（１９９４年９月２５日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 根據(jù)１９９７年１１月２９日遼寧省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議〈關(guān)于修改遼寧省實施＜中華人民共和國礦山安全法＞〉辦法的決定修正）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》），結(jié)合我省實際情況制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法從事礦產(chǎn)資源開采活動，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
第三條 礦山安全工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。礦山企業(yè)必須加強安全管理，采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產(chǎn)。
第四條 省、市、縣（含縣級市、區(qū)，下同）人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進(jìn)行管理。
第五條 各級工會組織依據(jù)《中華人民共和國工會法》和《遼寧省工會條例》，對礦山安全實施群眾監(jiān)督。
第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)礦山安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將礦山安全生產(chǎn)科技攻關(guān)項目和重大安全技術(shù)措施納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對礦山安全科學(xué)技術(shù)研究工作給予必要的支持。
第二章 礦山建設(shè)的安全保障
第七條 礦山企業(yè)新建、改建、擴建及技術(shù)改造工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）必須有保障安全生產(chǎn)，防止事故、塵毒危害和其它有害因素的安全設(shè)施。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。
第八條 地質(zhì)勘探報告書應(yīng)當(dāng)為礦山設(shè)計提供符合國家安全規(guī)定的技術(shù)資料。
第九條 礦山設(shè)計必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，應(yīng)當(dāng)由具有設(shè)計資格的單位承擔(dān)。
第十一條 建設(shè)項目的初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制安全專篇，其主要內(nèi)容：
（一）安全與職業(yè)危害因素分析；
（二）主要防范措施；
（三）預(yù)期效果評價；
（四）專用投資概算；
（五）存在的問題與建議。
第十二條 建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，必須有勞動行政主管部門和工會組織參加審查。組織審查的單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在審查前一個月為勞動行政主管部門和工會組織提供設(shè)計說明書或其摘要及主要附圖、安全專篇、勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價報告等資料。
建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)審查或者審查不合格的不得進(jìn)行施工。
經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計需要修改，必須征得原審查部門同意。
第十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工，必須由具有施工資格的單位承擔(dān)。施工單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計施工，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十四條 建設(shè)項目驗收前，勞動行政主管部門應(yīng)組織專家對建設(shè)項目進(jìn)行安全可行性論證和安全衛(wèi)生評價，并提供安全衛(wèi)生評價報告。
建設(shè)項目竣工驗收，必須有勞動行政主管部門和工會組織參加。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收前兩個月為勞動行政主管部門和工會組織提供工程進(jìn)度、安全設(shè)施完成情況、安全衛(wèi)生評價報告書、礦山建設(shè)項目竣工驗收審查表。
建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。
第十五條 勞動行政主管部門對建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收實行分級管理。
第三章 礦山開采的安全保障
第十六條 礦山開采必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)措施和組織措施，并根據(jù)情況的變化及時修改和補充。
第十七條 礦山企業(yè)必須按采礦許可證規(guī)定的范圍開采，禁止越界、越層開采。
礦山設(shè)計規(guī)定期限內(nèi)保留的礦柱、巖柱，任何單位和個人不得開采和毀壞。
第十八條 礦山開采必須具備下列圖紙資料：
（一）工程地質(zhì)和水文地質(zhì)圖；
（二）礦山總布置圖和采掘（采剝）工程平面圖；
（三）井上井下對照圖；
（四）礦井巷道、采場布置圖；
（五）工藝流程圖；
（六）礦山生產(chǎn)和安全保障的各主要系統(tǒng)圖。
第十九條 礦山企業(yè)使用的下列設(shè)備、器材和防護(hù)用品，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)：
（一）鑿巖（穿孔）、裝藥器（車）、支護(hù)、裝載、運輸提升、通風(fēng)、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣、起重設(shè)備和井控裝備；
