　　第四條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當具有與其從事生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的證照，應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。
　　
　　第五條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當按照樓宇權(quán)屬證件登記的用途使用，不得擅自改變，確需變更的，應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，報相關(guān)行政主管部門審批。
　　
　　第六條 任何單位不得占用、堵塞樓宇的安全出口和疏散通道，不得妨礙消防設(shè)施、重要設(shè)施的正常使用。
　　
　　任何單位不得違反國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計、敷設(shè)用電線路；不得超負荷用電。
　　
　　第七條 產(chǎn)權(quán)單位與物業(yè)單位，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位與使用單位之間應(yīng)當簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并明確一個產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位對樓宇公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施進行管理。
　　
　　第八條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當依法設(shè)置安全管理機構(gòu)或?qū)＜媛毎踩芾砣藛T；各單位應(yīng)當對從業(yè)人員定期進行安全培訓(xùn)。
　　
　　第九條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位應(yīng)當依法建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，應(yīng)包括：
　　
　?。ㄒ唬?安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度；
　　
　?。ǘ?安全生產(chǎn)檢查制度；
　　
　?。ㄈ?具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度；
　　
　?。ㄋ模?危險作業(yè)管理制度；
　　
　?。ㄎ澹?勞動防護用品配備和管理制度；
　　
　?。?安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度；
　　
　?。ㄆ撸?生產(chǎn)安全事故報告和處理制度；
　　
　?。ò耍?其他保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。
　　
　　第十條 樓宇內(nèi)不得生產(chǎn)、儲存危險物品；經(jīng)營危險物品的，在營業(yè)區(qū)域內(nèi)不得存放實物。
　　
　　第十一條 產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位、使用單位使用樓宇內(nèi)的普通地下室和人防工程作為經(jīng)營場所開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當辦理經(jīng)營場所各項審批手續(xù)，按照地下空間安全管理相關(guān)規(guī)定開展經(jīng)營活動。

第二章 產(chǎn)權(quán)單位的安全責任

　　第十二條 同一個樓宇由兩個以上產(chǎn)權(quán)單位所有的，樓宇公共區(qū)域、消防設(shè)施、重要設(shè)施應(yīng)當明確一個產(chǎn)權(quán)單位或委托一個物業(yè)單位負責安全管理。
　　
　　第十三條 產(chǎn)權(quán)單位不得將未經(jīng)驗收或驗收不合格的樓宇作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所，不得交付物業(yè)單位管理。
　　
　　第十四條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當保證樓宇及其消防設(shè)施、重要設(shè)施的技術(shù)資料完整；委托物業(yè)單位進行管理的，應(yīng)當及時、完整地交付物業(yè)單位。
　　
　　第十五條 產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當與物業(yè)單位約定雙方安全生產(chǎn)投入的經(jīng)費，保證樓宇及其消防設(shè)施、重要設(shè)施的正常使用。
　　
　　第十六條 產(chǎn)權(quán)單位不得將樓宇出租給不具備相應(yīng)資質(zhì)的使用單位。
　　
　　產(chǎn)權(quán)單位不得將樓宇委托給不具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)單位管理。

第三章 物業(yè)單位的安全責任

　　第十七條 物業(yè)單位對樓宇實施管理前，應(yīng)當對建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、重要設(shè)施等進行查驗，合格后方可接收，并做好記錄。
　　
　　第十八條 物業(yè)單位應(yīng)當定期開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)使用單位存在事故隱患的，應(yīng)當書面告知使用單位，拒不整改的，物業(yè)單位可報告產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政管理部門。
　　
　　第十九條 物業(yè)單位應(yīng)當與使用單位簽訂安全管理協(xié)議，明確物業(yè)單位和使用單位之間的權(quán)利義務(wù)，安全管理協(xié)議應(yīng)當包括以下內(nèi)容：
　　
　?。ㄒ唬┟鞔_各自負責管理的區(qū)域范圍；
　　
　?。ǘ┟鞔_安全管理的職責分工；
　　
　?。ㄈ┟鞔_消防器材的提供方和管理方；
　　
　?。ㄋ模┟鞔_消防設(shè)施、重要設(shè)施更新、維修、保養(yǎng)的經(jīng)費來源；
　　
　?。ㄎ澹┟鞔_、細化應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急救援職責分工、程序，以及各自應(yīng)當履行的義務(wù)；
　　
　　（六）其它需要明確的安全事項。
　　
　　第二十條 物業(yè)單位應(yīng)當將安全生產(chǎn)經(jīng)費用于樓宇及其消防設(shè)施、重要設(shè)施的維護、保養(yǎng)、更新、改造等。
　　
　　物業(yè)單位應(yīng)當保證樓宇疏散通道、安全出口的暢通，并保證樓宇的整體消防設(shè)施、重要設(shè)施的完好有效。
　　
　　第二十一條 物業(yè)單位應(yīng)當建立樓宇內(nèi)使用單位詳細檔案，包括基本情況、應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援人員配備等情況。

