中華人民共和國主席令第四十九號

??? 《中華人民共和國行政強制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于２０１１年６月３０日通過，現(xiàn)予公布，自２０１２年１月１日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤
２０１１年６月３０日

中華人民共和國行政強制法

（２０１１年６月３０日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

目 錄
??? 第一章 總 則
??? 第二章 行政強制的種類和設(shè)定
??? 第三章 行政強制措施實施程序
??? 第一節(jié) 一般規(guī)定
??? 第二節(jié) 查封、扣押
??? 第三節(jié) 凍結(jié)
??? 第四章 行政機關(guān)強制執(zhí)行程序
??? 第一節(jié) 一般規(guī)定
??? 第二節(jié) 金錢給付義務(wù)的執(zhí)行
??? 第三節(jié) 代履行
??? 第五章 申請人民法院強制執(zhí)行
??? 第六章 法律責(zé)任
??? 第七章 附 則

第一章 總 則

??? 第一條 為了規(guī)范行政強制的設(shè)定和實施，保障和監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。
??? 第二條 本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。
??? 行政強制措施，是指行政機關(guān)在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
??? 行政強制執(zhí)行，是指行政機關(guān)或者行政機關(guān)申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務(wù)的行為。
??? 第三條 行政強制的設(shè)定和實施，適用本法。
??? 發(fā)生或者即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件等突發(fā)事件，行政機關(guān)采取應(yīng)急措施或者臨時措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
??? 行政機關(guān)采取金融業(yè)審慎監(jiān)管措施、進出境貨物強制性技術(shù)監(jiān)控措施，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
??? 第四條 行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。
??? 第五條 行政強制的設(shè)定和實施，應(yīng)當適當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設(shè)定和實施行政強制。
??? 第六條 實施行政強制，應(yīng)當堅持教育與強制相結(jié)合。
??? 第七條 行政機關(guān)及其工作人員不得利用行政強制權(quán)為單位或者個人謀取利益。
??? 第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政強制，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；因行政機關(guān)違法實施行政強制受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。
??? 公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執(zhí)行中有違法行為或者擴大強制執(zhí)行范圍受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第二章 行政強制的種類和設(shè)定

??? 第九條 行政強制措施的種類：
??? （一）限制公民人身自由；
??? （二）查封場所、設(shè)施或者財物；
??? （三）扣押財物；
??? （四）凍結(jié)存款、匯款；
??? （五）其他行政強制措施。
??? 第十條 行政強制措施由法律設(shè)定。
??? 尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
??? 尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。
??? 法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。
??? 第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規(guī)定的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得作出擴大規(guī)定。
??? 法律中未設(shè)定行政強制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)定行政強制措施。但是，法律規(guī)定特定事項由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
??? 第十二條 行政強制執(zhí)行的方式：
??? （一）加處罰款或者滯納金；
??? （二）劃撥存款、匯款；
??? （三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；
??? （四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；
??? （五）代履行；
??? （六）其他強制執(zhí)行方式。
??? 第十三條 行政強制執(zhí)行由法律設(shè)定。
??? 法律沒有規(guī)定行政機關(guān)強制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機關(guān)應(yīng)當申請人民法院強制執(zhí)行。
??? 第十四條 起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強制的，起草單位應(yīng)當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)說明設(shè)定該行政強制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。
??? 第十五條 行政強制的設(shè)定機關(guān)應(yīng)當定期對其設(shè)定的行政強制進行評價，并對不適當?shù)男姓娭萍皶r予以修改或者廢止。
??? 行政強制的實施機關(guān)可以對已設(shè)定的行政強制的實施情況及存在的必要性適時進行評價，并將意見報告該行政強制的設(shè)定機關(guān)。
??? 公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設(shè)定機關(guān)和實施機關(guān)就行政強制的設(shè)定和實施提出意見和建議。有關(guān)機關(guān)應(yīng)當認真研究論證，并以適當方式予以反饋。