廣東省煤炭工業(yè)總公司
1994年4月25日 粵煤安[1994]153號
省屬各局、羅家渡煤礦，各產(chǎn)煤市煤炭主管部門，曲江、仁化縣煤炭局：
現(xiàn)將廣東省煤礦防止重大瓦斯煤塵事故實施細則（試行）發(fā)給你們。請結合粵煤安[1994]050號文一并貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有何意見望及時報告，以促進安全生產(chǎn)。
附：
廣東省煤礦防治重大瓦斯煤塵事故
實施細則（試行）
廣東省煤炭工業(yè)總公司于1994年1月24日，以粵煤安[1994]050號文轉發(fā)了煤炭工業(yè)部關于印發(fā)《國有地方煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》。為全面貫徹落實好這兩個《規(guī)定》，切實做好防治瓦斯煤塵事故，現(xiàn)結合我省具體情況，特制定如下實施細則：
一、 組織機構和職責
第1條 直屬礦務局：曲仁局、梅田局必須成立通風處，其它局應成立通風科。高突瓦斯和煤層自燃嚴重的重點產(chǎn)煤市、縣煤炭主管部門應建立相應的組織機構。低瓦斯、煤層不自燃的市、縣應配備通風專業(yè)技術管理人員。各國有煤礦必須在生產(chǎn)技術科室配備“一通三防”專業(yè)技術管理人員并成立通風隊，負責礦井的通風、瓦斯，煤塵以及防火等日常業(yè)務管理工作。
第2條 礦務局局長（市、縣煤炭主管部門正職領導，以下同）、礦長（產(chǎn)煤區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、煤管站站長，以下同），是“一通三防”的第一責任者，對防止瓦斯、煤塵及火災事故負全面領導責任，必須把煤礦“一通三防”工作做為煤礦安全工作的重點來抓。局、礦長要對本單位通風機構的建立健全負責，并按規(guī)定配齊通風瓦斯檢查人員，要保證通風瓦斯安全技術措施所必需的資金、設備及材料的落實。
第3條 局、礦總工程師（技術負責人）直接領導礦井“一通三防”的技術業(yè)務管理工作，對防止瓦斯、煤塵和火災事故負技術領導責任。負責組織、審查并檢查安全技術措施及啟封密閉、排放瓦斯、巷道貫通，突出礦井石門揭煤等災害預防措施的貫徹落實。
第4條 主管機電的副局、礦長負責機電設備的管理。井下電氣防爆設備要嚴格執(zhí)行《防爆設備入井合格證》制度，對不合格設備嚴禁入井使用。在用的防爆設備要落實責任、專人管理、做好日常維護保養(yǎng)、保證設備完好，杜絕失爆。井下機電設備安裝后要組織驗收工作。
第5條 主管生產(chǎn)、開拓的副局、礦長對分管工作范圍內(nèi)的“一通三防”工作負責，搞好巷道維護，負責巷道貫通全過程的統(tǒng)一組織指揮，負責領導火工產(chǎn)品管理、嚴格火藥、雷管的使用和管理。放炮必須按《規(guī)程》使用水炮和炮泥，嚴禁使用不合要求的火藥。
第6條 分管后勤的副局、礦長要保證“一通三防”的設備，器材按質(zhì)量到位，嚴禁無許可證的假冒產(chǎn)品入井。
第7條 安監(jiān)局長、站長對防止瓦斯、煤塵、火災事故安全措施的實施進行監(jiān)督檢查。對可能造成瓦斯事故的作業(yè)場所，要立即令其停止作業(yè)、撤出人員，對礦井瓦斯排放，大的巷道貫通、啟封密閉、突出井石門揭煤等要把好措施關并派人進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第8條 采掘隊、班長必須隨時掌握本區(qū)、本作業(yè)面的瓦斯變化情況，當發(fā)現(xiàn)瓦斯變化異常或超限時，應立即報告調(diào)度室迅速查明原因，并按《規(guī)程》第143條、144條規(guī)定，及時采取措施。噴頭及管路、柵欄、密閉等“一通三防”設施進行管理。
