廣東省煤炭工業(yè)總公司
1994年4月25日 粵煤安[1994]153號(hào)
省屬各局、羅家渡煤礦，各產(chǎn)煤市煤炭主管部門，曲江、仁化縣煤炭局：
現(xiàn)將廣東省煤礦防止重大瓦斯煤塵事故實(shí)施細(xì)則（試行）發(fā)給你們。請結(jié)合粵煤安[1994]050號(hào)文一并貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見望及時(shí)報(bào)告，以促進(jìn)安全生產(chǎn)。
附：
廣東省煤礦防治重大瓦斯煤塵事故
實(shí)施細(xì)則（試行）
廣東省煤炭工業(yè)總公司于1994年1月24日，以粵煤安[1994]050號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)了煤炭工業(yè)部關(guān)于印發(fā)《國有地方煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》。為全面貫徹落實(shí)好這兩個(gè)《規(guī)定》，切實(shí)做好防治瓦斯煤塵事故，現(xiàn)結(jié)合我省具體情況，特制定如下實(shí)施細(xì)則：
一、 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第1條 直屬礦務(wù)局：曲仁局、梅田局必須成立通風(fēng)處，其它局應(yīng)成立通風(fēng)科。高突瓦斯和煤層自燃嚴(yán)重的重點(diǎn)產(chǎn)煤市、縣煤炭主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。低瓦斯、煤層不自燃的市、縣應(yīng)配備通風(fēng)專業(yè)技術(shù)管理人員。各國有煤礦必須在生產(chǎn)技術(shù)科室配備“一通三防”專業(yè)技術(shù)管理人員并成立通風(fēng)隊(duì)，負(fù)責(zé)礦井的通風(fēng)、瓦斯，煤塵以及防火等日常業(yè)務(wù)管理工作。
第2條 礦務(wù)局局長（市、縣煤炭主管部門正職領(lǐng)導(dǎo)，以下同）、礦長（產(chǎn)煤區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煤管站站長，以下同），是“一通三防”的第一責(zé)任者，對防止瓦斯、煤塵及火災(zāi)事故負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須把煤礦“一通三防”工作做為煤礦安全工作的重點(diǎn)來抓。局、礦長要對本單位通風(fēng)機(jī)構(gòu)的建立健全負(fù)責(zé)，并按規(guī)定配齊通風(fēng)瓦斯檢查人員，要保證通風(fēng)瓦斯安全技術(shù)措施所必需的資金、設(shè)備及材料的落實(shí)。
第3條 局、礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）直接領(lǐng)導(dǎo)礦井“一通三防”的技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作，對防止瓦斯、煤塵和火災(zāi)事故負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織、審查并檢查安全技術(shù)措施及啟封密閉、排放瓦斯、巷道貫通，突出礦井石門揭煤等災(zāi)害預(yù)防措施的貫徹落實(shí)。
第4條 主管機(jī)電的副局、礦長負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的管理。井下電氣防爆設(shè)備要嚴(yán)格執(zhí)行《防爆設(shè)備入井合格證》制度，對不合格設(shè)備嚴(yán)禁入井使用。在用的防爆設(shè)備要落實(shí)責(zé)任、專人管理、做好日常維護(hù)保養(yǎng)、保證設(shè)備完好，杜絕失爆。井下機(jī)電設(shè)備安裝后要組織驗(yàn)收工作。
第5條 主管生產(chǎn)、開拓的副局、礦長對分管工作范圍內(nèi)的“一通三防”工作負(fù)責(zé)，搞好巷道維護(hù)，負(fù)責(zé)巷道貫通全過程的統(tǒng)一組織指揮，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)火工產(chǎn)品管理、嚴(yán)格火藥、雷管的使用和管理。放炮必須按《規(guī)程》使用水炮和炮泥，嚴(yán)禁使用不合要求的火藥。