（二）電動機、變壓器、配電柜、電氣開關(guān)、電控裝置；
（三）爆破器材、通訊器材、電纜、鋼絲繩、支護(hù)材料、防火滅火器材；
（四）各種安全檢測儀器儀表和生產(chǎn)用儀器儀表；
（五）安全帽、礦燈、安全網(wǎng)、安全繩、防塵防毒口罩、面罩、防護(hù)服、防護(hù)鞋（靴）、自救器等防護(hù)用品和救護(hù)設(shè)備；
（六）國家規(guī)定必須使用符合營家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的其他設(shè)備、器材和防護(hù)用品。
第二十條 礦山企業(yè)的下列設(shè)備、儀器、用品，必須由法定檢測機構(gòu)定期進(jìn)行監(jiān)測、檢驗：
（一）提升設(shè)備、起重設(shè)備（含各種升降設(shè)備和鋼絲繩）；
（二）通風(fēng)設(shè)備；
（三）防爆設(shè)備；
（四）礦內(nèi)機動車輛；
（五）安全防護(hù)裝置；
（六）安全檢測儀器、儀表、礦燈；
（七）勞動防護(hù)用品；
（八）國家規(guī)定必須由法定檢測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測檢驗的其他設(shè)備、儀器、用品。
第二十一條 礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安全檢測儀器定期檢查、維修和按規(guī)定更新，并建立檢查、維修檔案。
操作電器設(shè)備的人員，必須采取可靠的絕緣保護(hù)措施。檢修電器設(shè)備的人員，不得帶電作業(yè)。
第二十二條 露天采剝作業(yè)，必須按照設(shè)計規(guī)定，控制采剝工作面的階段高度、平臺寬度和邊坡角。工作面禁止形成傘檐、根底和空洞。采剝、排土及其他作業(yè)，不得給深部和鄰近礦山造成危害。
第二十三條 開采有沼氣的礦井，必須執(zhí)行瓦斯檢查制度。
第二十四條 開采過程中遇有下列情況之一，必須編制專門設(shè)計，并按照礦山安全規(guī)程規(guī)定履行審批手續(xù)或者報經(jīng)市級以上管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)：
（一）有煤（巖）與瓦斯突出危險的；
（二）有沖擊地壓的；
（三）在水體下面開采的；
（四）在地溫異?；蛘哂袩崴砍龅牡貐^(qū)開采的；
（五）在需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路、重要公路下面開采的。
第二十五條 礦山企業(yè)必須建立地面和井下防火制度，設(shè)置消防設(shè)施。
開采自然發(fā)火的礦山，防火、滅火及火區(qū)管理必須執(zhí)行行業(yè)安全規(guī)程。
第二十六條 井下采掘作業(yè)遇有下列情況之一的，必須探水前進(jìn)：
（一）接近合水的斷層、流砂層、礫石層、溶洞或者陷落柱時；
（二）接近與地表水體或者與鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶時；
（三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)時；
（四）現(xiàn)有出水征兆時；
（五）掘開隔離礦柱或者巖柱放水時。
第二十七條 開采放射性礦物，應(yīng)當(dāng)采取下列措施減少氡氣析出量：
（一）主要進(jìn)風(fēng)巷道布置在礦脈以外；
（二）及時封閉采空區(qū)和已經(jīng)報廢或者暫時不用的井巷；
（三）留礦法采場采用下行通風(fēng)；
（四）嚴(yán)格管理井下污水；
（五）能夠減少氡氣析出的其他措施。
第二十八條 開采石油天然氣應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境編制井控程序和措施。
鉆井作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照鉆井工程設(shè)計要求施工，鉆開油（氣）層前須經(jīng)管理礦山企業(yè)的主管部門批準(zhǔn)和檢查井控裝備、鉆井液，采取防火、防硫等措施。
采油（氣）井的射孔、壓裂、酸化、采油（氣）作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)制定的規(guī)程操作，對井口失控應(yīng)當(dāng)有應(yīng)急措施。
第二十九條 礦山企業(yè)作業(yè)場所的下列項目，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：
（一）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)和供風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速；
（二）露天礦的邊坡角和臺階的寬度、高度；
（三）供電系統(tǒng)；
（四）提升、運輸系統(tǒng)；
（五）防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)；
（六）防瓦斯系統(tǒng)和防塵系統(tǒng)；
（七）有關(guān)礦山安全的其他項目。
第三十條 礦山的爆破作業(yè)和爆破器材的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀，必須按照國家或者行業(yè)的有關(guān)安全規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第三十一條 礦山企業(yè)的提升設(shè)備必須有聲光兼?zhèn)涞男盘栄b置。井底車場和井口之間，井口和絞車房之間，除有信號裝置外，必須有直通電話。
斜井提升系統(tǒng)必須有防止跑車的裝置和設(shè)施。行車時，井巷中禁止行人。
第三十二條 對作業(yè)場所中有毒有害物質(zhì)、有害物理因素和井下空氣含氧量，礦山企業(yè)必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和下列規(guī)定定期檢測：
（一）粉塵作業(yè)地點，每月至少檢測２次；
（二）三硝基甲苯作業(yè)點，每月至少檢測１次；
（三）放射性物質(zhì)作業(yè)點，每月至少檢測３次；
（四）其他有毒有害物質(zhì)作業(yè)點，井下每月至少檢測１次，地面每三個月至少檢測１次。
