《海南省海洋漁船安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)2008年11月3日五屆海南省人民政府第十七次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年12月1日起施行。

省　長 　羅保銘

二○○八年十一月六日

海南省海洋漁船安全生產(chǎn)管理規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)海洋漁船安全生產(chǎn)管理，保障漁船所有人、經(jīng)營人的合法權(quán)益和漁民生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　沿海市、縣各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海洋漁船安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實安全監(jiān)管責(zé)任，采取有效措施，保障海洋漁船安全生產(chǎn)，實行海洋漁船安全事故責(zé)任追究制度。

　　漁船所有人或者經(jīng)營人對漁船安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，船長對本船及船員的安全負(fù)直接責(zé)任。

　　第三條　省漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省海洋漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。

　　沿海市縣漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)海洋漁船安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督、海事、公安邊防、氣象等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法做好有關(guān)海洋漁船安全生產(chǎn)工作。

　　第四條　縣級以上人民政府對海洋漁船安全生產(chǎn)中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

　　第五條　制造、更新改造、購置和進(jìn)口海洋捕撈漁船應(yīng)當(dāng)依法向有關(guān)部門申請辦理漁船檢驗、漁船登記和漁業(yè)捕撈許可證等證件。

　　第六條　從事漁船設(shè)計、制造和更新改造的單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行資格認(rèn)定，取得相應(yīng)的資格證書。

　　第七條　漁船具備下列條件方可航行和作業(yè)：

　?。ㄒ唬┏钟袧O船檢驗證書、漁船登記證書和漁業(yè)捕撈許可證；

　?。ǘ┌凑找?guī)定配備消防、救生、通訊、助航、氣象信息接收設(shè)備等安全設(shè)備，并保持良好狀態(tài)；

　?。ㄈ┞殑?wù)船員持有相應(yīng)等級職務(wù)船員證書，普通船員持有訓(xùn)練合格證書；

　?。ㄋ模┌凑找?guī)定刷寫船名、船號、船籍港；

　　（五）配備適當(dāng)?shù)暮D等航海圖書資料；

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第八條　漁船應(yīng)當(dāng)配備無線電通訊設(shè)備，非鋼質(zhì)船船長15米以上、鋼質(zhì)船船長12米以上或者主機(jī)功率44.1千瓦以上的漁船配備單邊帶電臺、無線電對講機(jī)以及衛(wèi)星導(dǎo)航等設(shè)備；非鋼質(zhì)船船長15米以下、鋼質(zhì)船船長12米以下，且主機(jī)功率44.1千瓦以下的漁船配備無線電對講機(jī)或者其它移動通訊設(shè)備。

　　第九條　縣級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好本轄區(qū)漁業(yè)電臺的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。

　　已設(shè)立漁業(yè)電臺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會應(yīng)當(dāng)建立健全值班制度，及時傳遞漁船安全和氣象等信息，為漁船安全生產(chǎn)提供服務(wù)。

　　第十條　漁船所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)履行下列漁業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)：

　　（一）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

　?。ǘ┙M織實施國家有關(guān)安全規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)管理，及時消除事故隱患；

　?。ㄋ模Υ瑔T進(jìn)行安全教育和涉外法律、法規(guī)教育；

　?。ㄎ澹┙M織應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練；

　?。┘皶r、如實報告安全生產(chǎn)事故和遇險情況。

　　船員在出海作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用漁業(yè)作業(yè)防護(hù)用品。

　　船員有權(quán)對漁船存在的安全隱患提出改正意見，在安全隱患未排除前，可以拒絕上船作業(yè)。

　　第十一條　漁船所有人或者經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)為出海漁民購買人身傷害保險。

　　各級人民政府可以采取補(bǔ)貼等措施鼓勵漁船所有人或者經(jīng)營人為出海漁民購買人身傷害保險和漁船財產(chǎn)保險。

　　第十二條　漁船出海作業(yè)應(yīng)當(dāng)實行跟幫（組）生產(chǎn)制度，同幫（組）漁船負(fù)有互助互救的責(zé)任。

　　漁船跟幫（組）出海作業(yè)可按作業(yè)方式、作業(yè)海區(qū)進(jìn)行組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編幫（組），由村（居）委會組織實施。

　　漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)所屬漁船由企業(yè)自行編幫（組）出海作業(yè)。

　　第十三條　漁船跟幫（組）出海作業(yè)應(yīng)當(dāng)做到同幫（組）船同出同行，漁船不得擅自脫幫（組）；確需脫幫（組）的，應(yīng)當(dāng)向帶幫（組）船船長和所屬村（居）委會報告。

　　同幫（組）漁船在航行或者作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)保持5海里以內(nèi)的距離；超過5海里的，應(yīng)當(dāng)向帶幫（組）船長報告并保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

　　第十四條　出海作業(yè)期間，帶幫（組）船長應(yīng)當(dāng)每天與所屬漁業(yè)電臺保持通訊聯(lián)絡(luò)，定時報告同幫（組）漁船的動態(tài)；對違反跟幫（組）生產(chǎn)規(guī)定的漁船責(zé)令改正，可以建議有關(guān)部門對違反規(guī)定的漁船進(jìn)行處罰。