第6條 分管后勤的副局、礦長要保證“一通三防”的設(shè)備，器材按質(zhì)量到位，嚴(yán)禁無許可證的假冒產(chǎn)品入井。
第7條 安監(jiān)局長、站長對防止瓦斯、煤塵、火災(zāi)事故安全措施的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。對可能造成瓦斯事故的作業(yè)場所，要立即令其停止作業(yè)、撤出人員，對礦井瓦斯排放，大的巷道貫通、啟封密閉、突出井石門揭煤等要把好措施關(guān)并派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第8條 采掘隊(duì)、班長必須隨時(shí)掌握本區(qū)、本作業(yè)面的瓦斯變化情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)瓦斯變化異?；虺迺r(shí)，應(yīng)立即報(bào)告調(diào)度室迅速查明原因，并按《規(guī)程》第143條、144條規(guī)定，及時(shí)采取措施。噴頭及管路、柵欄、密閉等“一通三防”設(shè)施進(jìn)行管理。
通風(fēng)隊(duì)、班長對礦井“一通三防”日常管理負(fù)責(zé)，對瓦斯檢查員空班漏檢，弄虛作假負(fù)責(zé)，并按礦井通風(fēng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織施工和管理。
第9條 瓦斯檢查員必須堅(jiān)持崗位，認(rèn)真檢查、匯報(bào)、填寫瓦斯記錄。不準(zhǔn)提前升井、不得空班、漏檢、脫崗，弄虛作假。要做到進(jìn)班在前，出班在后，實(shí)行面對面交接班。
第10條 工人對所在崗位的“一通三防”工作負(fù)責(zé)，自覺使用，保護(hù)好有關(guān)設(shè)備及儀器設(shè)施，做好自主保安。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)立即報(bào)告班組長。
二、管理制度
第11條 第一責(zé)任者必須定期研究礦井“一通三防”工作，礦務(wù)局（市、縣煤炭主管部門）每季至少一次，礦（煤管站）每月至少一次。有突出礦井的單位，礦務(wù)局局和、總工程師每半年至少一次組織檢查防治突出措施的實(shí)施情況，并進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。
第12條 局、礦總工程師負(fù)責(zé)組織編制年度、季度、月的“一通三防”技術(shù)措施計(jì)劃，由局、礦長負(fù)責(zé)審定，并組織實(shí)施。礦務(wù)局、礦的計(jì)劃部門，必須將該計(jì)劃列入生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃。財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、勞資部門要把技術(shù)措施計(jì)劃所需的資金、設(shè)備、勞動(dòng)力相應(yīng)地納入財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、勞動(dòng)力計(jì)劃。
第13條 礦長、礦總工程師必須逐日審閱通風(fēng)瓦斯日報(bào)表并簽名備查，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限和瓦斯涌出異常應(yīng)立即組織或指定有關(guān)部門人員查明原因，及時(shí)采取處理措施。
第14條 建立通風(fēng)調(diào)度制度。礦井實(shí)行24小時(shí)通風(fēng)調(diào)度值班制。各局、市通風(fēng)或安全部門每周應(yīng)將“一通三防”工作情況，包括隱患處理情況向省煤炭總公司作簡要電話匯報(bào)。
三、通風(fēng)瓦斯管理
第15條 嚴(yán)格通風(fēng)管理，局部通風(fēng)機(jī)必須保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁隨意停電停風(fēng)。凡屬內(nèi)部無計(jì)劃停電停風(fēng)，由安監(jiān)部門作為未遂事故組織追查。對于有計(jì)劃停電停風(fēng)，必須由有關(guān)單位提出申請報(bào)告，經(jīng)礦生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議研究決定后，通知有關(guān)隊(duì)、班和部門制定計(jì)劃和安全措施，無安全措施不得停電停風(fēng)。