通風隊、班長對礦井“一通三防”日常管理負責，對瓦斯檢查員空班漏檢，弄虛作假負責，并按礦井通風質(zhì)量標準組織施工和管理。
第9條 瓦斯檢查員必須堅持崗位，認真檢查、匯報、填寫瓦斯記錄。不準提前升井、不得空班、漏檢、脫崗，弄虛作假。要做到進班在前，出班在后，實行面對面交接班。
第10條 工人對所在崗位的“一通三防”工作負責，自覺使用，保護好有關設備及儀器設施，做好自主保安。發(fā)現(xiàn)事故隱患應立即報告班組長。
二、管理制度
第11條 第一責任者必須定期研究礦井“一通三防”工作，礦務局（市、縣煤炭主管部門）每季至少一次，礦（煤管站）每月至少一次。有突出礦井的單位，礦務局局和、總工程師每半年至少一次組織檢查防治突出措施的實施情況，并進行協(xié)調(diào)工作。
第12條 局、礦總工程師負責組織編制年度、季度、月的“一通三防”技術措施計劃，由局、礦長負責審定，并組織實施。礦務局、礦的計劃部門，必須將該計劃列入生產(chǎn)建設計劃。財務、物資供應、勞資部門要把技術措施計劃所需的資金、設備、勞動力相應地納入財務、物資供應、勞動力計劃。
第13條 礦長、礦總工程師必須逐日審閱通風瓦斯日報表并簽名備查，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限和瓦斯涌出異常應立即組織或指定有關部門人員查明原因，及時采取處理措施。
第14條 建立通風調(diào)度制度。礦井實行24小時通風調(diào)度值班制。各局、市通風或安全部門每周應將“一通三防”工作情況，包括隱患處理情況向省煤炭總公司作簡要電話匯報。
三、通風瓦斯管理
第15條 嚴格通風管理，局部通風機必須保證正常運轉，嚴禁隨意停電停風。凡屬內(nèi)部無計劃停電停風，由安監(jiān)部門作為未遂事故組織追查。對于有計劃停電停風，必須由有關單位提出申請報告，經(jīng)礦生產(chǎn)調(diào)度會議研究決定后，通知有關隊、班和部門制定計劃和安全措施，無安全措施不得停電停風。
第16條 對停電停風的采掘工作面，應由分管該工作面的工程技術人員編制排放瓦斯措施，措施內(nèi)容應包括：
（1） 控制排放瓦斯?jié)舛?，要計算瓦斯排放量、供風量和排放時間，制定控制排放瓦斯方法，嚴禁“一風吹”，確保排出風流同全風壓風流匯合處的瓦斯?jié)舛炔坏贸^1.5%。要在排放瓦斯與全風壓風流混合處掛設瓦斯聲光報警斷電探頭。
（2） 排放瓦斯的流經(jīng)路線和方向、風流控制設施、電氣設備和瓦斯探頭的監(jiān)測以及警戒人員位置必須在圖上注明，做到文圖齊全。
（3） 撤人范圍，凡受排放瓦斯影響的硐室巷道和被排放風流切斷安全出口的采掘面，必須停工撤人，設立警戒、禁止其他人員進入。
（4） 排瓦斯流經(jīng)巷道內(nèi)的電氣設備由機電部門負責在采區(qū)變電所和配電點兩處同時切斷電源，并設警示牌和設專人看管。
（5） 排完瓦斯后，由通風員檢查瓦斯。只有供電系統(tǒng)和電氣設備完好、排瓦斯巷道瓦斯?jié)舛炔怀^1%，方準機電部門恢復供電。
（6） 加強排瓦斯的組織領導和明確排放瓦斯人員名單，通風員、生產(chǎn)技術員、安監(jiān)員、電工等必須參加，并落實責任。排放有毒氣體或排放區(qū)內(nèi)瓦斯?jié)舛瘸^3%排放體積超過300m3時應派礦山救護隊進行排放，其他人員應配帶自救器。
第17條 瓦斯排放實行三級管理
（1） 臨時停風時間短、瓦斯?jié)舛炔怀^3%，由通風隊和瓦斯檢查員、兼職安全員負責排放。