第三十三條 礦山企業(yè)對地表陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫必須建立檢查、維護(hù)制度。對可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防措施。
第三十四條 礦山企業(yè)關(guān)閉坑口，必須在閉坑前三個月提出閉坑報告，內(nèi)容包括：
（一）采掘范圍及采空區(qū)處理情況；
（二）礦井報廢的施工方案；
（三）對井口采取的封閉措施；
（四）閉坑后可能引起的危害應(yīng)采取的預(yù)防措施；
（五）對其他不安全因素的處理方案。
第四章 礦山企業(yè)的安全管理
第三十五條 礦山企業(yè)必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。在計劃、布置、檢查、總結(jié)評比生產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)包括安全工作。
第三十六條 礦長（含礦務(wù)局長、礦山公司經(jīng)理，下同）是礦山安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。
第三十七條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)有與本企業(yè)安全管理工作相適應(yīng)的機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)安全管理工作。
第三十八條 以承包、聯(lián)合或者其他形式從事采礦或者承建單項礦建工程項目，其安全管理由所在礦山企業(yè)負(fù)責(zé)。簽訂的承包或者聯(lián)合的合同、協(xié)議，必須有安全生產(chǎn)內(nèi)容，并明確規(guī)定各自的責(zé)任。
不得將礦山工程或者礦山企業(yè)發(fā)包給未取得安全生產(chǎn)資格的單位和個人。
礦山企業(yè)與職工簽訂勞動合同應(yīng)當(dāng)有勞動安全和勞動保護(hù)的內(nèi)容。
第三十九條 礦山企業(yè)必須按《遼寧省城鎮(zhèn)企業(yè)職工工傷保險規(guī)定》為職工辦理工傷保險。
第四十條 礦長應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會或者職工大會報告安全工作，內(nèi)容包括：
（一）企業(yè)安全生產(chǎn)重大決策和安全技術(shù)措施計劃制定情況；
（二）職工安全教育和培訓(xùn)計劃及執(zhí)行情況；
（三）職工提出的改善勞動條件的建議和要求處理情況；
（四）事故處理意見的落實和事故隱患整改情況；
（五）有關(guān)安全工作的其他情況。
第四十一條 礦山企業(yè)的職工，每年接受不少于２０小時的在職安全教育。
礦山企業(yè)必須按照下列規(guī)定對生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)：
（一）新進(jìn)礦的井下工人，接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于７２小時，考試合格后，必須在有經(jīng)驗的工人帶領(lǐng)下工作４個月，經(jīng)考核合格，方可獨立上崗作業(yè)；
（二）新進(jìn)露天礦的工人和油（氣）田工人，接受安全教育、培訓(xùn)時間不得少于４０小時，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)；
（三）調(diào)換工種和采用新工藝作業(yè)的人員，必須重新培訓(xùn)，經(jīng)考試合格，方可上崗作業(yè)。
職工安全教育、培訓(xùn)情況和考核結(jié)果，應(yīng)當(dāng)存檔。
第四十二條 礦山企業(yè)特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)安全培訓(xùn)考核，取得相應(yīng)的作業(yè)證書，方可上崗作業(yè)。
取得作業(yè)證書的特種作業(yè)人員，必須定期接受復(fù)審。
第四十三條 礦長必須具備安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理事故的能力，經(jīng)考核合格，方可任職。
第四十四條 礦山企業(yè)必須每年編制礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃。情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改。
礦長和礦總工程師應(yīng)當(dāng)組織職工學(xué)習(xí)礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，并負(fù)責(zé)貫徹實施。
第四十五條 礦山企業(yè)必須按規(guī)定向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)必需的勞動防護(hù)用品和安全防護(hù)裝備。
第四十六條 礦山企業(yè)必需按國家規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項費用，并列入年度財務(wù)計劃。安全技術(shù)措施專項費用必須用于防止傷亡事故及職業(yè)危害的安全技術(shù)措施工程、安全設(shè)施建設(shè)和改善勞動條件。
第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理
第四十七條 縣級以上人民政府勞動行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實施。
第四十八條 勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)配備與礦山安全監(jiān)督工作相適應(yīng)的礦山安全監(jiān)督員。礦山安全監(jiān)督員由各級勞動行政主管部門提名，省勞動行政主管部門審核合格后聘任，并發(fā)《礦山安全監(jiān)督員證》，報國務(wù)院勞動行政主管部門備案。
勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家對重大事故隱患和危險設(shè)施進(jìn)行安全評估，依法提出處理意見。