第16條 對停電停風(fēng)的采掘工作面，應(yīng)由分管該工作面的工程技術(shù)人員編制排放瓦斯措施，措施內(nèi)容應(yīng)包括：
（1） 控制排放瓦斯?jié)舛?，要?jì)算瓦斯排放量、供風(fēng)量和排放時(shí)間，制定控制排放瓦斯方法，嚴(yán)禁“一風(fēng)吹”，確保排出風(fēng)流同全風(fēng)壓風(fēng)流匯合處的瓦斯?jié)舛炔坏贸^1.5%。要在排放瓦斯與全風(fēng)壓風(fēng)流混合處掛設(shè)瓦斯聲光報(bào)警斷電探頭。
（2） 排放瓦斯的流經(jīng)路線和方向、風(fēng)流控制設(shè)施、電氣設(shè)備和瓦斯探頭的監(jiān)測以及警戒人員位置必須在圖上注明，做到文圖齊全。
（3） 撤人范圍，凡受排放瓦斯影響的硐室巷道和被排放風(fēng)流切斷安全出口的采掘面，必須停工撤人，設(shè)立警戒、禁止其他人員進(jìn)入。
（4） 排瓦斯流經(jīng)巷道內(nèi)的電氣設(shè)備由機(jī)電部門負(fù)責(zé)在采區(qū)變電所和配電點(diǎn)兩處同時(shí)切斷電源，并設(shè)警示牌和設(shè)專人看管。
（5） 排完瓦斯后，由通風(fēng)員檢查瓦斯。只有供電系統(tǒng)和電氣設(shè)備完好、排瓦斯巷道瓦斯?jié)舛炔怀^1%，方準(zhǔn)機(jī)電部門恢復(fù)供電。
（6） 加強(qiáng)排瓦斯的組織領(lǐng)導(dǎo)和明確排放瓦斯人員名單，通風(fēng)員、生產(chǎn)技術(shù)員、安監(jiān)員、電工等必須參加，并落實(shí)責(zé)任。排放有毒氣體或排放區(qū)內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^3%排放體積超過300m3時(shí)應(yīng)派礦山救護(hù)隊(duì)進(jìn)行排放，其他人員應(yīng)配帶自救器。
第17條 瓦斯排放實(shí)行三級(jí)管理
（1） 臨時(shí)停風(fēng)時(shí)間短、瓦斯?jié)舛炔怀^3%，由通風(fēng)隊(duì)和瓦斯檢查員、兼職安全員負(fù)責(zé)排放。
（2） 巷道或排放區(qū)瓦斯?jié)舛瘸^3%，排放瓦斯直接進(jìn)入回風(fēng)系統(tǒng)，不影響其他采掘面，其排放措施由礦總工程師組織生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、調(diào)度、安全等部門共同審查，礦總工程師批準(zhǔn)，報(bào)礦務(wù)局備案。
（3） 瓦斯?jié)舛瘸^3%，排放瓦斯影響范圍大（排放體積超過300m3），影響其他工作面安全出口，其排放瓦斯措施必須報(bào)局總工程師批準(zhǔn)，并報(bào)省總公司備查。批準(zhǔn)后的措施由礦總工程師或通風(fēng)技術(shù)負(fù)責(zé)人組織貫徹，工作落實(shí)到人，并簽字備查。
第18條 巷道貫通必須由生產(chǎn)技術(shù)部門編制安全技術(shù)措施，由礦總工程師組織通風(fēng)，安監(jiān)、機(jī)電、地測等有關(guān)部門共同審查簽字，礦總工程師批準(zhǔn)，報(bào)局備查。其措施內(nèi)容應(yīng)包括：防治瓦斯及有毒氣體、放炮管理，防止冒頂和防透水等。
第19條 采掘工程相距貫通點(diǎn)20米前，地測部門必須向總工程師報(bào)告，貫通中要打超前鉆孔（煤巷雙巷施工聯(lián)絡(luò)巷或順槽小眼貫通可使用煤電鉆打孔）確保貫通準(zhǔn)確無誤。被貫通巷道要保持正常通風(fēng)，正常檢查瓦斯并記入日報(bào)表。通風(fēng)部門要做好調(diào)整風(fēng)流準(zhǔn)備工作，貫通后立即進(jìn)行調(diào)整、保證足夠風(fēng)量，瓦斯?jié)舛仍?%時(shí)方可恢復(fù)工作。
如貫通巷道需拆出密閉，由礦生產(chǎn)技術(shù)部門編制安全措施，報(bào)礦總工程師批準(zhǔn)，礦安監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。