（2） 巷道或排放區(qū)瓦斯?jié)舛瘸^3%，排放瓦斯直接進入回風系統(tǒng)，不影響其他采掘面，其排放措施由礦總工程師組織生產(chǎn)、機電、通風、調(diào)度、安全等部門共同審查，礦總工程師批準，報礦務局備案。
（3） 瓦斯?jié)舛瘸^3%，排放瓦斯影響范圍大（排放體積超過300m3），影響其他工作面安全出口，其排放瓦斯措施必須報局總工程師批準，并報省總公司備查。批準后的措施由礦總工程師或通風技術負責人組織貫徹，工作落實到人，并簽字備查。
第18條 巷道貫通必須由生產(chǎn)技術部門編制安全技術措施，由礦總工程師組織通風，安監(jiān)、機電、地測等有關部門共同審查簽字，礦總工程師批準，報局備查。其措施內(nèi)容應包括：防治瓦斯及有毒氣體、放炮管理，防止冒頂和防透水等。
第19條 采掘工程相距貫通點20米前，地測部門必須向總工程師報告，貫通中要打超前鉆孔（煤巷雙巷施工聯(lián)絡巷或順槽小眼貫通可使用煤電鉆打孔）確保貫通準確無誤。被貫通巷道要保持正常通風，正常檢查瓦斯并記入日報表。通風部門要做好調(diào)整風流準備工作，貫通后立即進行調(diào)整、保證足夠風量，瓦斯?jié)舛仍?%時方可恢復工作。
如貫通巷道需拆出密閉，由礦生產(chǎn)技術部門編制安全措施，報礦總工程師批準，礦安監(jiān)站負責監(jiān)督實施。
第20條 有突出危險煤層的局、礦要嚴格執(zhí)行《規(guī)程》和《防突細則》，建立防突專門機構，開展突出防治業(yè)務。地質(zhì)部門要做好瓦斯地質(zhì)工作，防止意外突然透煤。巖巷地質(zhì)探煤孔要及時封死，以防泄出瓦斯。做好“四位一體”綜合防突措施，石門揭煤措施必須由礦總工程師組織有關部門會審，報礦務局總工程師批準，報省煤炭總公司備查和報部備案。
第21條 嚴格對有突出危險性工作面的預測預報工作，工作面要掛允掘牌，以確保足夠的超前距離。有突出危險的工作面嚴禁使用風鎬。
第22條 杜絕引爆火源。電氣設備要杜絕失爆，嚴禁帶電檢修作業(yè)。加強放炮管理，必須做到“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖”放炮。井下放炮工作必須由專職放炮員擔任，放炮器的把手、鑰匙或電力放炮接線盒的鑰匙必須由放炮員隨身攜帶、放炮前班組長負責清點人數(shù)和撤人并設警戒，確認無誤方能下達放炮命令，放炮后至少15分鐘，放炮員、瓦斯檢查員和班組長必須巡視放炮地點，檢查通風、瓦斯、煤塵、頂板、支架、瞎炮、殘爆等情況，遇危險情況，必須立即處理。只有炮煙被吹散，由班組長撤回警戒，方可進入工作面工作。
第23條 積極改革采煤方法、使用正規(guī)采煤方法采煤，以利形成全風壓通風和通風管理。使用非正規(guī)采煤方法必須由礦總工程師組織制定專門安全措施報局總工程師審批，并報省備查。要保證足夠風量，防止瓦斯積聚，保持行人道及避災路線暢通，火區(qū)下部的采掘工程應嚴格執(zhí)行《規(guī)程》第232條規(guī)定。
第24條 生產(chǎn)礦井必須采用正規(guī)機械通風，不得采用局部通風機群作為主要通風機使用。高突礦井、自燃發(fā)火礦井和年產(chǎn)6萬噸能力以上礦井主要通風機必須裝備兩套同等能力的通風機（包括電動機）。并有雙回路電源供電，礦井必須有獨立完整的通風系統(tǒng)，設施必須穩(wěn)定可靠。
第25條 井下所有盲巷和臨時停風地點必須按《煤礦安全規(guī)程》146條的要求設置柵欄、密閉警標，每小班檢查一次瓦斯并定期測定氧氣，嚴禁任何人員違章進入。局部通風機臨時停風時，工作面人員必須立即撤到全風壓新鮮風流中。
第26條 嚴禁循環(huán)風、不符合要求的串聯(lián)風和利用采空區(qū)、廢巷通風。符合《規(guī)程》119條的串聯(lián)風，應制定預防外因火災明確避災路線及配備自救器等安全措施，報礦務局局長批準。
