《草原防火條例》已經(jīng)2008年11月19日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《草原防火條例》公布，自2009年1月1日起施行。

總　理　溫家寶

二○○八年十一月二十九日

草原防火條例

（1993年10月5日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第130號(hào)公布

2008年11月19日國(guó)務(wù)院第36次常務(wù)會(huì)議修訂通過(guò)）

第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)草原防火工作，積極預(yù)防和撲救草原火災(zāi)，保護(hù)草原，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救。但是，林區(qū)和城市市區(qū)的除外。

　　第三條　草原防火工作實(shí)行預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將草原防火所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的開(kāi)展。

　　草原防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

　　第五條　國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)主管全國(guó)草原防火工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府確定的草原防火主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原防火工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好草原防火工作。

　　第六條　草原的經(jīng)營(yíng)使用單位和個(gè)人，在其經(jīng)營(yíng)使用范圍內(nèi)承擔(dān)草原防火責(zé)任。

　　第七條　草原防火工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域或者涉及森林防火、城市消防的，有關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度，確定聯(lián)防區(qū)域，制定聯(lián)防措施，加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。

　　第八條　各級(jí)人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火宣傳教育活動(dòng)，提高公民的草原防火意識(shí)。

　　第九條　國(guó)家鼓勵(lì)和支持草原火災(zāi)預(yù)防和撲救的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的草原火災(zāi)預(yù)防和撲救技術(shù)。

　　第十條　對(duì)在草原火災(zāi)預(yù)防和撲救工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　草原火災(zāi)的預(yù)防

　　第十一條　國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生的危險(xiǎn)程度和影響范圍等，將全國(guó)草原劃分為極高、高、中、低四個(gè)等級(jí)的草原火險(xiǎn)區(qū)。

　　第十二條　國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)根據(jù)草原火險(xiǎn)區(qū)劃和草原防火工作的實(shí)際需要，編制全國(guó)草原防火規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)根據(jù)全國(guó)草原防火規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際，編制本行政區(qū)域的草原防火規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十三條　草原防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）草原防火規(guī)劃制定的依據(jù)；

　?。ǘ┎菰阑鸾M織體系建設(shè)；

　?。ㄈ┎菰阑鸹A(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)；

　?。ㄋ模┎菰阑鹞镔Y儲(chǔ)備；

　　（五）保障措施。

　　第十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，按照草原防火規(guī)劃，加強(qiáng)草原火情瞭望和監(jiān)測(cè)設(shè)施、防火隔離帶、防火道路、防火物資儲(chǔ)備庫(kù)（站）等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備草原防火交通工具、滅火器械、觀察和通信器材等裝備，儲(chǔ)存必要的防火物資，建立和完善草原防火指揮信息系統(tǒng)。

　　第十五條　國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂全國(guó)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域的草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十六條　草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)主要包括下列內(nèi)容：

　　（一）草原火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；

　?。ǘ┎菰馂?zāi)預(yù)警與預(yù)防機(jī)制；

　?。ㄈ┎菰馂?zāi)報(bào)告程序；

　　（四）不同等級(jí)草原火災(zāi)的應(yīng)急處置措施；

　　（五）撲救草原火災(zāi)所需物資、資金和隊(duì)伍的應(yīng)急保障；

　?。┤藛T財(cái)產(chǎn)撤離、醫(yī)療救治、疾病控制等應(yīng)急方案。

　　草原火災(zāi)根據(jù)受害草原面積、傷亡人數(shù)、受災(zāi)牲畜數(shù)量以及對(duì)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)、重要設(shè)施、名勝古跡、自然保護(hù)區(qū)的威脅程度等，分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)制定。

　　第十七條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，確定本行政區(qū)域的草原防火期，并向社會(huì)公布。

　　第十八條　在草原防火期內(nèi)，因生產(chǎn)活動(dòng)需要在草原上野外用火的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府草原防火主管部門(mén)批準(zhǔn)。用火單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取防火措施，防止失火。

　　在草原防火期內(nèi)，因生活需要在草原上用火的，應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn)，采取防火措施，用火后徹底熄滅余火。

　　除本條第一款、第二款規(guī)定的情形外，在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上野外用火。

　　第十九條　在草原防火期內(nèi)，禁止在草原上使用槍械狩獵。

　　在草原防火期內(nèi)，在草原上進(jìn)行爆破、勘察和施工等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)批準(zhǔn)，并采取防火措施，防止失火。

　　在草原防火期內(nèi)，部隊(duì)在草原上進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、處置突發(fā)性事件和執(zhí)行其他任務(wù)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防火措施。

　　第二十條　在草原防火期內(nèi)，在草原上作業(yè)或者行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)安裝防火裝置，嚴(yán)防漏火、噴火和閘瓦脫落引起火災(zāi)。在草原上行駛的公共交通工具上的司機(jī)和乘務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客進(jìn)行草原防火宣傳。司機(jī)、乘務(wù)人員和旅客不得丟棄火種。

　　在草原防火期內(nèi)，對(duì)草原上從事野外作業(yè)的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取防火措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守防火安全操作規(guī)程，防止失火。

　　第二十一條　在草原防火期內(nèi)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，草原防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入草原、存在火災(zāi)隱患的車(chē)輛以及可能引發(fā)草原火災(zāi)的野外作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行草原防火安全檢查。發(fā)現(xiàn)存在火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)責(zé)任人員采取措施消除火災(zāi)隱患；拒不采取措施消除火災(zāi)隱患的，禁止進(jìn)入草原或者在草原上從事野外作業(yè)活動(dòng)。

　　第二十二條　在草原防火期內(nèi)，出現(xiàn)高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將極高草原火險(xiǎn)區(qū)、高草原火險(xiǎn)區(qū)以及一旦發(fā)生草原火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的區(qū)域劃為草原防火管制區(qū)，規(guī)定管制期限，及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