第四章 使用單位的安全責任

　　第二十二條 使用單位負責本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域的安全生產(chǎn)工作，保證自有的消防器材及消防設(shè)施、重要設(shè)施完好有效，不得影響、妨礙公共設(shè)施的正常使用。
　　
　　第二十三條 使用單位應(yīng)當服從物業(yè)單位的管理，履行協(xié)議中的安全責任，配合檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)當及時整改。
　　
　　第二十四條 使用單位在促銷活動前，應(yīng)當制定相應(yīng)的預(yù)案；客流量超過額定數(shù)量，使用單位應(yīng)當立即啟動預(yù)案，采取限制客流措施，做好疏導(dǎo)、疏散工作。
　　
　　使用單位應(yīng)當將應(yīng)急預(yù)案報送物業(yè)單位備案，物業(yè)單位應(yīng)當協(xié)助、配合使用單位做好促銷活動安全措施的落實。

第五章 裝修改造的安全管理

　　第二十五條 對樓宇裝修、改造的，產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定，需要審核或備案的，應(yīng)當將裝修、改造方案報相關(guān)行政主管部門審核同意或備案后，方可組織施工；需要驗收的，應(yīng)當經(jīng)相關(guān)行政主管部門驗收合格后，方可投入使用。
　　
　　產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)單位進行裝修、改造，應(yīng)當提前告知使用單位，影響樓宇安全的，應(yīng)當采取相應(yīng)措施或者停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。
　　
　　第二十六條 使用單位對樓宇裝修、改造的，應(yīng)當征求產(chǎn)權(quán)單位同意后，與物業(yè)單位簽訂協(xié)議，物業(yè)單位按照協(xié)議的內(nèi)容對使用單位的裝修、改造進行監(jiān)督。
　　
　　使用單位對裝修、改造期間的安全生產(chǎn)工作負責，物業(yè)單位對裝修期間的安全工作進行監(jiān)督，存在事故隱患的，應(yīng)當要求使用單位進行整改，同時報告產(chǎn)權(quán)單位和相關(guān)行政主管部門。
　　
　　第二十七條 對樓宇進行裝修、改造，產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位或使用單位應(yīng)當與具有相應(yīng)資質(zhì)的單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全責任；施工區(qū)域應(yīng)當與其它營業(yè)區(qū)域相隔離，并采取安全措施，確保安全。

第六章 應(yīng)急演練和應(yīng)急處置

　　第二十八條 產(chǎn)權(quán)單位和物業(yè)單位應(yīng)當制定樓宇的總體應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案應(yīng)當明確產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)單位及使用單位的職責、任務(wù)。
　　
　　使用單位應(yīng)當制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并報物業(yè)單位備案。
　　
　　第二十九條 物業(yè)單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配置必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，至少每季度組織一次全面的應(yīng)急演練，做好應(yīng)急演練記錄。
　　
　　第三十條 遇有突發(fā)事件，各單位應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，及時進行應(yīng)急處置。
　　
　　需要啟動總體預(yù)案的，物業(yè)單位應(yīng)當立即啟動，并負責指揮和調(diào)度相應(yīng)的人員和物資進行應(yīng)急處置，使用單位應(yīng)當服從物業(yè)單位的指揮和調(diào)度。

第七章 附 則

　　第三十一條 本規(guī)范不適用居民小區(qū)。
　　
　　第三十二條 本規(guī)范下列用語的含義：
　　
　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)單位，是指對建筑具有合法所有權(quán)的單位。
　　
　　（二）物業(yè)單位，也稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨立法人資格和相應(yīng)資質(zhì)，從事物業(yè)管理服務(wù)活動的企業(yè)。
　　
　　（三）使用單位，是指在樓宇內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位。
　　
　　（四）重要設(shè)施，包括特種設(shè)備、變配電設(shè)施、報警系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、避雷系統(tǒng)等。
　　
　?。ㄎ澹┫涝O(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。
　　
　?。┫鄳?yīng)資質(zhì)，是指由工商、消防、安全生產(chǎn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、民防、建設(shè)等相關(guān)部門發(fā)放的許可證照。
　　
　　第三十三條 本規(guī)范所稱的“以上”包含本數(shù)。
　　
　　第三十四條 本規(guī)范自2009年4月1日起施行。