　　第十五條　漁船航行、作業(yè)和錨泊應(yīng)當(dāng)遵守《國際海上避碰規(guī)則》、國家有關(guān)海上交通安全和漁業(yè)作業(yè)避讓的有關(guān)規(guī)定。

　　第十六條　出海作業(yè)漁船發(fā)生事故或者遇險的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出求救信號，就近向岸臺、海上搜救中心或者漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)報告，接到報告的單位，應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)、組織救助。禁止虛報、慌報、亂報事故或者險情。

　　事故附近海域的船舶收到求救信號的，在不危及自身安全的情況下應(yīng)當(dāng)主動救助遇險人員和漁船。參與救助遇險人員和漁船的，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

　　省人民政府設(shè)立海上搜救專項資金，專項資金的具體使用管理辦法，由省財政部門會同有關(guān)部門制定。

　　第十七條　漁船之間或者漁船與其他船舶發(fā)生碰撞事故的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)互相通報船名及船籍港等情況；在不危及自身安全的情況下，當(dāng)事船舶應(yīng)當(dāng)積極救助遇險船舶和人員，不得擅自離開事故現(xiàn)場。

　　漁船與漁船之間發(fā)生碰撞事故應(yīng)按規(guī)定向漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)報告，接受漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)的調(diào)查處理。

　　漁船與其他船舶發(fā)生碰撞事故應(yīng)按規(guī)定向海事管理機(jī)構(gòu)報告，接受海事管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。

　　第十八條　禁止?jié)O船超越核定航區(qū)和超抗風(fēng)等級航行或者進(jìn)行海上作業(yè)。

　　漁船在海上收到作業(yè)海域熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)警報時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況或者有關(guān)行政主管部門的要求，采取應(yīng)對措施，駛離受影響區(qū)域或者就近返港避風(fēng)。

　　帶幫（組）船長應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一組織同幫（組）漁船避風(fēng)，保證同幫（組）漁船在熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)天氣時的安全。

　　第十九條　避風(fēng)漁船抵達(dá)港口后，船長應(yīng)當(dāng)向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會或者所屬企業(yè)及當(dāng)?shù)貪O港監(jiān)督機(jī)關(guān)報告回港避風(fēng)的有關(guān)情況。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計回港避風(fēng)的漁船船數(shù)和漁民人數(shù)，及時、準(zhǔn)確的向沿海市縣漁業(yè)行政主管部門和有關(guān)部門報送漁船回港避風(fēng)情況。

　　禁止?jié)O船在氣象部門未解除熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)警報前出海作業(yè)。

　　第二十條　漁船進(jìn)出漁港應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貪O港監(jiān)督機(jī)關(guān)申請辦理進(jìn)出港簽證手續(xù)，接受安全檢查。

　　第二十一條　漁船在漁港內(nèi)停泊時，應(yīng)當(dāng)在指定的停泊區(qū)域停泊，做好防風(fēng)、防火、防盜和防污等工作，并安排船員值班。

　　第二十二條　禁止在漁港內(nèi)燃放煙花爆竹和擅自進(jìn)行明火作業(yè)；確需進(jìn)行明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)貪O港監(jiān)督機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第二十三條　禁止?jié)O船擅自搭客和從事載貨運(yùn)輸。確需臨時搭客的，應(yīng)當(dāng)依法申請船舶檢驗，并辦理相關(guān)證書。

　　第二十四條　違反本規(guī)定，沒有依法取得資格證書或者超出資格證書核定的等級范圍從事漁船設(shè)計、制造、改造的，由沿海市縣漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以取締，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

　　第二十五條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由沿海市縣漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對船長或者直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：

　　（一）未按規(guī)定跟幫（組）生產(chǎn)或者擅自脫幫（組）的；

　　（二）帶幫（組）漁船未按規(guī)定報告同幫（組）漁船動態(tài)的；

　　（三）在不危及自身安全的情況下，對遇險漁船不救助的；

　　（四）擅自關(guān)閉通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備的；

　?。ㄎ澹┨搱?、謊報、亂報事故或者險情的；

　?。┦盏綗釒庑?、強(qiáng)風(fēng)警報不按規(guī)定駛離受影響區(qū)域或者就近返港避風(fēng)以及在熱帶氣旋、強(qiáng)風(fēng)警報解除前出海作業(yè)的。

　　第二十六條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由沿海市縣漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)對漁船所有人或者經(jīng)營人處2000元以上1萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定為漁船配備無線電通訊設(shè)備的；

　　（二）未按規(guī)定履行漁船安全生產(chǎn)職責(zé)的。

　　第二十七條　漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員在海洋漁船安全生產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)依照本規(guī)定作出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第二十九條　本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。

　　第三十條　本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由省漁業(yè)行政主管部門解釋。

　　第三十一條　本規(guī)定自2008年12月1日起施行。