《港口建設(shè)管理規(guī)定》已于2007年1月25日經(jīng)第2次部務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2007年6月1日起施行。
部長(zhǎng)李盛霖
二○○七年四月二十四日
港口建設(shè)管理規(guī)定
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)港口建設(shè)管理,規(guī)范港口建設(shè)市場(chǎng)秩序,保證港口工程質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l 例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l 例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建港口建設(shè)項(xiàng)目(包括與其他建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目)及其配套設(shè)施的建設(shè)活動(dòng)。
軍事和漁業(yè)港口的建設(shè)活動(dòng)不適用本規(guī)定。
第三條 交通部負(fù)責(zé)全國(guó)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作,并具體負(fù)責(zé)經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)審批、核準(zhǔn)和經(jīng)交通部審批的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。
省級(jí)交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)港口建設(shè)的行業(yè)管理工作,并具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)的港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。
其余港口建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作由港口所在地港口行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)。
以上負(fù)責(zé)港口建設(shè)管理的各級(jí)交通主管部門(mén)和港口所在地港口行政管理部門(mén)統(tǒng)稱為港口行政管理部門(mén)。
第四條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃,執(zhí)行有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第五條 港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。
第二章港口建設(shè)程序管理
第六條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。除國(guó)家另有規(guī)定外,不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。
第七條 政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告實(shí)行審批制,企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、備案文件分別實(shí)行核準(zhǔn)制、備案制。
第八條 政府投資的港口建設(shè)項(xiàng)目,按照以下建設(shè)程序執(zhí)行:
?。ㄒ唬╅_(kāi)展工程預(yù)可行性研究,編制項(xiàng)目建議書(shū);
(二)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),進(jìn)行工程可行性研究,編制可行性研究報(bào)告;
?。ㄈ└鶕?jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,編制初步設(shè)計(jì)文件;
(四)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),編制施工圖設(shè)計(jì)文件;
?。ㄎ澹└鶕?jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì),組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo);
?。└鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作,并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù);
(七)備案后組織工程實(shí)施;
?。ò耍┕こ掏旯ず螅幹瓶⒐げ牧?,進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
?。ň牛└劭谛姓芾聿块T(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。
第九條 企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目,按照以下建設(shè)程序執(zhí)行:
(一)開(kāi)展工程可行性研究,編制工程可行性研究報(bào)告;
?。ǘ└鶕?jù)工程可行性研究報(bào)告,編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件,履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù);
?。ㄈ└鶕?jù)核準(zhǔn)或者備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件,編制初步設(shè)計(jì)文件;
?。ㄋ模└鶕?jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì),編制施工圖設(shè)計(jì)文件;
?。ㄎ澹└鶕?jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì),組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo);
?。└鶕?jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作,并向港口行政管理部門(mén)辦理開(kāi)工備案手續(xù);
(七)備案后組織工程實(shí)施;
?。ò耍┕こ掏旯ず螅幹瓶⒐を?yàn)收材料,進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;
?。ň牛└劭谛姓芾聿块T(mén)按權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。
第十條 實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求:
?。ㄒ唬╅_(kāi)展了港口建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究;
(二)建設(shè)方案符合港口規(guī)劃;
?。ㄈ┓嫌嘘P(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)的深度要求;
?。ㄋ模┓蠂?guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。
第十一條 申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)審批,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)文件一式2份;
?。ǘ╉?xiàng)目建議書(shū)一式5份和相應(yīng)的電子版本1份;
?。ㄈ┕こ填A(yù)可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份;
?。ㄋ模徟块T(mén)根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十二條 實(shí)行審批制的港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求:
?。ㄒ唬┓细劭谝?guī)劃;
?。ǘ┓辖?jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū);
(三)符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求;
?。ㄋ模┓蠂?guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十三條 申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批,應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)申請(qǐng)文件一式2份(含可行性研究報(bào)告);
?。ǘ┕こ炭尚行匝芯繄?bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份;
(三)有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn);
?。ㄋ模└鶕?jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。
第十四條 實(shí)行核準(zhǔn)制的港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申報(bào)單位情況;
(二)擬建項(xiàng)目情況;
?。ㄈ┫嚓P(guān)規(guī)劃與建設(shè)用地;
?。ㄋ模┵Y源利用和能源耗用分析;
?。ㄎ澹┥鷳B(tài)環(huán)境影響分析;
(六)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。
第十五條 申請(qǐng)港口建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
?。ㄒ唬╉?xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份;
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告一式5份和相應(yīng)的電子版本1份;
?。ㄈ┏鞘幸?guī)劃行政主管部門(mén)出具的城市規(guī)劃意見(jiàn);
?。ㄋ模﹪?guó)土資源行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn);
?。ㄎ澹┉h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn);
?。└鶕?jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。
第十六條 實(shí)行備案制的港口建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)按省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理辦法的要求,履行備案手續(xù)。
第十七條 港口岸線實(shí)行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn);港口非深水岸線由港口行政管理部門(mén)批準(zhǔn)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)建設(shè)的港口建設(shè)項(xiàng)目使用港口岸線,不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。
港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。
第十八條 港口工程設(shè)計(jì)實(shí)行行政許可制度。港口工程設(shè)計(jì)分為初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。港口工程初步設(shè)計(jì)按照第三條 規(guī)定的權(quán)限由相應(yīng)的港口行政管理部門(mén)審批,施工圖設(shè)計(jì)由港口所在地港口行政管理部門(mén)審批。
第十九條 港口工程初步設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求:
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)方案符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的港口總體規(guī)劃;
?。ǘ╉?xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)等符合經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告或者備案文件;
(三)符合國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
(四)符合港口工程初步設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定的要求。
第二十條 項(xiàng)目法人報(bào)批初步設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
?。ㄒ唬┥暾?qǐng)文件一式2份;
?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)文件一式2份和相應(yīng)的電子版本1份;
?。ㄈ└劭诮ㄔO(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)、備案文件(包括工程可行性研究報(bào)告)的復(fù)印件1份。