第三章 行政強制措施實施程序

第一節(jié) 一般規(guī)定

??? 第十六條 行政機關(guān)履行行政管理職責(zé)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，實施行政強制措施。
??? 違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。
??? 第十七條 行政強制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施。行政強制措施權(quán)不得委托。
??? 依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定行使相對集中行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強制措施。
??? 行政強制措施應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)具備資格的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。
??? 第十八條 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??? （一）實施前須向行政機關(guān)負責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；
??? （二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；
??? （三）出示執(zhí)法身份證件；
??? （四）通知當(dāng)事人到場；
??? （五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑；
??? （六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；
??? （七）制作現(xiàn)場筆錄；
??? （八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；
??? （九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；
??? （十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。
??? 第十九條 情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機關(guān)負責(zé)人認為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。
??? 第二十條 依照法律規(guī)定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??? （一）當(dāng)場告知或者實施行政強制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實施行政強制措施的行政機關(guān)、地點和期限；
??? （二）在緊急情況下當(dāng)場實施行政強制措施的，在返回行政機關(guān)后，立即向行政機關(guān)負責(zé)人報告并補辦批準(zhǔn)手續(xù)；
??? （三）法律規(guī)定的其他程序。
??? 實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經(jīng)達到或者條件已經(jīng)消失，應(yīng)當(dāng)立即解除。
??? 第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的財物一并移送，并書面告知當(dāng)事人。

第二節(jié) 查封、扣押

??? 第二十二條 查封、扣押應(yīng)當(dāng)由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機關(guān)實施，其他任何行政機關(guān)或者組織不得實施。
??? 第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設(shè)施或者財物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。
??? 當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財物已被其他國家機關(guān)依法查封的，不得重復(fù)查封。
??? 第二十四條 行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。
??? 查封、扣押決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
??? （一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；
??? （二）查封、扣押的理由、依據(jù)和期限；
??? （三）查封、扣押場所、設(shè)施或者財物的名稱、數(shù)量等；
??? （四）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
??? （五）行政機關(guān)的名稱、印章和日期。
??? 查封、扣押清單一式二份，由當(dāng)事人和行政機關(guān)分別保存。
??? 第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
??? 延長查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)及時書面告知當(dāng)事人，并說明理由。
??? 對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間應(yīng)當(dāng)明確，并書面告知當(dāng)事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術(shù)鑒定的費用由行政機關(guān)承擔(dān)。
??? 第二十六條 對查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
??? 對查封的場所、設(shè)施或者財物，行政機關(guān)可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉(zhuǎn)移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關(guān)先行賠付后，有權(quán)向第三人追償。
??? 因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關(guān)承擔(dān)。
??? 第二十七條 行政機關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)及時查清事實，在本法第二十五條規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。對違法事實清楚，依法應(yīng)當(dāng)沒收的非法財物予以沒收；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的，依法銷毀；應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。
??? 第二十八條 有下列情形之一的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出解除查封、扣押決定：
??? （一）當(dāng)事人沒有違法行為；
??? （二）查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物與違法行為無關(guān)；
??? （三）行政機關(guān)對違法行為已經(jīng)作出處理決定，不再需要查封、扣押；
??? （四）查封、扣押期限已經(jīng)屆滿；
??? （五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。
??? 解除查封、扣押應(yīng)當(dāng)立即退還財物；已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予補償。