第20條 有突出危險(xiǎn)煤層的局、礦要嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》和《防突細(xì)則》，建立防突專門機(jī)構(gòu)，開展突出防治業(yè)務(wù)。地質(zhì)部門要做好瓦斯地質(zhì)工作，防止意外突然透煤。巖巷地質(zhì)探煤孔要及時(shí)封死，以防泄出瓦斯。做好“四位一體”綜合防突措施，石門揭煤措施必須由礦總工程師組織有關(guān)部門會(huì)審，報(bào)礦務(wù)局總工程師批準(zhǔn)，報(bào)省煤炭總公司備查和報(bào)部備案。
第21條 嚴(yán)格對有突出危險(xiǎn)性工作面的預(yù)測預(yù)報(bào)工作，工作面要掛允掘牌，以確保足夠的超前距離。有突出危險(xiǎn)的工作面嚴(yán)禁使用風(fēng)鎬。
第22條 杜絕引爆火源。電氣設(shè)備要杜絕失爆，嚴(yán)禁帶電檢修作業(yè)。加強(qiáng)放炮管理，必須做到“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮。井下放炮工作必須由專職放炮員擔(dān)任，放炮器的把手、鑰匙或電力放炮接線盒的鑰匙必須由放炮員隨身攜帶、放炮前班組長負(fù)責(zé)清點(diǎn)人數(shù)和撤人并設(shè)警戒，確認(rèn)無誤方能下達(dá)放炮命令，放炮后至少15分鐘，放炮員、瓦斯檢查員和班組長必須巡視放炮地點(diǎn)，檢查通風(fēng)、瓦斯、煤塵、頂板、支架、瞎炮、殘爆等情況，遇危險(xiǎn)情況，必須立即處理。只有炮煙被吹散，由班組長撤回警戒，方可進(jìn)入工作面工作。
第23條 積極改革采煤方法、使用正規(guī)采煤方法采煤，以利形成全風(fēng)壓通風(fēng)和通風(fēng)管理。使用非正規(guī)采煤方法必須由礦總工程師組織制定專門安全措施報(bào)局總工程師審批，并報(bào)省備查。要保證足夠風(fēng)量，防止瓦斯積聚，保持行人道及避災(zāi)路線暢通，火區(qū)下部的采掘工程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》第232條規(guī)定。
第24條 生產(chǎn)礦井必須采用正規(guī)機(jī)械通風(fēng)，不得采用局部通風(fēng)機(jī)群作為主要通風(fēng)機(jī)使用。高突礦井、自燃發(fā)火礦井和年產(chǎn)6萬噸能力以上礦井主要通風(fēng)機(jī)必須裝備兩套同等能力的通風(fēng)機(jī)（包括電動(dòng)機(jī)）。并有雙回路電源供電，礦井必須有獨(dú)立完整的通風(fēng)系統(tǒng)，設(shè)施必須穩(wěn)定可靠。
第25條 井下所有盲巷和臨時(shí)停風(fēng)地點(diǎn)必須按《煤礦安全規(guī)程》146條的要求設(shè)置柵欄、密閉警標(biāo)，每小班檢查一次瓦斯并定期測定氧氣，嚴(yán)禁任何人員違章進(jìn)入。局部通風(fēng)機(jī)臨時(shí)停風(fēng)時(shí)，工作面人員必須立即撤到全風(fēng)壓新鮮風(fēng)流中。
第26條 嚴(yán)禁循環(huán)風(fēng)、不符合要求的串聯(lián)風(fēng)和利用采空區(qū)、廢巷通風(fēng)。符合《規(guī)程》119條的串聯(lián)風(fēng)，應(yīng)制定預(yù)防外因火災(zāi)明確避災(zāi)路線及配備自救器等安全措施，報(bào)礦務(wù)局局長批準(zhǔn)。
四、災(zāi)變措施和安全培訓(xùn)
第27條 礦井發(fā)生重大事故時(shí)，應(yīng)立即通知礦山救護(hù)隊(duì)，局、礦長、總工程師必須立即趕到現(xiàn)場組織搶救，成立搶救指揮部，礦長負(fù)責(zé)指揮。若災(zāi)害性質(zhì)不明，應(yīng)首先指派礦山救護(hù)隊(duì)入井偵察，摸清災(zāi)害原因、地點(diǎn)和范圍，據(jù)以制定措施，有組織、有秩序地進(jìn)行搶救，入井人員應(yīng)經(jīng)搶救指揮站批準(zhǔn)，以防擴(kuò)大災(zāi)情。突出或透水事故發(fā)生后，礦井壓風(fēng)機(jī)應(yīng)保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