勞動行政主管部門應(yīng)當(dāng)對礦長、特種作業(yè)人員和企業(yè)職工的培訓(xùn)基地、師資和培訓(xùn)效果進(jìn)行監(jiān)察。
第四十九條 礦山安全監(jiān)督員必須熟悉礦山安全技術(shù)知識，掌握礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，從事礦山工作兩年以上，具有或者相當(dāng)于中等專業(yè)以上學(xué)歷。
第五十條 礦山安全監(jiān)督員有權(quán)持證進(jìn)入礦山企業(yè)現(xiàn)場檢查，參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
礦山安全監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)的行為，有權(quán)立即制止；情況緊急時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)并從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員；發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，按規(guī)定程序發(fā)出監(jiān)督意見通知書。
第五十一條 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門根據(jù)需要配備礦山安全管理人員，對本行業(yè)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)行使管理職責(zé)。
第六章 獎勵與處罰
第五十二條 對有下列情況之一的企業(yè)或者個人，人民政府、勞動行政主管部門、管理礦山企業(yè)的主管部門、礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予表揚或者獎勵：
（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，礦山安全工作成績顯著的；
（二）提出合理化建議或者通過科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新，對加強礦山安全、改善生產(chǎn)條件有重大貢獻(xiàn)的；
（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告或者采取緊急措施，為避免事故發(fā)生或者在事故搶險中有功的。
第五十三條 對有《中華人民共和國礦山安全法》第四十條所列行為之一，應(yīng)當(dāng)實施罰款的，分別按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）未對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)、分配職工上崗作業(yè)的，處以１０００元至４萬元罰款；
（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器的，處以５０００元至５萬元罰款；
（三）未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的，處以１０００元至５萬元罰款；
（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時。隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處以１０００元至２萬元罰款；
（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，處以１０００元至３萬元罰款。
對有《礦山安全法》第四十三條所列行為，應(yīng)當(dāng)實施罰款處罰的，按照工程總投資額的１％至５％計算，最高不超過１０萬元執(zhí)行。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，造成傷亡事故的，由負(fù)責(zé)結(jié)案審批的勞動行政主管部門按下列規(guī)定對礦山企業(yè)處以罰款：
（一）發(fā)生一次死亡１至２人或者重傷３人（含３人）以上責(zé)任事故的，處以５０００元至１萬元罰款；
（二）發(fā)生一次死亡３至５人重大責(zé)任事故的，處以１萬元至４萬元罰款；
（三）發(fā)生一次死亡６人以上（含６人）重大責(zé)任事故的，處以４萬元至６萬元罰款。
第五十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由勞動行政主管部門責(zé)令限期改正，可處以１０００元至２萬元罰款：
（一）作業(yè)場所不符合安全要求的；
（二）在有沖擊地壓、瓦斯突出或者需要保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面及水體下面開采，未編制專門設(shè)計或者專門設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)的；
（三）未對設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修、保養(yǎng)的；
（四）擅自拆除、停止使用安全設(shè)施設(shè)備的；
（五）將礦山工程或者礦山企業(yè)發(fā)包給未取得安全資格證的單位和個人，合同沒有規(guī)定安全事項的；
（六）建設(shè)項目未經(jīng)“三同時”審批或者審批不合格，擅自設(shè)計、施工和投產(chǎn)使用的。
第五十六條 罰款處罰由勞動行政主管部門按照分級監(jiān)督的權(quán)限執(zhí)行。
罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)。罰款全額上繳同級財政。
第五十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議、提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十八條 礦山安全監(jiān)督人員和安全管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第五十九條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由省勞動行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 本辦法自公布之日起施行。