一、對(duì)各種船舶的要求
(一)凡在水庫內(nèi)行駛的營(yíng)運(yùn)的和非營(yíng)運(yùn)的各種類型的船舶,必須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)馗酆奖O(jiān)督站(所)或臨近的港航監(jiān)督站(所)檢驗(yàn)丈量,規(guī)定航行區(qū)域和裝載定額,發(fā)給航行證。所核定的裝載定額(包括噸位和人數(shù)),應(yīng)在船舶的明顯處標(biāo)示出來,以便監(jiān)督。
(二)各種船舶要經(jīng)常保持良好狀態(tài),配備必要的航行工具、安全設(shè)備和救生設(shè)備。不符合安全要求的,不準(zhǔn)航行。
(三)各種船舶必須按規(guī)章安全航行,不得超載和冒險(xiǎn)航行。夜間航行時(shí),要設(shè)置明顯的燈光和信號(hào)。兩艘以上同時(shí)航行時(shí),小船要讓大船,非機(jī)動(dòng)船要讓機(jī)動(dòng)船,以防止碰船、撞船事故。
(四)各種船舶都要十分注意水文氣象預(yù)報(bào)。遇有大風(fēng)、大雨、洪水、枯水、濃霧時(shí),要根據(jù)不同情況,采取有效措施(如增加船工,減輕載重量,停運(yùn)等),確保安全。
(五)載運(yùn)大牲畜的船舶,一律不得超重;專載的不準(zhǔn)搭客。
二、對(duì)船員的要求
(六)各種船舶要配足符合條件的船員,其中機(jī)動(dòng)船要有船長(zhǎng)(領(lǐng)江或舵工)、司機(jī)、船工,非機(jī)動(dòng)船要有駕長(zhǎng)、船工,都要經(jīng)過考試,取得證件,才準(zhǔn)獨(dú)立操作。
機(jī)動(dòng)船由船長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮;非機(jī)動(dòng)船由駕長(zhǎng)負(fù)責(zé)。
(七)嚴(yán)禁酒后開船,無證駕駛。船員如發(fā)現(xiàn)船舶有不安全隱患時(shí),有權(quán)停止航行。
三、對(duì)水庫管理所的要求
(八)對(duì)各種船舶要求要嚴(yán)加管理,要督促檢查各種船舶維修、保養(yǎng)工作,嚴(yán)禁船舶帶病航行。
(九)加強(qiáng)安全航行教育。要教育船員、船工遵章守紀(jì),堅(jiān)決反對(duì)違章航行和違章指揮。
(十)定期培訓(xùn)船員,提高船員技術(shù)水平。
(十一)根據(jù)季節(jié)的特點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)防范措施,防止任何海損事故的發(fā)生。
(十二)水庫的各種船舶,一律不準(zhǔn)借給私人運(yùn)載人。
(十三)遇有傷亡及其他海損事故,要及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門,并按規(guī)定如實(shí)填寫海損事故調(diào)查報(bào)告書,不得隱瞞。
(十四)大、中型水庫必須建立水文氣象站,有條件的小型水庫,也可建立簡(jiǎn)易的水文氣象站。
(十五)未經(jīng)批準(zhǔn),任何人不得在水庫內(nèi)捕魚,嚴(yán)禁炸魚、電魚、毒魚。
(十六)必須在水庫建立渡口的,須報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),并且要修建好渡口。渡口應(yīng)設(shè)在岸平水緩的地方,并制定過渡口規(guī)則,在渡口兩岸豎牌公布,廣為宣傳,使船員和乘客共同遵守;要有專人負(fù)責(zé)渡口秩序和渡運(yùn)安全。凡遇節(jié)日、趕場(chǎng)、集會(huì)等渡運(yùn)繁忙的時(shí)候,水管所和當(dāng)?shù)毓?、航管部門要指派專人維持渡口秩序。
(十七)地、縣,可結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定實(shí)施細(xì)則。
本規(guī)定適用于我省各大、中、小型水庫。
第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,保證城市規(guī)劃、建設(shè)、管理法律、法規(guī)的正確施行,維護(hù)和監(jiān)督城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行政,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于我省按行政建制設(shè)立的市、鎮(zhèn)。
第三條 本規(guī)定所稱的城建監(jiān)察是對(duì)城市規(guī)劃監(jiān)察、市政工程監(jiān)察、公用事業(yè)監(jiān)察、市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察、園林綠化監(jiān)察的統(tǒng)稱。
第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理全省城建監(jiān)察工作,市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門歸口管理本轄區(qū)內(nèi)的城建監(jiān)察工作。
第五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城建監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo),建立城建監(jiān)察機(jī)構(gòu),人員可按城市人口萬分之三至萬分之五的比例配備,在建設(shè)行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,依法行使城建監(jiān)察職能。
第六條 城建監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,對(duì)下列行為實(shí)施監(jiān)察:
(一)城市規(guī)劃方面的違法、違章行為;
(二)擅自占用、挖掘和損壞城市道路、橋涵、路燈、排水設(shè)施、防洪堤壩以及其他市政工程設(shè)施的違法、違章行為;
(三)損壞城市供水、供氣、公共交通設(shè)施,影響城市客運(yùn)、交通營(yíng)運(yùn)、供水、供氣安全,城市地下水資源的開發(fā)、利用、保護(hù)及城市節(jié)約用水的違法、違章行為;
(四)擅自占用、損壞、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、場(chǎng)地、影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法、違章行為;