四、災變措施和安全培訓
第27條 礦井發(fā)生重大事故時，應立即通知礦山救護隊，局、礦長、總工程師必須立即趕到現(xiàn)場組織搶救，成立搶救指揮部，礦長負責指揮。若災害性質(zhì)不明，應首先指派礦山救護隊入井偵察，摸清災害原因、地點和范圍，據(jù)以制定措施，有組織、有秩序地進行搶救，入井人員應經(jīng)搶救指揮站批準，以防擴大災情。突出或透水事故發(fā)生后，礦井壓風機應保持正常運轉。
第28條 從事煤礦井下工作的職工，都必須經(jīng)過安全技術培訓，并須考試合格，取得《安全資格證書》。未經(jīng)培訓人員，不許指揮生產(chǎn)，不準上崗操作。通風瓦斯檢查（監(jiān)測）、放炮、防塵、機電維修、防爆檢查，各類司機等技術工種，培訓時間不少于1個月。節(jié)假日礦井停產(chǎn)、工人離礦時間較長在復工生產(chǎn)前，要制定復工措施，必須對職工進行安全教育，學習復工措施，領取復工指令，由隊班長會同安監(jiān)員、瓦斯檢查員帶領工人復工生產(chǎn)。
第29條 低瓦斯礦井的采掘工作面必須配備便攜式瓦檢儀或光學瓦斯檢定器，高突礦井必須裝備瓦斯監(jiān)測探頭，實現(xiàn)斷電功能，其中年產(chǎn)21萬噸以上的高、突礦井應裝備全井安全監(jiān)測系統(tǒng)。礦務局（市、縣煤炭主管部門）必須保證所轄礦井中瓦斯監(jiān)測、檢測儀器設備的正常使用。建立專門的維修服務隊伍，配齊配氣，檢驗、標定等必要的設備，凡裝備配備不足的要追究局長（經(jīng)理）、礦長責任，裝備選型不當，使用不當?shù)囊肪康V總工程師責任。
第30條 高突礦井的煤及半煤巖掘進工作面，必須實現(xiàn)風電瓦斯閉銷，必須建立壓風自救系統(tǒng)，有條件礦井應建立瓦斯抽放系統(tǒng)。低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)的工作面按高瓦斯井進行管理和裝備。
第31條 礦井應建立綜合防塵灑水系統(tǒng)，采掘工作面及各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須實現(xiàn)濕式作業(yè)，消除煤塵堆積煤塵飛揚。必須配齊粉塵檢測儀，對各作業(yè)場所的粉塵濃度按規(guī)定進行定期檢測。凡有煤塵爆炸危險的礦井必須按規(guī)定設置隔爆設施。
六、附則
第32條 本細則未盡內(nèi)容，按《煤礦安全規(guī)程》和上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第33條 各單位應結合具體情況，補充制定實施辦法和規(guī)定，報省總公司批準后一并執(zhí)行。
第34條 在執(zhí)行《規(guī)程》、《規(guī)定》和本細則過程中，凡因資金、裝備等原因不能全部執(zhí)行時，應制定可靠的安全措施，報上級批準，存在問題應納入規(guī)劃，逐級上報平衡，分期逐步解決。
第35條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦參照執(zhí)行本《細則》，重點是依法辦礦，嚴格執(zhí)行“五消滅”，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度。高突瓦斯井達不到“五消滅”標準要停產(chǎn)整頓；災情較輕的低瓦斯井要制定規(guī)劃，采取安全措施，限期達到“五消滅”。嚴禁一條龍大串連通風，嚴禁循環(huán)風，嚴禁小井之間隨意貫通形成風流紊亂，嚴格井口檢身制度，禁止帶煙、火下井。
第36條 本細則解釋權屬廣東省煤炭工業(yè)總公司。