　　在草原防火管制區(qū)內(nèi)，禁止一切野外用火。對(duì)可能引起草原火災(zāi)的非野外用火，縣級(jí)以上地方人民政府或者草原防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照管制要求，嚴(yán)格管理。

　　進(jìn)入草原防火管制區(qū)的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)取得縣級(jí)以上地方人民政府草原防火主管部門(mén)頒發(fā)的草原防火通行證，并服從防火管制。

　　第二十三條　草原上的農(nóng)（牧）場(chǎng)、工礦企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，以及駐軍單位、自然保護(hù)區(qū)管理單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等，應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和草原防火主管部門(mén)的指導(dǎo)下，落實(shí)草原防火責(zé)任制，加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，做好本單位的草原防火工作。

　　鐵路、公路、電力和電信線路以及石油天然氣管道等的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)在其草原防火責(zé)任區(qū)內(nèi)，落實(shí)防火措施，防止發(fā)生草原火災(zāi)。

　　承包經(jīng)營(yíng)草原的個(gè)人對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的草原，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)火源管理，消除火災(zāi)隱患，履行草原防火義務(wù)。

　　第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地的實(shí)際情況劃定重點(diǎn)草原防火區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)備案。

　　重點(diǎn)草原防火區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府和自然保護(hù)區(qū)管理單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)；有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村應(yīng)當(dāng)建立群眾撲火隊(duì)。撲火隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并接受縣級(jí)以上地方人民政府的指揮、調(diào)動(dòng)。

　　第二十五條　縣級(jí)以上人民政府草原防火主管部門(mén)和氣象主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合建立草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警制度。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原防火的實(shí)際需要，做好草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和發(fā)布工作；新聞媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)播報(bào)草原火險(xiǎn)氣象等級(jí)預(yù)報(bào)。

第三章　草原火災(zāi)的撲救

　　第二十六條　從事草原火情監(jiān)測(cè)以及在草原上從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，發(fā)現(xiàn)草原火情的，應(yīng)當(dāng)采取必要措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T(mén)報(bào)告。其他發(fā)現(xiàn)草原火情的單位和個(gè)人，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T(mén)報(bào)告。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，核實(shí)火情，采取控制和撲救措施，防止草原火災(zāi)擴(kuò)大。

　　第二十七條　當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘卟菰阑鹬鞴懿块T(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將草原火災(zāi)發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、估測(cè)過(guò)火面積、火情發(fā)展趨勢(shì)等情況報(bào)上級(jí)人民政府及其草原防火主管部門(mén)；境外草原火災(zāi)威脅到我國(guó)草原安全的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)告境外草原火災(zāi)距我國(guó)邊境距離、沿邊境蔓延長(zhǎng)度以及對(duì)我國(guó)草原的威脅程度等情況。

　　禁止瞞報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、謊報(bào)草原火災(zāi)。

　　第二十八條　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)草原火災(zāi)發(fā)生情況確定火災(zāi)等級(jí)，并及時(shí)啟動(dòng)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。特別重大、重大草原火災(zāi)以及境外草原火災(zāi)威脅到我國(guó)草原安全的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。

　　第二十九條　草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的要求，立即組織、指揮草原火災(zāi)的撲救工作。

　　撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)首先保障人民群眾的生命安全，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)動(dòng)員受到草原火災(zāi)威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，并予以妥善安置；情況緊急時(shí)，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

　　第三十條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的分工，做好相應(yīng)的草原火災(zāi)應(yīng)急工作。

　　氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾峁庀笮畔?，并根?jù)天氣條件適時(shí)實(shí)施人工增雨。

　　民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，開(kāi)展受災(zāi)群眾救助工作。

　　衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫工作。

　　鐵路、交通、航空等部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品。

　　通信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織提供應(yīng)急通信保障。

　　公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處草原火災(zāi)案件，做好社會(huì)治安維護(hù)工作。

　　第三十一條　撲救草原火災(zāi)應(yīng)當(dāng)組織和動(dòng)員專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)和受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的群眾撲火隊(duì)；接到撲救命令的單位和個(gè)人，必須迅速趕赴指定地點(diǎn)，投入撲救工作。

　　撲救草原火災(zāi)，不得動(dòng)員殘疾人、孕婦、未成年人和老年人參加。

　　需要中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)參加草原火災(zāi)撲救的，依照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條　根據(jù)撲救草原火災(zāi)的需要，有關(guān)地方人民政府可以緊急征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；必要時(shí)，可以采取清除障礙物、建設(shè)隔離帶、應(yīng)急取水、局部交通管制等應(yīng)急管理措施。

　　因救災(zāi)需要，緊急征用單位和個(gè)人的物資、交通工具、設(shè)施、設(shè)備或者占用其房屋、土地的，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，并依照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償。

　　第三十三條　發(fā)生特別重大、重大草原火災(zāi)的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)火災(zāi)撲救，并做好跨省、自治區(qū)、直轄市草原防火物資的調(diào)用工作。

　　發(fā)生威脅林區(qū)安全的草原火災(zāi)的，有關(guān)草原防火主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)林業(yè)主管部門(mén)。

　　境外草原火災(zāi)威脅到我國(guó)草原安全的，國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)火災(zāi)預(yù)防，并及時(shí)將有關(guān)情況通知外交部。

　　第三十四條　國(guó)家實(shí)行草原火災(zāi)信息統(tǒng)一發(fā)布制度。特別重大、重大草原火災(zāi)以及威脅到我國(guó)草原安全的境外草原火災(zāi)信息，由國(guó)務(wù)院草原行政主管部門(mén)發(fā)布；其他草原火災(zāi)信息，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原防火主管部門(mén)發(fā)布。