(五)擅自占用、損壞城市綠地、花草、樹木、園林綠化設(shè)施的違法、違章行為;
(六)違反風(fēng)景名勝規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為;
(七)破壞河道設(shè)施,向河內(nèi)排污、傾倒垃圾等違法、違章行為。
第七條 地區(qū)行政公署和自治州人民政府建設(shè)行政主管部門,可設(shè)立專門或指定機(jī)構(gòu)具體管理城建監(jiān)察工作。
省轄市設(shè)立城建管理監(jiān)察大隊(duì),市、縣設(shè)立城建管理監(jiān)察中隊(duì),受同級(jí)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)。
大隊(duì)或中隊(duì)根據(jù)工作需要,可設(shè)立專業(yè)或分支隊(duì)伍。
第八條 城建監(jiān)察隊(duì)伍在監(jiān)察管理活動(dòng)中,按照城建專業(yè)部門委托的權(quán)限范圍,依法行使以下權(quán)力:
(一)監(jiān)察檢查權(quán);
(二)調(diào)查取證權(quán);
(三)違法、違章行為制止權(quán);
(四)依法現(xiàn)場(chǎng)處理權(quán);
(五)裁定處理(建議)權(quán);
(六)決定執(zhí)行權(quán);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章授予的其他行政執(zhí)法權(quán)。
城建監(jiān)察人員依法行使職權(quán),受法律保護(hù),不受任何單位和個(gè)人阻擾干涉。
第九條 城建監(jiān)察人員,必須具備以下條件:
(一)熱愛城建管理監(jiān)察工作,具有高中(中專)以上文化水平;
(二)經(jīng)過法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并經(jīng)考核合格者;
(三)作風(fēng)正派,身體健康;
(四)城建監(jiān)察隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)干部,除具備以上條件外,還應(yīng)有一定的政策水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力;
第十條 城建監(jiān)察人員在執(zhí)法活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政,貫徹以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩和教育與處罰相結(jié)合的原則,秉公執(zhí)法,遵守紀(jì)律,上崗執(zhí)勤時(shí),應(yīng)著裝整潔,佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,持有全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)的《城建監(jiān)察證》,自覺接受監(jiān)督,不得濫用職權(quán),徇私舞弊。
查處違法、違章行為時(shí),需兩人以上方能有效。
第十一條 處罰程序:
(一)立案。指出并制止被檢查者的違法、違章行為;
(二)調(diào)查。記錄違法情況,勘察現(xiàn)場(chǎng),收集有關(guān)證據(jù);
(三)處理。對(duì)情節(jié)輕微的違法、違章行為,可依法現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定;對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法、違章行為,依法提出處理意見,并附案情調(diào)查報(bào)告,報(bào)有處罰決定權(quán)的部門作出行政處罰決定。
(四)送達(dá)。在規(guī)定的期限內(nèi),承辦人應(yīng)將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人;
(五)監(jiān)督違法違章者執(zhí)行處罰決定;
(六)將執(zhí)行結(jié)果和案件材料立卷歸檔。
第十二條 對(duì)處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴,逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第十三條 在處理違法、違章行為時(shí),必須使用全省統(tǒng)一印制的法律文書和省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒單據(jù);罰沒收入全部上交財(cái)政。
沒收、查封、暫扣的物品,必須向當(dāng)事人開具三聯(lián)單,由當(dāng)事人在單據(jù)上簽字后,區(qū)別情況作出處理。
第十四條 縣以上人民政府要重視城建監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè),為城建監(jiān)察隊(duì)伍提供所需的經(jīng)費(fèi)和配備必要的裝備。經(jīng)費(fèi)從城市維護(hù)費(fèi)中列支。
第十五條 對(duì)在城建監(jiān)察工作中取得顯著成績(jī)的城建監(jiān)察隊(duì)伍和人員,由同級(jí)人民政府或建設(shè)行政主管部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 城建監(jiān)察人員有下列情形之一的,視情節(jié)輕重由其所在單位或上級(jí)行政主管部門分別給予批評(píng)教育或者留隊(duì)察看的處分;情節(jié)嚴(yán)重的,清除監(jiān)察隊(duì)伍;構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反執(zhí)行程序、擅自作出處罰決定的;
(二)超越職責(zé)范圍和權(quán)限執(zhí)行的;
(三)超出《行政處罰決定書》規(guī)定的內(nèi)容處罰的;
(四)徇私舞弊,索賄受賄,玩忽職守的。
第十七條 城市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本規(guī)定,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十八條 本規(guī)定由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第十九條 本規(guī)定自1994年12月1日起施行。