第28條 從事煤礦井下工作的職工，都必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，并須考試合格，取得《安全資格證書》。未經(jīng)培訓(xùn)人員，不許指揮生產(chǎn)，不準(zhǔn)上崗操作。通風(fēng)瓦斯檢查（監(jiān)測）、放炮、防塵、機(jī)電維修、防爆檢查，各類司機(jī)等技術(shù)工種，培訓(xùn)時(shí)間不少于1個(gè)月。節(jié)假日礦井停產(chǎn)、工人離礦時(shí)間較長在復(fù)工生產(chǎn)前，要制定復(fù)工措施，必須對職工進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)復(fù)工措施，領(lǐng)取復(fù)工指令，由隊(duì)班長會(huì)同安監(jiān)員、瓦斯檢查員帶領(lǐng)工人復(fù)工生產(chǎn)。
第29條 低瓦斯礦井的采掘工作面必須配備便攜式瓦檢儀或光學(xué)瓦斯檢定器，高突礦井必須裝備瓦斯監(jiān)測探頭，實(shí)現(xiàn)斷電功能，其中年產(chǎn)21萬噸以上的高、突礦井應(yīng)裝備全井安全監(jiān)測系統(tǒng)。礦務(wù)局（市、縣煤炭主管部門）必須保證所轄礦井中瓦斯監(jiān)測、檢測儀器設(shè)備的正常使用。建立專門的維修服務(wù)隊(duì)伍，配齊配氣，檢驗(yàn)、標(biāo)定等必要的設(shè)備，凡裝備配備不足的要追究局長（經(jīng)理）、礦長責(zé)任，裝備選型不當(dāng)，使用不當(dāng)?shù)囊肪康V總工程師責(zé)任。
第30條 高突礦井的煤及半煤巖掘進(jìn)工作面，必須實(shí)現(xiàn)風(fēng)電瓦斯閉銷，必須建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)，有條件礦井應(yīng)建立瓦斯抽放系統(tǒng)。低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的工作面按高瓦斯井進(jìn)行管理和裝備。
第31條 礦井應(yīng)建立綜合防塵灑水系統(tǒng)，采掘工作面及各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須實(shí)現(xiàn)濕式作業(yè)，消除煤塵堆積煤塵飛揚(yáng)。必須配齊粉塵檢測儀，對各作業(yè)場所的粉塵濃度按規(guī)定進(jìn)行定期檢測。凡有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井必須按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施。
六、附則
第32條 本細(xì)則未盡內(nèi)容，按《煤礦安全規(guī)程》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第33條 各單位應(yīng)結(jié)合具體情況，補(bǔ)充制定實(shí)施辦法和規(guī)定，報(bào)省總公司批準(zhǔn)后一并執(zhí)行。
第34條 在執(zhí)行《規(guī)程》、《規(guī)定》和本細(xì)則過程中，凡因資金、裝備等原因不能全部執(zhí)行時(shí)，應(yīng)制定可靠的安全措施，報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，存在問題應(yīng)納入規(guī)劃，逐級(jí)上報(bào)平衡，分期逐步解決。
第35條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦參照執(zhí)行本《細(xì)則》，重點(diǎn)是依法辦礦，嚴(yán)格執(zhí)行“五消滅”，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度。高突瓦斯井達(dá)不到“五消滅”標(biāo)準(zhǔn)要停產(chǎn)整頓；災(zāi)情較輕的低瓦斯井要制定規(guī)劃，采取安全措施，限期達(dá)到“五消滅”。嚴(yán)禁一條龍大串連通風(fēng)，嚴(yán)禁循環(huán)風(fēng)，嚴(yán)禁小井之間隨意貫通形成風(fēng)流紊亂，嚴(yán)格井口檢身制度，禁止帶煙、火下井。
第36條 本細(xì)則解釋權(quán)屬廣東省煤炭工業(yè)總公司。